一洋人,掌控晚清經濟命脈50年,還預言新中國誕生
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他腳踏兩隻船,維持兩大帝國的微妙平衡,在暗流涌動的晚清時局跌宕沉浮,衣不沾水。
他的複雜性正是源自角色多樣性、利益多向性。
世界華人周刊專欄作者:洋流
歷史翹望者,以筆為光,照亮100位歷史人物
他19歲來到中國,28歲掌控晚清經濟命脈
他打造了中國史上最高效廉潔的「衙門」
他長袖善舞、左右逢源,深刻影響晚清政局
他被罵為「走狗」,卻備受清政府的器重
他被罵為「英奸」,卻屢獲英政府的嘉獎
他就是
羅伯特·赫德
01.
中國通:3個月學會漢語和廣東話
1835年2月20日,赫德生於英國一個沒落的酒廠主家庭。
中學畢業,赫德進入英國貝爾法斯特女王大學讀書,以優異成績取得文學士學位,繼續攻讀碩士。
女王大學
1854年春天,英國外交部為派駐中國的領事館募員,女王大學獲得一個名額。學院打算舉行考試擇優錄取,但當院長在志願名單上看到赫德的名字,立刻決定將他免試保送。
1854年6月,赫德到達香港,3個月學會了漢語和廣東話。
1854年9月,赫德被分配到寧波領事館,成為一名見習翻譯。次年2月,升任二等助理。
英國駐寧波領事館,攝於1878-1880年間
此時,駐寧波的英國領事被停職,赫德代理領事館的日常事務。赫德出眾的管理能力、冷靜的頭腦讓當權者刮目相看。
英國駐軍將領斯特勞本奇對公使卜魯士說:「我建議你留心這個年輕人,有朝一日他要擔當重任。」 卜魯士回答說:「外交部早就提醒我注意他了。」
1858年3月,赫德被調去廣州,任英國領事館二等副翻譯;10月,升任翻譯。
與老一輩西方冒險家不同,年輕的赫德不願把自己局限在洋人的小圈子裡,他全面接觸、融入中國,深諳中國人情世故,被譽為「中國通」。
來到廣州以後,赫德很快結識了當局政界人物,與兩廣總督勞崇光等人交往密切。
兩廣總督勞崇光
勞崇光非常欣賞赫德的管理才幹和沉穩圓通的性格,把他當作自己的幕僚,經常就一些軍國大事徵求赫德的意見。
1859年,赫德的人生轉折點來了。
時任清廷海關總稅務司李泰國籌建粵海新關,鑒於赫德傑出的才幹及其與兩廣總督勞崇光的關係,李泰國欲聘請赫德擔任廣州新關的副稅務司。
赫德有意接受聘任,於是請示英國外交部領事司。外交部對人才外流頗為不快,勉強同意,並撂下狠話,一旦離開,就別想再回來。
1859年6月,赫德辭去領事館翻譯職務,正式加盟清朝海關。
具有諷刺意味的是,此後20多年,赫德從未想過回到外交部。倒是外交部仰慕赫德才華,主動請他回來出任駐中國、朝鮮大使。
02.
海關第一人:28歲掌控晚清經濟命脈
晚清海關的第一任掌權者是英國人李泰國,他對海關機構進行大刀闊斧的改革,僱傭了一批洋員管理洋船、洋貨進出口,徵收關稅,查緝走私,使得海關「稅鈔大有起色,按年比較,銀數倍增」,博得清政府的信任。
第一任海關總稅務司李泰國
1860年,天平天國起義軍攻克杭州,踏破江南大營,兵勢正盛。李泰國對清政府失去信心,「不願與可能會覆滅的王朝保持緊密的聯繫」,以傷病為由請假回英國休養。
李泰國跑路了,赫德的機會又來了。
赫德被任命為代海關總稅務司,實際獨掌了總稅務司權力。
1863年5月,李泰國見局勢穩定,休假完畢返回上海,赫德結束了代理總稅務司職務。
但在總理衙門大臣的心目中,赫德的分量已經超過了李泰國。總理衙門為了削弱李泰國的權力,想方設法抬舉赫德,任命他為江海關稅務司兼負責長江各口關務。
赫德與清廷官員合影
誰知,李泰國又自己作死,借替清政府在英國購船募員之際,意圖控制大清海軍。清政府對此極為不滿,以「辦事刁詐,實難姑容」 為由將李泰國革職。
年僅28歲的赫德,由此執掌海關,成為大清海關第一人。
03.
晚清海瑞:打造中國史上最清廉的「衙門」
赫德掌權之前,大清海關腐朽不堪,貪污中飽風行,關務混亂,累年虧損。
赫德掌權之後,海關的稅收從1865年的830萬兩增加到1875年的1200萬兩。至19世紀70年代末,稅收更是達到3000萬兩,一度佔到清政府財政收入的三分之一。
赫德設立的營口西海關
在國庫空虛、開銷浩大的歲月里,海關稅收成為清廷財政的主心骨。說赫德掌控晚清的經濟命脈,一點也不為過。
最為奇特的是,赫德在衰朽的舊帝國制度中,硬是清除了舊式衙門中普遍存在的腐敗現象,創造出清朝唯一廉潔高效的衙門,被認為是「世界行政管理史上的奇蹟之一」。
赫德與清廷官員合影
這不禁讓人想起了明朝的海瑞。只不過,海瑞是一個孤獨的鬥士,赫德卻締造了一個「衙門」。
「三年清知府,十萬雪花銀」,在派系林立、腐敗叢生的清政府中,一個年稅收達3000萬兩、總職員超過5萬人的海關,如何做到清廉、高效?
