日本「權力最大」女性捅了馬蜂窩！

原題為《東京失態——日本最大魚市場搬遷烏龍》

東京都新知事小池百合子曾經在多個場合信誓旦旦地宣稱，要對政府部門進行大刀闊斧的改革。不過，這個曾經獲得291萬選票、堪稱日本權力最大的女性，現在似乎捅了一個馬蜂窩——讓世人看到東京都政府馬虎而無序的一面。

8月底，上任不到兩個月的小池宣布了一則重磅消息：由於新市場所在地豐洲地下水監測結果尚未公布，拆遷費用也存在不透明的地方，日本最大魚市場——築地市場的搬遷將從今年11月拖延至明年2月之後。東京首都圈的水產、蔬菜絕大部分都是通過築地市場流通，其也被譽為是東京的「廚房」。日本民眾對生魚情有獨鍾，築地何去何從也自然而然成為人們關注的對象。延期消息引起輿論一片嘩然。

事態的發展並沒有就此止步。短短几天后，豐洲新市場爆出「烏龍事件」：原本應該在新市場三棟主要建築地面下填埋無害土壤並沒有按照8年前的計劃實施，而是莫名其妙地成為了空空如也的地下室。令人咋舌的是，主管部門負責人對此毫不知情，他們在工作報告和議會答辯時稱「一直以為填埋土壤了」。經過調查後，東京都政府內部得出的結論竟是「無法明確何人何時做出如此重大的更改決定」。

屋漏偏逢連夜雨。一個月後新市場地下水中首次檢測苯、砷等有害物質超標，近日再次爆出地下室空氣中含有的水銀超標7倍。連續兩任知事因金錢問題下台後又出現新市場問題，東京都政府的信譽可以說是完全掃地了。這迫使小池對負責市場遷移問題的政府部門進行大換血，而人們所關心的築地市場究竟何時遷移，完完全全成為了未知數。

2016年9月12日，豐州新市場入口處的牌子上寫著：東京中央批發市場——豐州市場。按照計劃，明年其將接替現在的築地市場，但近來由於不斷爆出醜聞，導致搬遷計劃遙遙無期。

築地市場的前生今世

築地市場位於東京市區的中心地帶，旁臨時尚商業區銀座和高檔寫字樓密集地——「上班族天國」新橋。作為日本著名的水產品交易市場，築地市場始建於上世紀30年代。

經過數十年發展，築地市場23公頃區域內集中了多達670家水產和果蔬批發商，交易的水產品和果蔬多達750多種。單是水產品，每天交易量就達到1700噸，可謂是東京首都圈3000多萬居民生鮮食品供應不可替代的中轉站。對於普通民眾而言，「築地」二字更是金字招牌。生魚片包裝上貼有的「築地直送」的標籤能給人帶來一種無形的安全感。

不過，年代久遠也給築地市場帶來了一些致命問題——面積狹小導致作業車輛進出不便甚至時常發生事故；環境惡劣和設施陳舊使店商難以在高溫、異常氣候下進行產品的溫度管理。這些問題讓築地市場飽受其害，產品交易量也年年下滑。東京都政府曾花費5年時間和400億日元資金嘗試原地重建，但這個計劃卻由於工期和建設費用問題而最終宣告失敗。新市場的候選地須滿足三個條件：40公頃空地、便利的交通和臨近築地。經過幾年的研究，2004年東京都出台《豐洲新市場基本計劃》，正式敲定將市場搬至豐洲這個距離築地3公里之外的圍海造田新區。

然而，豐洲新市場的建設也是命運多舛。由於新市場所在地原本是東京煤氣公司的工廠，土壤中含有大量的鉛、砷、水銀等多種有害物質，部分地段致癌物質的含量甚至達到政府規定的43000倍。這無疑成為市場遷入的「攔路虎」。

為了解決土壤問題，新市場的搬遷數次被延期。兩年前，東京新市場建設協議會決定2016年搬遷。正當商家含淚捲起鋪蓋準備搬家、「築地控」的消費者們戀戀不捨揮手告別之時，小池的一聲令下讓人們發現，自己的感情被戲弄了。

2015年4月28日，築地市場的金槍魚被拍賣後，魚頭被魚販推走。每日清晨進行的金槍魚拍賣是這裡的精髓所在，往往凌晨2點等待參觀的隊伍就排起來了。

醜聞連連的新市場

此次烏龍事件可以追溯到2008年。為了解決土壤污染問題，據專家建議，當時東京都決定在整個新市場建設用地境內剷除兩米土壤，填埋上四米半的無污染土壤。然而，這項計劃不知不覺中卻被「篡改」了。

為了處理有可能出現的水污染問題，部分工作人員提出建設地下作業空間，但這個建議被誤解為完全取消填土計劃。直至今年9月，東京都才發現新市場主要建築物下面根本沒有填土——而根據政府公布的數據，治理污染土壤已耗費858億日元。總投資高達6000億日元的龐大工程發生如此低水平錯誤讓人匪夷所思。在此過程中，沒有任何人進行公開質疑，東京都政府在官方資料和議會答辯時一直以填土方式來強調新市場的土壤安全。

