油價能否回暖，還是要看俄羅斯的態度

自2014年下半年以來，國際油價持續走低，國際石油市場步入寒冬。但即便如此，各產油大國為了守護自己的市場份額，紛紛提高產量，打起了價格爭奪戰。然而，油價低迷已持續了兩年之久，就連歐佩克的領導者沙特和非歐佩克產油大國俄羅斯都早已不堪重負，更何況是像委內瑞拉等那些石油儲量相比沙特和俄羅斯較少的國家。

因此，凍產協議被提上議程，力求將各國原油產量凍結到當前水平，以提振油價，減緩油價下跌給國家經濟所帶來的壓力。由於各國心懷鬼胎致使多哈會議無果而終，但9月召開的阿爾及爾會議成功推動了歐佩克成員國和非歐佩克成員國之間的重要談判，與會各國均表示要將原油產量削減到3250萬至3300萬桶之間，這似乎給原油市場帶去了希望。

但各成員國產量配額仍沒有公布，還需等到11月底的維也納正式部長級會議上商榷，這意味著各國間的博弈依舊在持續。而凍產協議能否達成除了要看OPEC成員國是否能夠協調一致外，還有一個更為重要的因素：俄羅斯在凍產協議中的態度。

OPEC

俄羅斯：歐佩克錯失的重要一員

從此次油價下跌的大趨勢中，我們不難發現曾經那個擁有原油定價權並能對國際石油供應格局起主導作用的歐佩克早已不復存在，成員國之間矛盾重生，致使其在國際原油市場上的話語權也在逐漸削弱。而在歐佩克所有競爭者當中，實力最強的當屬俄羅斯。由於歐佩克早已經意識到這一點，因此，曾多次向俄羅斯發出邀請希望其加入。

2008年，歐佩克輪值主席哈利勒表示，希望俄羅斯成為歐佩克正式成員。並且歐佩克兩個重要成員國沙特和伊朗也曾對俄羅斯成為歐佩克的一員表示支持與歡迎。誠然，一旦俄羅斯加入歐佩克，將對歐佩克整體實力和影響力的提升起到很大的推動作用，從而也可使其更好地應對石油市場的任何變化。這足以彰顯了俄羅斯在國際石油市場的重要性。

但至今為止，俄羅斯仍沒有選擇加入該組織，而是作為非歐佩克的產油大國來影響原油的供給，並與歐佩克成員國在原油市場展開較量。但競爭中也包含著合作，凍產協議的實施離不開俄羅斯的支持。

凍產協議達成離不開俄羅斯的推動

2016年2月16日，俄羅斯、沙特、卡達和委內瑞拉四國石油部長召開會議就凍產達成協議，同意將石油產量凍結在1月11日的水平，以遏制油價的大幅提升。隨後科威特、阿聯酋等國也相繼發表聲明表示支持。而在此後的多哈會議和阿爾及爾會議上，俄羅斯也希望各國就凍產協議達成共識，並在會前就與沙特等國進行商議，以非歐佩克產油大國的身份來影響歐佩克的政策制定。

9月5日，沙特石油部長法利赫與俄羅斯能源部長諾瓦克在杭州舉行會晤。兩國就原油合作簽署聯合聲明，以採取措施共同應對低油價。並且，兩國還在會議上討論了包括凍產在內的穩定原油市場的不同方案，並且俄方也表示已準備好加入凍產協議。俄羅斯此次對凍產明確的表態也是促使阿爾及爾會議能夠順利達成凍產協議的一個重要原因。

凍產協議達成後，俄羅斯總統普京在10月份表示，俄羅斯準備凍結甚至降低產量，並表明對於當前的石油價格，凍產甚至減產都是正確的做法，俄羅斯準備加入原油限產，並希望歐佩克各國也能在11月底的維也納會議上就限產等具體問題達成一致。10月23日，俄羅斯能源部部長諾瓦克受邀參加海灣合作委員會會議，與沙特能源部長法利赫及其他海合會成員國代表進行會晤，其目的在於推進歐佩克成員國和非歐佩克成員國之間的合作，希望雙方在11月底維也納召開會議之前，就凍產等問題達成共識。

由此可見，不管是凍產協議的達成還是後期的實施，俄羅斯的立場不容忽視。即便俄羅斯當前並沒有就凍產採取具體措施，其石油產量也沒有明顯的下降，但至少從行動上可以看出，俄羅斯對凍產協議的達成起著促進的作用，並沒有公開批評或是反對該協議。

此外，歐佩克國家也十分看重俄羅斯對凍產協議的看法，畢竟如果俄羅斯不支持減產，那麼凍產協議很難達成，甚至即便達成也不會起到任何效果。這主要是由於俄羅斯在石油領域的地位所決定的。俄羅斯的石油儲量居世界第八，是出口量僅次於沙特的世界第二大原油出口國，並在歐洲、亞洲都佔有較大的市場份額。如果歐佩克成員國在沒有取得俄羅斯支持的情況下就實施凍產，這等於前期價格戰所付出的努力和經受的損失都將付諸東流。任何一個歐佩克成員國都不願看見他們在為提升油價而限產的同時，其競爭對手卻在開足馬力增大產量，搶佔更多的市場。所以對歐佩克而言，在推動達成共產協議的過程中，俄羅斯是一個重要的外在因素，它的決定從某種程度上來看關乎凍產能否達成甚至是否可以順利實施。

