貝淡寧：一人一票真的能遴選出優秀的領導者嗎？

在民主、共和兩黨總統候選人希拉里和特朗普混戰式的電視辯論結束後，距離美國總統選舉日只剩下不到兩周了，而這幾天最有望問鼎白宮的希拉里卻再次深陷郵件門。10天後的美國大選中，無論誰是最終的勝利者，有一個問題始終存在：一人一票的選舉民主真的能遴選出優秀的領導者嗎？

清華大學哲學系與蘇世民書院教授貝淡寧

10月29日，政治學者、清華大學哲學系與蘇世民書院教授貝淡寧（Daniel A. Bell）攜新書《賢能政治》來到上海，接受了澎湃新聞的專訪，系統闡釋政治尚賢制這一西方民主制之外的中國式政治治理模式。貝淡寧認為，中國的政治尚賢制不僅能選拔出能力超群的領導者，而且如此選拔出的領導者更具長遠眼光和全局意識，能夠做出更具說服力的政治決斷。政治尚賢制比西方的民主制更適合像中國這樣的大國，它能夠有效規避民主選舉制的主要缺陷。

《賢能政治—政治尚賢制與民主的局限性》

民主自身缺陷使百姓選出素質低的人當領導？

判斷政治進步或退步的標準是什麼？大部分西方人認為是自由民主。如果一個國家缺乏民主選舉，他們就會認為這個國家沒有政治合法性。貝淡寧教授認為這是「西方對民主觀念的教條式依戀」，他們認為一人一票是挑選政治領袖時唯一具有道德合法性的方式，任何其他方法在道德上都是不正當的。

貝淡寧對澎湃新聞記者表示：「但從最近的美國大選就可看出選舉民主的缺陷。通過投票，老百姓可以選沒有政治經驗、沒有能力以及道德水平很低的人出來，比如特朗普。此外，有幾百年歷史的英國，最後由沒有受過多少教育的人決定了退歐這樣影響國家未來命運的事件。以前民主選舉的缺點沒有那麼明顯，現在凸顯的原因之一就是貧富差距過大，所以很多美國的老百姓覺得整個制度是不公平的，將來沒有什麼希望，所以他們願意支持非常極端的領導人。」

民主政治並非普世的價值選擇，貝淡寧認為使用怎樣的政治制度和一個國家的規模大小、歷史文化密切相關。

「中國兩千多年一直在考慮賢能政治的問題，《禮記》中就寫道『天下為公，選賢與能』。此外，對於美國的日裔學者福山來說，最理想的國家是丹麥，它的政治制度非常好。但丹麥是個人口僅有500萬的國家，在那樣的地方使用民主，老百姓和領導有直接的關係，可以判斷領導的道德和水平。然而規模巨大的中國，領導的問題非常複雜。」

貝淡寧認為，現在的社會和過去大不一樣，人工智慧、金融危機、環保等新老的問題接踵而至，比起從前緩慢發展的階段更需要高素質的領導。在多黨制民主國家，根據競爭性選舉出來的領導人需要擔心下一次選舉，他們做出的決策更可能受到有助於他們再次當選的短期政治利益考慮的影響。

「民選領導人更容易受到強大的特殊利益集團的遊說的影響。如果政府政策影響到的非選民的利益比如子孫後代的利益，與選民的利益或者選舉資金提供者的利益發生衝突的話，非選民的利益就不大可能受到嚴肅地對待。而至少，尚賢領袖有更多的時間考慮諸如全球變暖、環保這些問題。他們不需要浪費時間和金錢招攬選票，一次次地發表演講。」

在《賢能政治》一書中，貝淡寧提出「基層民主、中間實驗、高層尚賢」的中國模式。貝淡寧表示，「唯一不可把賢能政治和選舉民主混為一談的就是怎麼選拔高層的問題。西方任何一個實行了一人一票制度的國家，往後就難以再次更改，所以民粹主義越來越強。老百姓一旦擁有投票權後，就不願意考慮其它的可能性。」

怎樣遴選兼具智識能力、社交技能與美德的領袖？

在賢能政治中，哪些品質對於政治領袖最重要？貝淡寧認為，「第一是智力水平或分析能力，高層要能理解最基本的經濟學的問題，以及歷史、國際關係、環保、科學以及心理學等問題。而怎樣衡量呢？沒有很理想的制度，但考試是最不壞的衡量方式。考試和投票一樣是比較公平的。但率先施行賢能政治的新加坡也發現，單純用考試遴選出的很多官員是書獃子。考試不太好考量情商，所以我認為官員的政治成績也很重要。第二，如果在基層有一些政治經驗，這使得他能夠更好地說服別人，達到政治目標。而衡量政治成績最重要的是經濟發展，解決貧困問題，當然環保、衛生安全等都是應該納入考量的。當然，第三點，也是最基本的，他必須是一個具備美德的人。通過建立一個清晰而透明的評估制度，利用不同層級政府的下級、同級和上級的不同結合，形成對於候選人道德品質的不同程度的了解和認識，並且嚴格推行並執行給予同事而非上司額外權重的提拔制度。在尚賢制國家，領袖應該成為廉潔統治的典範，他們的合法性部分源於他們擁有高尚的品德。」

對於怎樣避免腐敗的問題？貝淡寧表示：「最重要的是經濟發展，比較富裕的國家一般來說沒有那麼腐敗，但這是一個長期的過程；第二，參考新加坡的經驗，提高公務員工資。此外，建立相應的監督機構也很重要。當然教育也非常重要，這方面儒家有很豐富的資源。教育、文化長時間下來才會起作用，短期的話可能還是需要一些法家的手段。」

儒學也不能解決所有問題，比如男女平等與人工智慧

對西方政治理論和實踐來說，政治尚賢制的理想也並不陌生。柏拉圖在《理想國》中就有為賢能政治理想辯護的名言：最好的政權是由基於高超能力而被選出來的政治領袖組成的，他們能做出道德上知情的政治判斷，有權力統治這個共同體。但貝淡寧認為，柏拉圖提出的「賢人政治」跟儒家或當代的賢能政治還是有很大區別。

「第一，柏拉圖希望通過真理、超驗這些非常抽象的東西判斷社會中存在的不同問題，但這不符合中國的主流價值觀；第二，柏拉圖也考慮怎麼避免腐敗，但他的方式不夠現實。比如，柏拉圖認為領導不應該有自己的家庭，因為那樣他就不願意完全獻身於人民服務。柏拉圖值得學習的地方在於，他認為要選最優秀的領導就不應該歧視女性，應該給她們平等的機會。這在柏拉圖時代是非常獨特的思想。」

貝淡寧指出，儒家豐富的思想中，有許多觀點對我們具有借鑒意義。「比如，在教育、家庭關係方面，怎麼培養領導、避免腐敗的方面，以及大國、小國間關係的考量上，儒家學說中有很深刻的東西值得我們挖掘發現。儒家不一定是唯一的價值觀，但它在中國大陸是主流的價值觀。與儒家有直接的關係的和諧、賢能觀念，可以解決很多自由民主價值觀不能解決的問題。」

但貝淡寧也表示，「在有的問題上儒家也沒有答案，比如說怎麼解決男女不平等，比如今後必須面對的人工智慧的問題，所以不是所有的問題都要按照儒家標準來考慮。」（文/徐明徽 李嬌）

轉自澎湃新聞：http://www.thepaper.cn/

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