印度廢除大額鈔票，是反腐的一著妙棋嗎

第3710期

導語前幾日，印度莫迪政府突然宣布廢除500元和1000元盧比鈔票，這一意外的舉動引發全國性的混亂，以及世界各國的吐槽。不過，印度國內的網友卻認為這是好政策，陣痛的代價值得承受，覺得這招確實能夠對付嚴重的假鈔、貪腐和洗錢行為。廢除大額鈔票和走向「無現金社會」，會是反腐的一著妙棋嗎？

不出意外的，印度政府的廢鈔政策引發了大規模混亂，但許多印度網友對此依然大力支持，甚至認為這是激動人心的改革

與特朗普當選美國總統同一天，印度總理莫迪宣布了一個驚人的決定，即日起原先使用的500與1000盧比紙幣作廢，同時推出面額為500和2000的新盧比，舊紙幣可在一定時期內兌換或存到銀行。1盧比約等於0.1元人民幣，莫迪的這一政策相當於中國廢除50元和100元人民幣鈔票，這種做法影響範圍有多廣、影響程度有多大可想而知。不少人猜想，莫迪刻意選擇在美國選舉出結果的時候公布這一政策，是為了降低關注，減少國際媒體的批評。

廢鈔政策引發了混亂，受到了許多批評

但廢除大額鈔票引發混亂的報道，還是很快就全世界都知道了。比如造成了人民財富損失，因為有太多的人想把手頭的500和1000盧比紙幣兌換出去，所以寧可用1張廢除了的500舊盧比向願意的人兌換4張還可以用的100盧比。比如在引發通貨膨脹，許多東西價格立刻上漲了20%以上，甚至據路透社報道，在孟買仍然可以用舊版鈔票買到鹽，但是商家要價是原先的10倍。廢鈔政策還引發了一些更嚴重的事件，比如有報道稱一家醫院拒絕接受舊版紙幣，不同意收治一個嬰兒，結果嬰兒夭折了。還有報道稱，特蘭伽納邦的一名婦女因政府突然宣布新政策自殺，原因是她剛賣了房子收到560萬盧比的現鈔，聽到消息後以為全部作廢了，所以尋了短見。

不少中國網友非常關注莫迪政府的這一新政策，但很多人是抱著「看笑話」的心態。這或許是因為長期以來西方媒體喜歡「中印比較」而產生的競爭者心態，以及印度在中國網路文化中被塑造成「雷人」形象而造成的。很多人嘲笑印度政府亂折騰，認為這類似朝鮮當年的政策，肯定會失敗。一些人則斥責印度政府做法過於忽略了底層人民，認為印度農村廣大消息閉塞、教育程度落後的人會因此受到很大損失。

不過，在印度國內，大部分網友都對這一政策表示了支持。他們認為混亂是短暫的，但長期來看會有很大好處，印度時報一位讀者表示「莫迪出重拳打擊黑錢，打擊腐敗，打擊假幣，打擊犯罪，向莫迪致敬，我們支持你」，另一位則呼籲「大家別恐慌，這是開創性的改革，不是倒退」。在英文知識問答社區Quora上，更是有許多網友表示了對這一政策的興奮之情，認為這是莫迪的大手筆，是歷史性的光輝決定。

印度網友對莫迪的政策普遍持支持態度

莫迪政府的出發點是打擊假鈔，而且相信這一做法還能夠打擊黑錢和腐敗

何以印度網友對政策引發的混亂不甚在意，而要支持這一政策呢？這恐怕還是因為，長期以來，印度人民對經濟社會現狀有著切身的不滿，廢除大額舊鈔票是針對性地應對這些不滿的。而且莫迪是以底層人民代言人、以改革者的姿態成為印度總理的，因此人們對莫迪的政策抱有較大期待。

具體來說，這一政策的首要出發點，是應對假鈔。印度的假鈔問題嚴重到什麼程度呢？七、八年前，根據印度情報機構和印度央行的數字，當時印度流通的盧比假鈔總額多達510億美元，而印度盧比真幣的總額也就1400億美元。照此推算，印度市場上流通的盧比中假幣佔到了大約25%。而近幾年情況更加惡化，據印度央行的說法，2011年到2016年，印度紙幣的供應量只增加了40%左右，但佔據絕大部分份額的500盧比和1000盧比紙鈔在市面上的流通量卻增加了76%和109%，原因就是極大一部分是假鈔。這些假鈔甚至被用來資助與印度政府敵對的恐怖分子。之前假鈔之所以泛濫，很大原因就是舊鈔的防偽技術不過關，在流通中不易被識別，這次廢除大額舊鈔的舉動，可以直接讓價值數百億美元的流通假鈔失去價值。

