日本「海外動武」進入正式運用階段

日本政府15日在內閣會議上正式決定向派往南蘇丹參與聯合國維和行動(PKO)的陸上自衛隊賦予「馳援護衛」任務。自去年安倍政權強行在國會通過新安保法並於今年3月實施以來，就一直在尋求啟動的時機，本次決定表明日本自衛隊憑藉新安保法積極擴大「海外動武」範圍的嘗試進入正式運用階段。

所謂「馳援護衛」，是指被派遣參與聯合國維和行動(PKO)的日本自衛隊，在其他地方的聯合國職員和平民遭到武裝團伙或暴徒襲擊時，接到救援請求後攜帶武器前往救助的任務。此前，由於日本憲法禁止在海外行使武力，這一行動在原則上被禁止。但安倍政權通過新安保法架空了日本和平憲法的上述限制，使原本僅限參加PKO行動的自衛隊隊員自衛的武器使用標準大幅放寬。

日本防衛大臣稻田朋美15日表示，「馳援護衛」任務將於下月12日在南蘇丹當地正式實施，同時啟動的還將包括自衛隊的另一項海外新任務———在宿營地與他國軍隊共同應對武裝團伙襲擊的「宿營地共同防衛」。

圍繞是否應啟動「馳援護衛」新任務和擴大自衛隊「海外動武」範圍，NHK電視台14日公布的輿論調查結果顯示，持支持態度的國民僅有18%，而持堅決反對意見的則高達42%。鑒於國民反對意見高漲，日本政府15日在做出自衛隊行使「馳援護衛」任務決定的同時還出台了相關指導性文件，稱即使符合接受國同意等參與PKO的五項原則，「若判斷出現可認定為很難在確保安全的同時開展此項任務這一情況」，經日本政府國家安全保障會議審議後將立即撤走部隊，停止「馳援護衛」任務的實施。

對此，日本媒體發文指出，作為擴大自衛隊海外安全保障職能的一環，此次被賦予的「馳援護衛」任務是日本自衛隊成立以來從未踏足的「未知領域」，由此自衛隊員捲入戰鬥的風險升高，變得不可避免。此前，日本政府表示，目前南蘇丹首都朱巴的治安形勢「相對穩定」，但這一判斷只是源於稻田10月在朱巴看到當地婦女和兒童獨自走在路上作為「相對穩定」的標準。這不能不讓人認為，為實施基於新安保法的首次任務，日本政府對當地形勢的判斷不但過於武斷而且有「主題先行」的嫌疑。

目前在南蘇丹，由於政府軍和反政府勢力的嚴重對立，自7月首都朱巴發生大規模武裝衝突以來局勢並沒有平息跡象，如果安倍政權不能對當地治安形勢做出客觀判斷，那麼無疑將把參與南蘇丹PKO行動的自衛隊員置身於巨大的危險之中，為今後局勢惡化留下禍根。（叢雲峰）

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