英國留學生簽證政策或將出現重大調整

作為保守黨內的元老級人物，特雷莎·梅（Theresa May）出任英國首相後的移民政策一直備受各界關注。在很多媒體看來，有「移民殺手」之稱的梅，未來可能繼續收緊簽證政策。從日前英國內政部討論的政策看，這一猜測似乎正在變為現實。

「不會對外國學生網開一面」

不久前在英國伯明翰舉行的保守黨會議上，被梅提拔的新任內政部部長安珀·路德（Amber Rudd）發表了一攬子收緊簽證和嚴控移民的舉措，包括停辦一些被認為是為謀利而開辦的大學課程，提高國際學生的入學門檻和限制更多外國人留下工作的可能性。安珀表示，在明年正式脫歐前，政府就會考慮大幅削減移民數量，外籍人士的學生簽證和工作簽證都可能遭遇重大變革。

這項改革方案被英國《每日電訊》報在內的諸多媒體稱為英國史上「最嚴移民新政」，即使還沒有定案，仍舊引發了各種猜想。根據安珀的說法，未來英國不僅要極力主張限制外來移民，還會限制外國留學生在英工作。

移民方面，為了進一步縮緊工作簽證口徑，安珀表示政府準備引入一項1.4億英鎊的「移民控制基金」，從僱主和員工兩方面嚴格把關。

英國廣播公司（BBC）提到，自2011年起，英國凈移民數字一直保持大幅增長態勢，而在剛過去的12個月，英國凈移民總數再次創下歷史新高，達到34萬人，其中有一半來自非歐盟國家，遠高於政府之前設定的10萬人的上限。為使移民人口「減至合理水平」，英國政府一直把嚴控移民作為一項關鍵議題。

為了縮減移民數量，英國政府此前多次改變留學生簽證政策，其中影響最大的一次要屬2012年，以梅為主導的內政部取消PSW簽證（Post-study Work， 即國際畢業生兩年工作簽證）政策。PSW簽證旨在讓獲得學士、碩士及博士學位的留學生在畢業後有充裕的時間找工作，有效期是2年。這一簽證政策取消後，很多留學生因為簽證時間不夠找不到工作，無奈回國。

去年7月，英國移民局時隔3年後再次頒布重大規定：就讀於College（學院）、持有T4學生簽證的非歐盟留學生，無論其就讀於私立還是公立學院，在簽證期內均不得從事任何形式的工作。此外，就讀於學院的學生將不被允許直接在英國境內續簽學生簽證或者轉成工作簽證。同時，新規壓縮了海外學生就讀預科課程的時間，規定其最長不得超過兩年。

BBC表示，該政策在去年8月生效後，直接影響了當年秋季入學的非歐盟留學生的數量，而且大大降低了國際學生特別是學院學生在英國的就業率，雖然內政部強調「仍然歡迎真正以學習為目的的留學生進入英國」，但進一步控制移民人數已經勢在必行。

給予精英學校更多利好？

今年7月梅被正式任命為英國第13任首相時，她再次表態，「新政府致力於減少移民數量，不會對外國學生網開一面」。梅表示，英國移民政策是為了吸引那些最有才學、最有能力的精英，如果對現在的情況放任不管，那4年後英國很可能要面對每年近60萬海外學生湧入的狀況，不但會擠壓本國人民生存空間，而且嚴重影響英國社會發展。而且她堅持認為，大量移民湧入的好處接近於零，移民會給房產、教育及醫療帶來難以修復的不利影響。

安珀的發言中提到的另一項重大改革議案是「嚴格管理就讀低質量課程的國際學生」。她沒有具體說明什麼是「低質量課程」，但她多次強調「目前的政策是，所有國際學生都能從有利的英國就業前景中獲利，未來我們應當考慮把移民政策與學校及課程的質量掛鉤」。

《每日電訊》報提到，5年前受英國政府指示收緊國際學生簽證政策時，梅就已經在思考，英國大學應該「開發一種不那麼依賴國際學生，具有可持續性融資模式的招生政策」。

在嚴格管理低質量學校的同時，新一屆英國政府是否會對精英學校釋放更多利好？BBC認為，從這個角度講，英國政策的變革其實已經開始。今年7月25日，英國內政部發布新規，規定劍橋大學、牛津大學、倫敦帝國理工學院及巴斯大學4所學校的碩士研究生，畢業後可以申請將簽證時間延長6個月。在不少人看來，這是2012年將PSW一刀切後，英國政府對留學生釋放的為數不多的利好政策。當然，從目前看，「利好」只針對少數英國頂尖院校。

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