在寧波海關工作的中外官員及工作人員合影
原因很簡單,集大權於一身的赫德,與清政府之間有高度的互信,海關成為一個高度自治的部門。這讓赫德得以引進西方的先進管理經驗,在海關建立了一套高效、廉潔的組織制度。
不想貪:
赫德實行高薪養廉,為海關職員提供優厚的薪俸,每兩三年晉陞或加薪一次,年資等級越高,待遇越好,極大激勵了職員的進取心。
此外,赫德首創養老儲金制度,海關職員退休後可獲得一筆可觀的退休金。服務年限越長,養老儲金積累越大。養老儲金實際成了促使海關職員保持操守、廉潔行政的保證金,無形中增加了對職員的管理效力。
不能貪:
赫德掌控下的大清海關,進出口貨物須按章徵稅,申報、查驗、估稅、審核、徵稅、交款直至驗放各個環節都有相應章程作為依據。完善、嚴格的制度設計,讓職員互相制約,無機可乘,想貪也貪不到。
不敢貪:
赫德對貪污腐敗實行嚴懲,廣東海關的一位外班關員僅僅私受報關人員一條鮮魚,就被開除,永不敘用。強硬的懲貪手段,讓試法者望而卻步。
04.
雙面人生:走狗還是英奸?
1908年4月13日,羅伯特·赫德在他的中國海關總稅務司辦公室內留下了一張便條:羅伯特·赫德,走了。
他稱自己「嬉戲已足、吃飽喝足」,是該離去的時候了。
赫德在工作台前
赫德走後,留下了一個難題:如何評價,這個執掌晚清海關近半個世紀的英國人?
有人稱其為帝國主義的「走狗」,在中國海關職位上為西方列強謀取了大量的利益。
事實上,在八國聯軍侵華時,赫德撰文反對帝國主義瓜分中國,因此被英國人稱為「英奸」。
1894年,綠袍之下身著西裝,赫德登上了英國的雜誌《名利場》
他是,走狗還是英奸?
梳理赫德的一生,我們發現,他做到的和獲得的,遠比我們想像中的要多的多:
他創建了中國的現代郵政系統。
他資助創辦了中國第一個新式學校—京師同文館。
他促成了清政府第一個歐洲觀光使團的出訪。
他推動中國第一次參加世界博覽會。
他協助清帝國購買軍艦,成為北洋海軍的起源。
他利用關稅的抵押擔保,幫助清政府舉借外債。
他建立起來的海關機構和制度被歷屆民國政府全盤繼承,一直運行到1949年。
他還曾參與《煙台條約》、1885年《中法新約》、1890年《中英會議藏印條約》和1901年《辛丑條約》的簽訂。
赫德及其家人
他被罵為「走狗」,卻數次獲清政府嘉獎:
1864年,被授予按察使銜(三品);
1869年,被授予布政使銜(二品);
1881年,被授予頭品頂戴;
1885年,被授予雙龍二等第一寶星、花翎;
1889年,被授予三代正一品封典;
1901年,被封太子少保銜;
1911年,死後追封為太子太保。
他被罵為「英奸」,卻多次獲英國政府表彰:
1879年,被授予聖邁克爾和聖喬治十字勛位爵士;
1889年,被授予聖邁克爾和聖喬治大十字最高級勛位爵士;
1893年,被封為男爵。
赫德去世後,清廷追封赫德為太子太保的上諭
他腳踏兩隻船,維持兩大帝國的微妙平衡,在暗流涌動的晚清時局跌宕沉浮,衣不沾水。
赫德的複雜性正是源自角色多樣性、利益多向性。
曾經矗立在上海的赫德像
不禁讓人想起了另外兩個在中國的外國人:白求恩和李泰國。
白求恩,率領國際醫療隊來到中國,為中國抗日事業嘔心瀝血,「毫無利己的動機,把中國人民的解放事業當作他自己的事業。」
李泰國,掌控大清海關,卻臨陣脫逃、圖謀不軌,「辦事刁詐,實難姑容」。
赫德,不是偉光正的道德楷模,也不是心術不正的流氓無賴。
他只是一個普通人,一個本分的普通人。
作為英國國民,他不忘祖國,維護英國的在華利益,被認為是海外服務的典範。
作為清廷僱員,他遵守職業操守,明確要求在海關服務的外國人忠實於自己的大清顧主。
守本分、盡人事,僅此而已。
1901年,赫德預言,用不了半個世紀,中國必將是一個獨立的強國。
1949年,新中國成立,如他所願。
在赫德去世後的一百多年間,古老的中國發生了翻天覆地的巨變。
今天,我們是不是應該以開放、包容的心態,去審視、評析這個外國人,在一百年前所做的一切?
參考資料:
《赫德日記》,中國海關出版社
央視紀錄片:《風中客卿》
【世界華人周刊版權所有,華哥編輯】
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