我有幾個房地產稅的SB問題想要請教劉世錦同志

經濟學家劉世錦今天接受新華網採訪時談到房地產稅：「房地產稅勢在必行。我們過去用另外一種方式體現房地產的收益，就是賣地收入。下一步這個潛力越來越小了。我們要轉入新的可持續的政府收入機制，這就是房地產稅。推了之後，可能對現在過高的房價也會起到一定的抑制作用。更重要的是將來地方政府有了一個量相當大、可持續的收入來源，來支持城市各方面的發展，特別是基礎設施和公共服務的發展。」

對於「勢在必行」的房地產稅，恐怕我有些問題想要請教曾在政府幹過的劉世錦同志（因為我沒膽請教現職同志哈）。這個事應該已經吵過很多輪，但我還想再問一遍。

第一個問題，一樣東西可不可以賣兩次甚至多次？

商品房都包含土地使用金，70年。房價高企，土地價格暴漲是重要原因，各地「地王」層出不窮，一二線城市商品房成本中土地價格佔50%以上。換言之，你買1000萬的房，500萬已經政府拿走。現在離70年大限還遠，開徵房地產稅，等於一樣東西賣兩次甚至每年再賣一次，請問合法性合理性在哪裡？

不管法理支不支持，反正在咱們國家，合法性可以通過立法解決，那麼合理性如何解決？美國收房產稅，因為美國土地私有。中國土地公有，且一次性收70年使用金，在這個基礎上開徵收房地產稅，等於租金上再套租金，俄羅斯套娃了，合理性如何解釋？

第二個問題，地面上的建築部分怎樣徵收房地產稅？

商品房價值，包含地價和地上建築兩部分。目前一般理解，房地產稅將對商品房的整體價值進行徵稅，也就是地價和地面建築不可分割。但是，土地和地面建築性質完全不同。土地是國家的，業主只是租用70年。政府如果覺得早先租金太便宜了，用徵收房地產稅的方式提高租金，如果不考慮毀約因素，好像還勉強講得通，可是地面建築部分呢？地面建築的所有權理應屬於業主，因為他付了全款或全款按揭。那麼，你對於完全屬於業主而又沒有處於交易狀態的私有物進行徵稅，合法性與合理性怎樣解釋？

如果一種靜態私人財產，例如地面建築部分，可以逐年徵稅，那麼理論上所有私人財產都可以納入徵稅之列，哪怕一張紙，如果它沒被燒掉或者扔掉，也應逐年徵稅。這個邏輯下，你扔掉一張紙，恐怕也要向稅務部門報備，否則明年你小心被起訴逃稅漏稅。

可能政府的確保有對一切私人財產（不論它處於什麼狀態）徵稅的權力，但這個權力必須極其謹慎地使用。理論上房產的地面建築部分也可以徵稅，但在業主已經為房價付出50%以上的高昂土地使用金的情況下，仍要繼續逐年強行徵稅，恐怕就是盤剝過度了。

第三個問題，大產權和小產權如何對待？

目前居民住房分大產權和小產權兩種。大產權是普通商品房；小產權屬於福利分房、房改房這種，土地出讓金極其便宜，或者乾脆不包含土地使用費用。理論上小產權所有者只擁有房屋的建築部分，交易須補足土地使用金，但相比大產權所支付的50%以上的土地成本，小產權哪怕補交，土地費用依然非常便宜，這裡邊包含很大的不公平。

在這種情況下，如果對大產權徵收房地產稅，小產權如何對待？如果一體徵收，小產權的土地部分如何計算？小產權業主的態度，不用調查也可以猜到，福利分房嘛，單位已經付了土地使用金（很多只是理論上支付），那麼這部分的疊加徵稅，當然應該由單位繼續承擔。且不講單位有沒有能力繼續逐年為你支付這筆費用，即便單位包下來，恐怕對房改、對商品房業主都是二次不公平。房改應該是福利一次清，現在又加上房地產稅的尾巴，等於繼續給福利房得主發錢，這對於未能享受福利分房的人絕對不公平。對於商品房業主來說，福利房上市交易價格未必比商品房便宜，人家卻有單位代繳稅款，哪怕只是部分稅款——如果這筆賬能夠算清楚的話，本質上這等於福利房主一輩子占納稅人的便宜，怎能叫人心服？

如果區別對待，比如大產權交稅，小產權不交，在都不交易的情況下，就會產生事實上的稅負不公平；而不交稅的那部分人，如果房地產稅按照劉世錦同志的說法，用於城市基礎設施和公共服務，他們相當於免費搭車，或者乾脆說就是從商品房業主那邊搶錢，公平何在正義何在？

第四個問題，地方政府不過得窮日子？

儘管是事實，劉世錦同志關於徵收房地產稅的出發點，還是讓人不爽。他說，由於賣地收入的潛力越來越小，地方政府有必要開闢一個量大、可持續的收入來源，就是房地產稅。換句話說，地方政府擔心沒錢花了，得從住房存量中找錢。

他的意思是，地方政府富慣了，過不得窮日子，得想辦法繼續富。

我不當憤青，不說自找封號刪文的話。劉世錦同志說，地方政府需要錢建設基礎設施、提供公共服務。問題是，中國的基礎設施建設，連美國的川普同志都羨慕到不行，選上總統第一句話就是美國也要大搞基礎設施建設。也就是說，跟美國相比，中國，至少發達地區，基礎設施絕對不差，可能還要領先一大截。地方政府還要繼續找錢大幹基礎設施，無止境地自我擴張。缺錢，就要想方設法從老百姓口袋裡去掏。地方政府這種習慣，真的符合可持續發展的理念？

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