印度流通市場上存在著大量的假幣、黑錢

其次，這一做法可以應對印度嚴重的黑錢、腐敗和逃稅現象。有印度網友舉了一個例子，稱一個使用欺詐手段經營採礦業的大亨，每天的黑錢收入多達1.6億盧比，基本上用的都是現金。這位網友認為現在這個人的錢都作廢了，由於是黑錢，他也沒有辦法進行兌換。同樣，印度嚴重的貪污行賄行為也基本上是通過大額鈔票方式進行的，新政一出這些見不得光的鈔票也沒法使用了。印度逃稅現象也非常嚴重，因為用現金交易可以規避會計、審計方面的記錄，印度政府收到的企業所得稅比應收的要少上許多。

不少人提出疑問，很多政府官員和政黨領袖就是貪腐分子，難道他們不會提前得到消息嗎？特別值得一提的是，這次廢鈔政策執行得相當隱秘，只有極少數政府首腦和央行、安全部門的官員才知曉此事，因此很多印度人認為政策效果是可以得到保證的。

但是，印度政府在廢除舊鈔的同時，又發行了新的大面額鈔票，那麼這種做法還有意義嗎？不會出現新的假鈔、黑錢、腐敗和逃稅現象嗎？

莫迪政府的目標是盡量降低現金的使用，「無現金社會」的確是一個值得嘗試的方向

在印度政府推行新政的時候，有個說法不脛而走。說新推出的2000盧比鈔票，上面都帶有微型GPS定位裝置，從而印度政府能夠清楚知道錢的動向，從而能夠杜絕黑錢和腐敗行為。但這只是個美好的設想，實際上印度官方從未提過這個說法。主要是從技術角度來看，這種做法不現實，紙鈔的厚度是容不下一個GPS晶元的。

但因此就以為發行了新鈔沒有意義，這個想法是錯誤的。發行新鈔最主要的目的，是為了方便人們使用，因為完全沒有大額鈔票是不利於現實中的交易活動的。但是印度政府可以控制新鈔發行的數量，讓其僅滿足流通的基本需要即可。更多的流通需求，可以通過電子貨幣來解決，也就是說印度正在謀求建設「少現金社會」或「無現金社會」。這就是與以往廢除舊鈔發行新鈔政策的本質區別，像印度1970年代曾經做過的那樣，因為當時沒有辦法實行電子化貨幣，回收銷毀多少舊鈔就得發行多少新鈔，因此只能治標不能治本，腐敗很快能捲土重來。但這一次情況就不同了，只要政府能很好地控制大額新鈔的數量，加上新鈔使用新的防偽技術，那麼對假鈔、黑錢、腐敗和逃稅現象依然是能夠起到很好的防備作用。

「無現金社會」能夠有效減少腐敗

對於「無現金社會」，印度政府是有所準備的，印度這些年建立了全球最大生物識別資料庫——Aadhar項目，以及配套打造的UPI統一電子支付系統，這兩個項目使得印度人民有辦法進行放心的電子交易。再加上智能手機在印度的興起，從零開始建立一個「少現金社會」，至少在許多城市地區讓電子支付得到通行，是有可能的。雖然印度在這方面的條件比不上丹麥、瑞典等同樣嘗試建立「無現金社會」的國家，但關鍵在於民眾對現狀感到不滿，對莫迪政府有足夠的支持。而且對於印度人來說，電子支付化導致的隱私問題是相對次要的，能夠反腐、對付假幣黑錢、增加安全感是更重要的。除了印度外，其他一些發展水平較低的國家也在嘗試盡量減少現金，如奈及利亞，也取得了初步成效。

對於中國來說，雖然情形與印度很大不同，但減少現金使用，確實是可以值得借鑒的反腐的做法。

結語

不必對印度的廢鈔大動作過早報以嘲諷，雖然目前處於混亂狀態，但長期來看這說不定是個很有益的嘗試。

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本期責編

丁陽洋洋得義

出品 騰訊評論

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※印度人亂作一團 大面值鈔票一夜之間突變廢紙
※作死！印度又是搞廢除鈔票，又是搞統一稅收！呵呵，莫迪恐命不久矣
※莫迪反腐拿「錢」開刀，印度大額鈔票閃電被廢止引發何等恐慌？
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