這個日本女人竟然被問哭了，她的職務不是一般的高！

異聞札記

中新網10月1日電 據日本媒體報道，日本防衛大臣稻田朋美9月30日在國會上接受議員質詢時招架不住，當場流了眼淚。

質詢難招架日本防衛大臣首次國會答辯被問哭

9月30日是稻田朋美就任防衛大臣以來首次在國會答辯，向她發起攻勢的是日本最大在野黨民進黨的女將辻元清美，京都出身的辻元素有「機關炮」之稱。

她在質詢中，首先要求稻田回答曾經發表過的「日本有必要研發核武器」發言的真意，並要求她正式撤回這一違背國家和平意志的發言。稻田在一連串的追問下，一直不肯正面撤回自己的發言。

稻田回答了幾次，結果在辻元的不斷追問下，禁不住哽咽起來，當眾留下了眼淚。

筆記君簡評：

日本的官職體系里，防衛大臣是國務大臣，換到中國就是國防部長級別，竟然是一個愛哭的女生，這估計會讓國人感到驚訝，更令人驚訝的是原來國會議員可以這麼「欺負」防務大臣，把她弄哭為止，搞不清楚究竟怎麼一回事？

今天的筆記就來普及一下質詢制度。

質詢(questions)制度起源於英國，由請願權發展而來，是指在國會開會時，國會議員針對內閣的施政方針、施政報告或其他重要事項，向內閣總理或者內閣組成人員提出質問或疑問。質詢權與調查權一樣，都作為協助國會行使立法權、預算議決權以及行政監督權的輔助性權力，其目的是了解事實真相，以供國會行使立法等權作參考，同時能夠監督政府，讓人民了解政府運行情況。

質詢權也蠻有歷史感，不妨看看歷史上那些有名的質詢案例。

英國議會對政府的首例質詢出現於1721年的貴族院，1783年，下議院議長柯恩瓦利斯對下議院議員向政府提出問題要求答覆的作法首次作出如下裁決:「任何一位議員可以認為他有權向一位大臣、或一位任官職者提出問題;後者有權採取他認為合適的態度，或答覆，或不答覆。」

1869年，下議院的工作通告首次開列一個新欄目為「Questions」，即質詢。可以將1869年視為下議院建立質詢制度的時間。

由於議會的傳統權力已逐漸失去監督政府行政的功能，議會只有憑藉行使質詢權以監督政府施政。因此，質詢權已成為英國議會用以監督政府的一項最重要權力。

不同政體中的質詢制度

質詢的對象一般是內閣總理或內閣成員，所以質詢制度是內閣制國家的一大特徵。總統制國家基於三權分立觀點，認為國會議員對於總統及各部部長沒有質詢權力。但是美國國會委員會在審查法案時，常通知有關部長或高級官員以證人身份到會作證，這些場景經常在我們的央視頻道看到，某某高官接受國會質詢等等，其實在人家是個常態，實際上是以此答覆議員對政府某項措施的詢問，作為議會議決的參考。但在我們這裡一旦公布某某接受調查，一定是進去了才說的。

阿根廷的議會質詢制既不同於議會內閣制國家，也不同於典型的總統制國家。由於阿根廷議會從最初要求國務秘書向議會口頭彙報工作，到後來召喚部長到會彙報工作，而內閣制國家的部長不存在被傳喚的問題；阿根廷的部長不但對總統負責，還要對議會負責，部長不但要副署和認證總統的法令，每年還要向議會遞交一份有關各自部門的詳細國情備忘錄。阿根廷歷史上著名的議會質詢有：1906-1910年菲格羅亞.阿爾科塔任總統時期，由參議員華金.岡薩雷斯提議的對外交部長維多里諾.德拉普拉薩的質詢；1934年圍繞阿根廷同英國簽定羅加--朗西曼協定問題由參議員利桑德羅.德拉托雷提出的對農牧業部長杜奧和財政部長皮內多的質詢。

質詢的方法

質詢的方法包括普通質詢和正式質詢。普通質詢是指議員與被質詢者之間進行口頭或書面問答，不構成國會辯論問題。正式質詢是議員對於內閣的重要政策或措施的質詢，常常成為國會辯論的問題，可能導致對內閣提出不信任案而倒閣。英國以普通質詢為原則，標有星號的質詢題和私下通知的質詢題都不能進行辯論，屬於普通質詢，除此還有要進行辯論的質詢。歐洲大陸各國常用正式質詢，這一正式質詢制是導致歐洲大陸各國時常更換內閣的原因之一。

答覆質詢的時間

英國的書面質詢中，被質詢人對於非緊急性的普通質詢可以在7天內答覆，對緊急性的星標質詢必須在3天內作出答覆，私下預約質詢則當天即可進行。在法國，書面質詢在《政府公報》上發表後1個月內發表部長答覆，最長3個月，也可以變為口頭質詢。日本要求內閣在接到書面質詢材料後7天內必須作答。

不答覆的後果

在英國，大臣若對某一問題拒絕提供情況，議員可在3個月後再提同一問題；開會日內大臣來不及口頭答覆的，口頭質詢問題轉為書面質詢，由大臣進行書面答覆。瑞典議會法規定，質詢在其提出的常會期間未被答覆即自行失效。法國規定，在最長3個月答覆期滿仍得不到答覆的書面質詢，得重新在《政府公報》上發表。

中國的國務院在每次全國人大會上也會向代表報告工作，就是我們通常所看到的總理作報告，隨後大家討論報告內容，兩會結束，國務院總理也會召開新聞發布會，接受記者的提問，一般都會談笑風生，縱論國際國內發展大勢。

這一次日本防衛大臣稻田朋美在國會質詢中被問哭，可以看出這種制度安排的力度，不是擺設。

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