事件曝光後，東京都政府對市場主管部門在內的32名負責人進行了調查並且發布了相關報告書。報告書認定負責整治土壤和設施建設等不同部門之間缺乏溝通，但對地下空間如何出籠的結論令人大跌眼鏡：「無法具體判斷計劃是何時、在誰的指示下被更改的。」9月30日，在例行記者招待會上，小池百合子嚴厲指稱：「如此巨大的項目卻在缺乏溝通和流於形式的氛圍中推進，一言以蔽之，其最大的原因就是缺乏管理和責任感！」

在土壤問題被公諸於眾之後，日本媒體披露：新市場三棟主要建築的招標過程中存在重大「貓膩」。據悉，三年前第一次招標時，以鹿島、清水、大成建設為首的三家企業聯合體均以政府預算過低而拒絕投標，最終導致流標。此後三棟建築預算均被提高60%，結果這三家企業聯合體以幾乎與預算完全一致的價格中標——有媒體推測，納稅人為此多付400多億日元血汗錢，背後很有可能存在政府和企業相互勾結、抬高中標價格的勾當。

9月29日，東京都政府公布了豐洲市場地下水檢測結果，含苯及砷的有害物質超標。這是至今實施檢測作業當中，首度檢測出含有害物質超標。《鳳凰周刊》發現，東京都政府官方網站上公布的新市場宣傳資料中，土壤治理的示意圖已被文本框覆蓋：「尚待調查之中，內容確定之後將登載準確消息。」

「東京大改革」困難重重

對於新上任的小池而言，一連串問題對其新政的實施無疑是巨大考驗，要完全查清事件真相可謂困難重重。

小池在7月知事競選時曾提出「東京大改革」，對選民承諾將推進政治透明度和信息公開。然而，新市場的種種問題暴露了東京都政府鬆散的內部管理和各自為政等深刻問題。小池在議會上表示，將對涉及新市場問題的負責人進行處罰，但想要在這個擁有16萬僱員、一年通常財政預算達4500億日元的龐大機構上動刀，小池手中的籌碼並不多。

作為重要當事人之一，退出政壇之後幾乎銷聲匿跡的原東京都知事石原慎太郎在事情曝光之後又重新回到公眾的視線中。9月21日，石原發表聲明，稱自己並非沒有推動地下空洞的建設，由於高齡而導致記憶力出現了衰退，為避免引起不必要的混亂，今後將不接受媒體採訪。不過他表示將全面配合政府的調查。正當小池準備親自召集石原審問事情的來龍去脈時，卻沒有想到被84歲的石原予以拒絕。無奈之下，小池只好將問題發往其個人事務所，石原則以「記不清」「並不掌握情況」進行推諉。10月14日，小池在記者招待會上公開譴責說：「對自己不利的事情一問三不知，希望石原作為作家和前知事，不要讓自己名譽因此喪失殆盡。」

小池和東京都議會也處於對立狀態。原屬於自民黨的小池選舉時沒有與自民黨磋商便高調宣布競選，並最終打敗自民黨推薦的增田寬也。小池還曾多次抨擊自民黨東京支部和議會的政策決定過程完全是暗箱操作。作為東京都議會最大的派閥，自民黨不少議員暗自表示將對小池「秋後算賬」，自民黨東京都的幹事長高木啟甚至在公開場合抨擊小池沒有經過與議會商量便擅自決定推延市場遷移時間，「根本不把議會放在眼裡」。

按照計劃，連接東京市中心和奧運選手村的東京環狀二號線將從築地市場地下經過，屆時還將修建可容納5000輛汽車的奧運會停車場。因此，此次延期很有可能影響到奧運會基礎設施的建設進程。同時，小池明確表示將對東京奧運會是否需要修建造價高額的場館進行重新評估，這也引發日本游泳協會等團體的不滿。10月18日，小池在與國際奧委會主席巴赫磋商東京奧運會比賽場館和費用支出等問題時表示：「舉辦奧運會的成本需要讓市民信服。」巴赫則稱：「不改變申辦時的一些規則同樣重要。」

存在巨大隱患的龐然大物業已成形，調查之後卻無法查明責任人——這樣的東京能否在四年後順利舉辦世界性大賽？對於期待奧運會的民眾而言，不免開始擔心。不少日本媒體指出，築地市場的搬遷項目事關重大，如不妥善應對可能會影響2020年東京奧運會前景，也會讓執政的自民黨的公信力遭到重大損害。

特約撰稿/邱林（發自東京）

編輯/漆菲 美編/虎妹

新媒體編輯/豐澤

本文刊載於《鳳凰周刊》2016年第32期，總第597期。

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