英國脫歐後 蘇格蘭重提獨立公投

蘇格蘭首席大臣斯特金13號表示，蘇格蘭將在下周發布新的獨立公投法案，以確保在英國脫歐後，蘇格蘭的利益得以維護。

據中國之聲《全球華語廣播網》報道，「脫歐」之後正在選擇如何「分手」的英國，自家後院先起火了。蘇格蘭首席大臣斯特金13號表示，蘇格蘭將在下周發布新的獨立公投法案，以確保在英國脫歐後，蘇格蘭的利益得以維護。

蘇格蘭政府首席大臣斯特金表示，如果作為英國的一部分令未來前景不穩定，蘇格蘭有權重新考慮獨立問題，並將在英國正式離開歐盟前完成。斯特金指出，英國退出歐盟單一市場是不理性的做法，也不具備權威性。忽略蘇格蘭議會對此的表態將是破壞憲法的行為。2014年9月蘇格蘭曾就是否脫離英國獨立舉行公投，最終以55%反對、45%支持的結果否決獨立選項。但英國今年6月舉行脫歐公投時，英國全國52%的人支持脫歐，而蘇格蘭地區的投票結果為62%的人支持留歐。斯特金在公投後表示，公投結果令蘇格蘭面臨脫歐的前景，違背了蘇格蘭意願，蘇格蘭將考慮舉行第二次獨立公投。

時間拉回到今年6月份，您一定還記得英國在脫歐公投當中選擇離開。而在那個時候大多數的蘇格蘭人卻希望英國留在歐盟。英國脫歐公投中，62%的蘇格蘭人支持留在歐盟，這與英國整體投票結果決定大相逕庭。英國政府在脫歐問題上的含糊其辭，讓蘇格蘭民族黨很不滿，英國愛丁堡選區國會議員托米·舍帕爾德表示：「蘇格蘭的情況是大多數人不願意離開歐盟，因此要確保英國離開歐盟後，蘇格蘭的地位得到保護。」

兩年前，蘇格蘭舉行過第一次獨立公投中，脫英派以10個百分點的劣勢落敗。本月初，蘇格蘭首席大臣斯特金，呼籲蘇格蘭人加入「史上最大的政治運動」，支持區域獨立。斯特金說，歐盟成員身份是以前蘇格蘭留在英國主要理由，英國通過公投決定脫歐，聯合王國的存在，已經沒有意義了。

1707年，英格蘭和蘇格蘭可謂是百年好合。300多年後，卻面臨「離婚」分家的危險。300多年，英格蘭和蘇格蘭共同經歷了曾經喧囂的「日不落帝國」，而如今卻是國家實力下滑，對內凝聚力減弱、對外話語權降低。

距離上次脫英公投僅兩年之隔，蘇格蘭為何又要吵著啟動第二次，中國國際問題研究院 歐洲研究所 所長崔洪建指出，英國首相特蕾莎.梅近期的一次講話，可能是蘇格蘭重提公投的「導火索」。

崔洪建表示，最近發生的一系列的事情，使得蘇格蘭地方和英國保守黨政府這種關係趨於複雜和緊張。主要是因為前一段時間，特雷莎·梅首相在保守黨的會議上，做了一翻被解讀為是保守倒退的演講，她的演講宗旨強調所謂英國和其他歐洲國家和世界其他部分的關係，給人們的感覺好像更多強調一個比較封閉的、保守的政治方向。她這翻講話出來以後，包括斯特金在內的英國主要政治派別都對她進行了批評，也被斯特金解讀為一個特雷莎·梅要採取「硬脫歐」的方式處理和歐盟的關係。所以就給了蘇格蘭地方獨立派一種壓力，最近啟動的關於蘇格蘭地方要第二次獨立公投，就是非常直接的反應。

事已至此，不過公投程序要想真正啟動，顯然不是蘇格蘭地方政府說了算，還需要英國中央政府批准。崔洪建表示，未來一段時間，英國政界恐怕將和蘇格蘭獨立派，展開多方面的博弈。

蘇格蘭地方政府首先對目前蘇格蘭地區的民情、民意進行一定程度的了解。第二還要看英國保守黨政府能採取什麼樣的手段或者程序限制或延緩蘇格蘭獨立公投。因為蘇格蘭地方政府還需要在法律上和英國保守黨政府達到某某程度的妥協。對於地方性公投，是有一定的法律限制。如果英國保守黨政府要限制蘇格蘭地區獨立公投的趨勢，從法律上可以去採取拖延設置一些法律的門檻兒或者障礙的方式。在暗的層面，不排除保守黨政府包括英國國內其他政治勢力包括工黨會在這個問題上私下和蘇格蘭地方政府進行某種程度的討價還價，蘇格蘭地區如果完全從英國獨立出去，不僅不利於英國國家統一，對於保守黨和工黨也是相當沉重的打擊。

從2014年蘇格蘭未能通過的第一次獨立公投，到今年引發國際金融市場急劇震蕩的英國脫歐公投，公投這種形式，近年來歐洲越來越頻繁地付諸實踐。崔洪建指出，公投頻繁出現，根源在於歐洲政治的制度缺陷。

崔洪建表示，在英國和歐洲的政治實踐里，公投已經偏離了原先的初衷。越來越成為一種民粹主義的代表，表明現在的英國和歐洲國家政府，在治理方面越來越缺乏能力，或者說政客們越來越害怕承擔責任。由於普通民眾在專業知識，個人利益的考慮和國家利益的關切之間的矛盾，往往在涉及到國家未來發展方向一些重大問題上，其實會出現一些缺乏長期考慮或者缺乏理性選擇的結果。就像人們現在看到的，英國脫歐公投的結果，這樣一種公投泛濫的現象，實際上表現出目前英國和歐洲治理陷入極大的困境。

接下來隨著英國和歐洲會面臨越來越多的困難挑戰，全民公投這種形勢會被更加頻繁的使用，而由此帶來的不確定性也會長期存在。自從英國脫歐公投發生以後，一些比較有清醒意識的學者和官員也在反思，接下來這些所謂政治精英們會去尋求法律和政治上的保證，確保公投形勢可以被使用，但是不能被濫用。

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