俄羅斯原油產量和增長量年走勢圖

數據來源：OPEC

未來原油市場考驗俄羅斯應對之策

儘管凍產協議已經達成，但這並不意味著國際原油市場的「春天」即便到來。凍產協議僅僅是將各國的口頭承諾轉換成一紙文書，其本身並不具有約束力和強制力。有關限產減產實施機制、計劃或相關細節還要等到11月底維也納會議召開後再做決定，並且各產油國已經對減產配額的分配產生了不同看法。如何在未來切實履行凍產的問題上繼續發揮作用，對於俄羅斯而言，需要做到以下幾方面：

首先，要將口頭承諾付諸實踐。在凍產協議達成以前，俄羅斯都一直在給市場釋放信號，表明其堅決履行凍產協議的決心，伴隨著其每一次表態，國際原油價格都會出現小幅回升。但在具體實踐的過程中，俄羅斯的表現卻與其公開的表態大相徑庭。俄羅斯10月原油產量達到1120.4萬桶/日，已創下歷史記錄，但這並不是俄羅斯承諾凍產後的第一次破紀錄，其9月原油日產量1110萬桶就已達後蘇聯時代的最高紀錄。由於其原先表態而有所回升的油價又會因俄羅斯的增產隨即下跌。其實，俄羅斯在保持當前產量的水平下進行凍產，對挽救油價而言並不會起到太大的作用。之所以會出現這種情況，主要是由於俄羅斯一邊對凍產隨聲應和，一邊增加產量，當認為其當前的產量不會影響其市場佔有率時，便欣然同意凍產。

俄羅斯作為國際社會中的一個大國，同時也是在原油市場上享有重要話語權的國家，維持原油市場的平穩發展，對俄羅斯而言責無旁貸。當前，凍產協議已經達成，俄羅斯應該將產量限制在當前水平，並以非歐佩克產油大國的身份，積極協調和歐佩克成員國之間的關係，就如何實施凍產等具體細節達成一致，儘管這樣做並不會使油價大幅提升，但起碼可以阻止油價繼續下跌的趨勢。

其次，聯合產油大國積極推動減產。當前，凍產對提升油價的作用微乎其微。要想擺脫低油價，就應該實施減產，從供求層面出發，才是防止油價繼續下跌的根本出路。減產其實對於俄羅斯而言利大於弊。一方面可以緩解低油價給其經濟造成的壓力，另一方面也可以幫助俄羅斯樹立更好地國際形象，提高國際話語權。當前困擾各國的主要是彼此間的信任，沒有任何一個國家，尤其是產油大國率先減產，才導致了各個國家都在強撐以掩蓋經濟下滑的事實。俄羅斯可以聯合沙特、伊朗、伊拉克等產油大國，率先減產，只要他們能夠集體行動，其餘石油儲量相對較少的國家也會積極響應，畢竟長久的價格戰早已使各國經濟疲憊不堪，特別是開採成本相對較高的國家。

再次，說服國內的石油巨頭減產。俄羅斯國家石油公司曾在凍產協議達成後表示，即便政府間達成了協議，他們也不會同意減產。這主要是因為他們並不信任歐佩克成員國會減產，並且又不想讓美國頁岩油在油價回升過程中有利可圖。但也有部分石油公司表示，如果是出於政治層面的考量，他們也會考慮減產。所以，減少國內石油公司所帶來的壓力，也是俄羅斯在今後穩定國際石油市場所應該做的。

最後，積極協調沙特和伊朗之間的關係。眾所周知，由於宗教信仰不同，伊朗和沙特一直以來保持著敵對的關係。尤其是在伊核協議達成以來，伊朗希望重新奪回因制裁而損失的市場，但違背了沙特的意願，進而也導致了第一次凍產協議的流產。儘管九月底達成的凍產協議對伊朗進行了豁免，但在具體細節沒有敲定之前，兩國在原油產量上依然存在競爭。加之，伊拉克也要求要免於凍產，以至於伊朗最終能否真正豁免，沙特是否會在即將召開的維也納會議上再度變卦，一切都還是未知。但如若俄羅斯能在兩國之間進行協商，至少會給凍產協議的最終實施帶來希望。

國際油價走勢

俄羅斯和沙特是凍產協議的發起者，兩國的石油部門也在凍產協議達成前後積極磋商，希望共同穩定國際油價。而俄羅斯和伊朗當前在敘利亞問題上是盟友關係，並且伊朗介入敘利亞衝突並想要實現其利益，也離不開俄羅斯的幫助。除了軍事合作之外，兩國還計劃修建第二條蘇伊士運河，兩國關係越來越密切。俄羅斯可以充當沙特和伊朗兩國的第三人，就凍產的具體問題在兩國間斡旋，尋找到一個利益平衡點。如果俄羅斯能使沙伊兩國在具體問題上達成共識，那麼凍產的實施就已經成功了一半。

石油價格已持續低迷兩年之久，油價的起伏也隨各產油國的態度和行動不斷變化。在今後凍產協議的具體實施中，俄羅斯將扮演著一個重要的角色。能否發揮其大國的優勢並在凍產過程中尋求到利益的平衡點，對俄羅斯而言，依舊任重而道遠。

今日主筆 張帥

編輯 李涵