低生育率需要更高重視率

2016年10月出版的《中國統計年鑒2016》，公布了2015年全國1%人口抽樣調查結果：2015年中國總和生育率僅為1.047，即每個婦女僅生育一個孩子。讓許多專家都驚呆了。

這個數字意味著什麼？世代更替水平為2.1，1.047的生育率意味著下一代人口規模是上一代的49.86%。第一代100人，第二代變50人，第三代變25人，第四代變12人，呈指數衰減。如果生育率上不來，人口結構呈倒金字塔，人口規模成雪崩之勢，後果不堪設想。

2014年，單獨二孩政策實施第一年，中國出生人口1687萬，比上一年增加47萬。2015年2月，中國人口學會會長翟振武稱：2015年出生人數可能會再度大幅度跳躍，一個新的出生小高峰如期而至，2015年全年出生人數有可能會逼近、達到甚至超過1800萬。

翟振武在會上說，如果按照2015年1800萬的年度出生人口數量推算，2015年中國育齡婦女的總和生育率約為1.7左右，總和生育率上升的趨勢將是十分明顯的；有人斷定目前中國的總和生育率已經低至1.18的水平，到了「危機」和「陷阱」的境況，顯然距離事實太遠。

那麼事實究竟如何呢？2016年1月，國家統計局公布：2015年全年中國的出生人口為1655萬，遠遠低於1800萬的預測。這個出生人口比2014年還少了32萬，意味著單獨二孩政策所能釋放的生育潛能，在2014年就基本釋放出來了。剛剛公布的2015年中國總和生育率1.047，進一步印證這個事實。

應該說中國已經看到了問題的嚴重性，並且採取有力措施加以解決。這就是為什麼在單獨二孩政策出台僅過了兩年，全面二孩政策就緊鑼密鼓出台，為什麼全面二孩政策雷厲風行，在短短兩個月內就迅速落地實施。依據同樣的邏輯，全面二孩政策的效果，就看實施第一年即2016年，到明年1月份統計結果出來就真相大白了，希望能有好的消息帶給國人。

可能有人會說，低生育率沒什麼大不了的。殊不知低生育率會造成許多不良後果，這裡僅舉一例：社保支付難以為繼。現收現付型社保，是工作者、年輕人與下一代出錢，給退休者、老年人與上一代支付養老金，下線人數不夠了，整個遊戲就玩不下去了。

2016年8月，媒體報道「東北陷養老金困局，黑龍江養老金僅夠付1個月」，給了一個驚人數據：2015年，遼寧、吉林與黑龍江三省企業養老保險基金可支付月數分別為8.9、7.5和1.0個月，黑龍江省為全國最低，三省平均低於全國平均水平17.7個月。

東北有人口凈流出的問題，但超低生育率的影響也不可小覷。2010年第六次人口普查，遼寧總和生育率0.7409，吉林0.76，黑龍江0.7514，與北京（0.7067）、上海（0.73665）在同一水平上。2016年4月，黑龍江推出邊境地區三孩政策，夫妻雙方都是18個邊境縣市區居民的，可生育三孩。

低生育率其實是全球性問題，歐洲、日本與俄羅斯等國為了提振生育率，動了許多腦筋，出台了許多補貼鼓勵政策，可惜總體上效果不彰。主要原因可能有兩個。

第一，生育補貼，能激勵吃福利的人多生孩子，但生出來的可能是更多的吃福利者，而不是未來生產者；生育補貼如果來自對生產者的抽稅，然後又以補貼的形式返還給生產者一部分，只能降低生產者生養子女的能力。這一增一減，總體效果就不明顯。

第二，少子化、享受當下、及時行樂一旦成為主流觀念，就會將低生育率合理化，大家以丁克少子為常態，多生育倒成為另類，被視為「繁殖癌」，等於鎖死了低生育率的路徑。這種路徑鎖死又豈是一點生育補貼可以撬動的？

就中國而言，全面二孩政策落地，意味著國人的生育潛能基本都將釋放出來。如果大家生二孩都不積極，就別對大家積極生三孩有多大的指望。在這個意義上，全面二孩其實與生育自主就一步之差。如果生育觀念上沒有變化，跨過這一步，對提升生育率的效果可能極其有限。所以別對自主生育抱太大的希望，還是祈禱全面二孩政策有好的結果吧。

不過，生育觀念一旦形成，要扭轉不是那麼容易的。1.047的生育率，又一次敲響了警鐘，向國人提出了不容迴避的問題：怎麼辦才好？

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