美國國際地位在下降嗎？目標與現實之間存差距

美國的國際控制力是否有所下降？對這一問題有各種不同觀點。但一個不爭的事實是，美國國際地位的狀況已經成為美國智庫高度重視的問題，而以前如果有人提出這個問題，肯定會被不屑。

一個國家的地位是以其實力為基礎的。2008年的國際金融危機打擊了美國的經濟實力，受此影響，美國軍費多年零增長，其軍事實力大打折扣。此外，在伊拉克戰爭等事件中的諸多不良表現，也讓美國的國際形象受損。特別是面對越來越多的全球治理難題，美國拿不出有效的解決方案，領導力不張。這些都使得美國的國際地位呈現下降狀態。導致這種下降的原因很多，可以從其自身體制和世界發展規律多個方面觀察。

可以看到，美國全球戰略目標與實力之間存在差距。美國要當世界的領導，就不得不關注、插手世界各地的事務。而美國的現狀又使得它力不從心，許多美國插手的地方非但未能很好解決原有問題，反而丟下一個爛攤子。當今時代，越來越多的國際事務不是靠武力就能夠解決的。但是，美國由於擁有超強的軍事實力，喜歡動輒展示肌肉、炫耀武力。同時，受軍工利益集團影響，美國對外政策總傾向於尋找打擊對象。這使得美國經常陷入尷尬境地，那麼強大的美軍卻擺不平阿富汗、伊拉克。這種尷尬折射出美國的實力與其控制世界的慾望之間的矛盾。

來自同盟體系整體的支持力量也正在減弱。美國綜合實力和國際地位的一個重要支柱是同盟體系。國際金融危機以來，美國的盟友們普遍表現不佳，使得他們在國際事務中能給美國提供的助力大為減弱，甚至還拖累盟主。難怪美國共和黨總統候選人特朗普聲稱要解除來自盟友的負擔。所以，美國國際地位下降背後是西方整體實力減弱和地位下降。

美國的領導方式已不適應時代變化。美國國內政治問題掣肘其國際行為能力。近年來，美國經常出現府院惡鬥、兩黨死掐的亂象，導致國內難有重大改革，一些社會矛盾積重難返，甚至有激化趨向。槍擊案頻發、種族衝突已成國際社會詬病美國人權狀況和社會治理水平的有力證據。奧巴馬以「改變」為旗幟贏得總統大選，但7年多來給美國帶來的改變微不足道。美國人民對現實不滿、希求變革。今年大選臨近，而兩黨推出的候選人都難孚眾望，而且雙方競爭直到目前，不是比誰能拿出更好的治國綱領，而是互相抹黑、比誰更差。國內治理不善加深了世界各國對美國衰落的認知，人們會想，這樣的美國還能領導世界嗎？

各國主權意識日益覺醒。世界政治演進的一大趨勢是主權國家趨於覺醒，那些小國、弱國越來珍視自己的權利，不願聽命於大國、作大國政治的棋子。這在很大程度上削弱了美國的國際行動能力。就拿奧巴馬政府來說，它推行「巧實力外交」的要義之一就是調動中小國家來牽制其戰略競爭對手。然而，這些國家並不會心甘情願地充當美國的戰略工具，反倒想搞「大國平衡戰略」，利用大國之間的競爭來為本國爭取更大利益。美國對這些國家的控制能力越來越有限。

當然，美國國際地位下降不會是直線式的。在世界多極化發展趨勢下，新興經濟體國家的總體實力明顯提升，美國在世界政治中的地位相對下降。從美國歷史來看，美國有從困境中突圍、復興的經歷和經驗。導致美國國際地位下降的那些主觀因素，或許通過主觀努力可以糾正。至於美國國內政治要想解決「失態問題」，確實需要做大手術。目前來看，美國的許多制度還能有效運作，為美國保持實力提供了一定支撐。如果美國能夠通過自我革新解決這些問題，那麼，美國國際地位下降的進程會減緩，從而使這個進程呈現出複雜性。不過，無論怎樣都不會改變其無法為所欲為操縱世界的大趨勢。美國政治學者沃勒斯坦在「9·11」後講過一句值得深思的話：「問題不是美國是否衰落，而是如何衰落得更體面一點，不至於因為自己的衰落而給世界帶來災難。」

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