奧巴馬最後一刻做了件「大好事」事關中國！

天下 10-21

奧巴馬即將離任，進入最後倒計時100天。在最後一刻，美國財政部做了一件「大好事」，事關中國。

美國財政部在奧巴馬總統任期內最後一次拒絕給中國貼上匯率操縱國的標籤，或暗示不認同共和黨總統候選人唐納德·特朗普以強硬手段與世界第二大經濟體打交道的方式。

美國財政部認為，沒有證據表明美國任何一個主要貿易夥伴符合匯率操縱國的法律定義，中國最近設法支撐人民幣匯率是為了防止人民幣迅速貶值損害全球經濟。

這一評估與總統大選年針對中國匯率政策對美國經濟造成重大威脅的激烈言論形成鮮明對比。財政部稱，中國、日本和韓國當局一反近年來的做法，抵制住了利用匯率獲得更大出口優勢的誘惑，這是美國成功地在全球進行宣傳的結果。

財政部20年來第一次在報告中沒有點名任何一個國家為貨幣操縱國。中國正在慢慢允許由市場決定人民幣匯率，一定程度上是為了讓人民幣成為國際儲備貨幣。儘管過去一年來，隨著中國經濟放緩速度快於預期。

同樣，日本官員也抵制了國內日益強烈的要求干預日圓的呼聲，同時投資者不斷買入日元而推高日元匯率。財政部說，韓國過去曾一再干預韓元。過去一年來卻阻止韓元下跌，一改過去幾年來的不對稱干預做法。

將瑞士加入觀察名單，與中國、日本、韓國和德國一道被監控，加入瑞士是因為該國與美國的貿易量增加，大規模購買外匯，以及經常帳項目盈餘巨大;估計中國在2015年8月到2016年8月間，出售逾5700億美元外匯資產，以防止人民幣更快速貶值。

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2016年上半年，中國的經常帳盈餘降至相當於GDP的2%，低於要求進行深入分析的門檻。美元兌日元外匯市場「運行平穩」，重申各國遵守在G20會議上作出的避免競爭性貶值承諾的重要性;

估計韓國在7-8月間購買了93億美元的外匯資產，以限制韓元升值，稱韓國需要降低對出口的依賴。

在進入美國財政部貨幣觀察名單所需符合的三項條件中，中國只滿足了其中一條，而4月時曾符合兩條。若中國在下一次報告中仍只滿足其中一個條件，則有可能從該名單中剔除。

若給中國貼上匯率操縱國的標籤，則將意味著美國過去20多年來的習慣做法出現重大轉變，並造成招致報復性措施的風險。美國上一次將中國稱為匯率操縱國還是在1994年，當時比爾·柯林頓是總統。根據1988年的一項法律，美國財政部需對主要貿易夥伴進行定期評估。

看對方是否出於阻止防止國際收支平衡調整或獲得不公平貿易優勢的目的而操縱本幣匯率。下月大選投票在即，當前兩位美國總統候選人都已表明要對中國採取更為強硬的立場。特朗普對中國的態度愈發咄咄逼人。

「他們就是個操縱國，超級大師級別的，」他在上個月發表的經濟政策演講中說，「我會指示我的財政部長將中國列為匯率操縱國。並對任何通過本幣貶值手段來獲得對美國不公平優勢的國家徵收關稅。」特朗普承諾，要對中國出口的非原油產品徵收45%的關稅。

身為民主黨提名人的希拉里·柯林頓則表示，她要通過加強執法的方式來阻止中國這樣的國家濫用國際貿易規則。和特朗普一樣，她也反對歐巴馬總統與泛太平洋[-0.20% 資金研報]國家簽署的貿易協定。

此外她也對匯率操縱問題表達過擔憂，但未點名任何國家。現任美國財長的雅各布·盧在希拉里·柯林頓任職於歐巴馬政府時曾擔任她的副國務卿。

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