美韓國內政治各迎變局，部署「薩德」反導系統卻大有提速跡象

軍情 11-18

據韓聯社11月16日報道，韓國國防部已同擁有「薩德」最終部署地——星州高爾夫球場產權的樂天集團達成協議，決定將星州高爾夫球場用地和位於京畿道南楊州的一塊國有土地進行交換，並為此開展地價評估工作。

眼下正值韓國「閨蜜干政門」事件不斷發酵之際，總統朴槿惠仍陷入空前困境；與此同時，新當選美國下一屆總統的特朗普對於前任奧巴馬政府的安全政策持諸多批評。

朴槿惠以推動「薩德」換取支持

11月12日，上百萬來自韓國各階層、涵蓋各年齡段、性別、地域、信仰的韓國民眾走上首爾街頭，以隔空包圍青瓦台的形式要求韓國總統朴槿惠下台。據悉，這是2000年以來韓國最大規模的民眾集會。韓國《京鄉新聞》發表社論稱，百萬民眾燭光集會，就是要求朴槿惠下台的「命令」。

然而，面對空前的民意壓力，朴槿惠政府卻並未如許多分析所指的那樣，在強大民意壓力前選擇妥協，反而採取了更為強硬的立場。

一片混亂背景下，韓國國防部與樂天集團迅速達成「以地換地」的協議。遼寧大學副教授、首爾大學訪問學者李家成向澎湃新聞強調，韓國國防部長韓民求長期被視為朴槿惠的左膀右臂，這表明朴槿惠政府仍在穩步甚至加速推動「薩德」的部署。

「這首先是用『薩德』轉移注意力，以從十分不利的國內局勢中脫身。」鄭繼永認為，「其次，韓國軍方與大量利益集團同『薩德』有密切的關聯，朴槿惠想要穩固政權，必須贏得國內外相應勢力的支持。」

2014年以來，韓國軍方一直鼓吹部署「薩德」的重要性，推動青瓦台引入「薩德」。除了軍事安全上的考慮，這麼做實際上還另有原因。

由於國防工業體系不健全，韓國軍隊的裝備很大程度上依賴於美國。迄今為止，韓國軍隊的戰時作戰指揮權仍掌握在美軍手中。因此，韓國軍隊實際上對美國仍有很強的依賴性，在安全政策上很難有獨立性可言，而美國正是推動「薩德」入韓最積極的推手。

此外，青瓦台引入「薩德」的決策很可能與韓美兩國的利益集團存在緊密關聯。據《韓國時報》11月8日報道，有跡象表明總統閨蜜崔順實與軍火商琳達·金以及洛·馬集團CEO存在密切聯繫，尤其是在部署「薩德」和戰鬥機的採購上。

據韓聯社16日報道，韓國檢方已經就對KF-16戰機改進項目負責公司變更過程進行調查時，發現韓軍大量機密流入海外軍火商的情況，對防衛事業廳(國防工業部門)合約管理本部進行了搜查。而該項目最終恰好是落在洛·馬集團手中。

特朗普因素助推「薩德」入韓

在韓國國內政局因「閨蜜干政門」而變數陡增的同時，美國國內局勢也因特朗普的勝選而平添了許多不確定性。

在11月8日美國大選結果揭曉前，美國精英階層與主流輿論普遍看好的是希拉里。希拉里在國務卿任上極力推動「亞太再平衡」戰略，力圖強化在亞太的軍力部署、鞏固並擴大美國的盟國體系，而在韓國部署「薩德」，正是在政治與軍事上實現對韓國戰略「捆綁」的重要一步。

如果希拉里順利當選美國下任總統，那麼「薩德」入韓的進程或許還可按部就班地進行。但是，最終的勝者特朗普卻因其一系列言論引發了韓國的安全焦慮以及美國軍方的擔憂。

特朗普在競選期間多次對美國為其盟國負擔防務開支表達不滿，甚至一度暗示會撤出駐韓美軍。他曾表示：「我們美國在幫助日本、德國和韓國防禦他們的國家，但是對此他們沒有付錢。我認為，他們應該自我負責防禦，否則應該幫助我們。」

因此，在大選結果出爐後，韓國總統朴槿惠迅速尋求與特朗普建立聯繫，並派出高官前往美國與特朗普展開溝通。據韓聯社11月10日報道，特朗普在與朴槿惠通電話時保證，將依據現有的美韓同盟對韓國提供安全保證。但是，現有消息還無法證明兩人談到駐韓美軍開支的分攤問題，以及「薩德」的部署問題。

根據《駐韓美軍地位協定》，「薩德」由韓國提供場地和基礎設施，由美軍負責薩德的購置、部署和管理。因此，韓國媒體認為，儘管特朗普政府撤出駐韓美軍的可能性不大，但是很可能要求韓國更多地承擔駐韓美軍的開支，並要求韓國承擔購置和部署費用。

據路透社10日報道，駐韓美軍開支由韓美雙方共同承擔。在2014年，韓國向駐韓美軍提供了8.67億美元，約佔其總開銷的40%。如果引入「薩德」，相關費用勢必會進一步增加。

李家成表示，在一部分韓國人看來，早日引入「薩德」，就多了一分美軍留在韓國的把握，因為「薩德」是由駐韓美軍部署和操作。

另外，「薩德」入韓是美國政府與軍方多年的夙願。吉林大學行政學院國際政治系教授、朝鮮韓國研究中心研究員郭銳稱，曾有韓國學者表示，取消「薩德」入韓需要兩個條件同時達成，即特朗普當選和朴槿惠下台。如今特朗普已經當選，朴槿惠的命運也前路難料。駐韓美軍也不希望部署一事因美韓國內的變數而出現波折。

「即使特朗普明確支持『薩德』入韓，奧巴馬政府現在仍會加速推進『薩德』的部署。這是因為在TPP已然難以實現的情況下，『薩德』是奧巴馬能夠留下的為數不多的政治遺產。」郭銳表示，「進一步說，即便特朗普現在沒有明確表態，但是出於軍工集團對他的支持，特朗普也很難對『薩德』入韓說不。」

鄭繼永從韓國國內因素進行了觀察：「目前看來，反對朴槿惠的力量越來越大，但是反對聲音也越來越多元，因此反對力量也有可能出現分裂，從而給朴槿惠以站穩腳跟的機會。」

韓國國防部16日強調，韓方將按計劃部署「薩德」系統。韓國將與特朗普執政的美國政府進行充分協商，按原計劃於2017年內完成部署「薩德」。

「韓國國內風波很可能長期持續下去。朴槿惠想要保住職務，在『薩德』問題上就絕不能妥協，否則只會更快下台。」鄭繼永說。

您可能感興趣