於洪君：21世紀初的國際格局（二）

作者|於洪君，全國政協外委會委員、中國人民爭取和平與裁軍協會副會長、前駐烏茲別克大使、原中聯部副部長、國家行政學院、中國人民大學等多所高校兼職教授、博士生導師

來源|於洪君授權《首席戰略官》發布

本文摘自社會科學文獻出版社《劇變中的國際關係與政黨情勢》一書，縱觀新世紀開局以來國際形勢的上述變化，可以看出以下幾點：

第一，美國新政府的對外政策調整嚴重地衝擊了世界多極化進程，導致美國與國際社會特別是一些大國的關係糾葛叢生。由於美國的原因，美俄中歐日幾大力量中心之間的關係仍不十分穩定。世界多極化進程由於美國單邊主義政策和隱藏於這一政策之後的霸權戰略而波譎雲詭。

第二，國際恐怖主義勢力已成為人類社會的共同敵人，它不僅促使美國全方位調整其國家安全戰略，將反恐怖作為今後相當長時期內的主要任務，同時也使包括中國在內的世界上絕大多數國家堅定了共同反對和打擊國際恐怖主義的決心。但由於對恐怖主義沒有明確的定義，各國在反恐方面各有打算，真正意義上的國際聯合反恐在短期內估計難以實現。

第三，在經濟全球化繼續向縱深發展的情況下，反全球化運動在許多國家方興未艾。由於發達國家與發展中國家的經濟差距越來越大，南北矛盾和鬥爭已相當激烈並有可能進一步激化。受美日歐三大經濟體全面走低的影響，未來幾年世界經濟形勢總體上不容樂觀。

國際形勢的複雜性和格局轉換的艱巨性表現得格外衝突。一方面，起因於民族、宗教、領土、資源糾紛的各種矛盾和衝突令人目眩神迷；另一方面，不同秩序觀、安全觀、發展觀、文明觀的較量和角逐變得愈發劇烈和微妙。

第一，伊拉克戰爭導致國際關係發生一系列顯著變化。美國不顧國際社會的強烈反對和抗議，聯合英國等少數國家，興兵伊拉克，雖然很快推翻了薩達姆政權並且佔領了這個國家，但卻深陷薩達姆餘黨抵抗運動的泥潭，付出了高昂的政治、軍事和經濟代價。美國與其一些傳統盟國暴露出重大的政策性分歧，新老歐洲國家也因對美國政策有別而出現裂痕。美國與日本和某些亞太國家的軍事同盟得以加強，但未能實現按照自己的價值觀整合伊斯蘭世界的目標，反而加深了伊斯蘭國家、特別是阿拉伯國家廣大民眾對西方的仇恨。

第二，伊拉克事態進一步加強了世界多極化的發展趨勢。儘管美國對伊戰爭使聯合國的地位受到嚴重損害，國際公理和國際行為準則受到野蠻踐踏，表面上看美國鞏固了對中東這個世界能源中心和地緣戰略要地的控制，但國際社會對美單邊主義的抵制，尤其是中俄法德四國協調和合作，對美稱霸新世紀的戰略圖謀構成強有力的牽制。歐盟東擴邁出重大步伐，外交與防務政策的自主性有所加強。美國在伊拉克問題上有時不得不回到聯合國中來，凸顯其強權政策的局限性。

第三，熱點問題的多發性與易變性使國際安全環境變得更加脆弱。巴以雙方在以暴易暴的惡性循環中相互殘殺，「中東和平路線圖」計劃幾近夭折。朝核問題風波迭起，東北亞安全形勢堪虞。伊朗核問題撲朔迷離，喬治亞危機前景不明。美國對諸如此類的熱點問題強勢干預，通常不是緩解而是加劇了地區緊張局勢。

第四，霸權主義和強權政治刺激國際恐怖活動瘋狂反彈。新一輪國際恐怖活動不僅肆虐於阿富汗和伊拉克，其矛頭也並非僅僅針對美國「佔領者」和所謂西方的「異教徒」。恐怖分子在世界各地濫殺無辜，恣意挑戰人類良知，其破壞性和殘忍性令人髮指。國際社會合作反恐的形勢和任務相當複雜。

第五，政黨政治、社會運動和政治思潮的新變化令人矚目。社會結構繼續發生深刻變化，各種政治力量和社會集團利益不斷重組。多數發達國家政壇再現右盛左衰情勢，社會黨和共產黨的社會基礎持續萎縮。但社會黨國際仍有活力，借歐盟東擴之機向全世界擴張，頗有建樹。NGO對本國和國際事務的影響較前增大，其跨國行動規模超常，能量不可低估。在社會意識形態亂如萬花筒的形勢下，為新帝國主義和新霸權主義張目的奇談怪論此呼彼應。

新世紀國際形勢的發展變化再次說明，冷戰後的世界正處于格局轉換時期，形勢複雜多變甚至瞬息萬變。但這不是說當今世紀的主題已經改變，時代的主要內容已經改變，我國所處的國際大環境已變。不論國際形勢怎樣千變萬化，總體看仍有利於我國的改革開放和社會主義現代化建設事業。須知，恰恰是在動蕩不寧的新世紀之初，我國成功地獲得了2008年奧運會舉辦權；恰恰是在國際恐怖主義陰霾未散、國際社會談恐色變之際，我國成功地舉辦了有美國總統參加的亞太經合組織領導人非正式會議；恰恰是在世界經濟長勢黯然消退的情況下，我國結束了15年的艱苦談判，按照各方都能接受的條件加入了世界貿易組織（WTO）。新世紀初，中國的國際地位和影響在持續提高，這是一個不爭的事實。

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