專職在家照顧老人有望獲補貼
市人大常委會聚焦審議「居家養老」落實情況
市十四屆人大常委會第三十一次會議昨天聽取和審議了關於貫徹《北京市居家養老服務條例》（以下簡稱「條例」）實施情況、市人大執法檢查組關於檢查條例實施情況等報告。北京晨報記者獲悉，本市將探索子女照料卧床老年父母的支持政策，擬對專職在家照護經濟困難失能老年人的子女及近親屬，按照輕度、重度、重度失能三個等級，分別給予差別化的生活津貼。此外，北京將繼續推進養老驛站、養老照料中心的建設，要將社區驛站打造成為老年人周邊、身邊、床邊服務的「橋頭堡」和「總服務台」。
實施情況
子女照料父母有望獲津貼
市民政局介紹，年底前將完成全市失能老年人篩查，制定本市經濟困難失能和高齡老年人護理補貼辦法，並形成完整精確的資料庫。同時出台專門政策，優先保障有需求的失獨老年人入住公辦養老機構。開展農村留守老年人數據調查，探索建立農村留守老年人關愛幫扶機制。
本市還將開展家庭成員照護服務能力培訓計劃，探索子女照料卧床老年父母的支持政策，研究建立經濟困難失能老人子女及近親屬生活津貼制度，擬對專職在家照護經濟困難失能老年人的子女及近親屬，按照輕度、重度、重度失能三個等級，分別給予差別化的生活津貼。研究為老年人隨子女遷移、居住提供便利的支持政策。
同時，鼓勵低齡、健康老人繼續從事體現其社會價值的工作，探索建立「時間儲蓄」機制，倡導和支持老年人開展自助、互助和志願活動。
石景山擬試點長期護理保險
市 老齡委介紹，針對失能老年人照護問題，將啟動長期護理保險試點工作，支持海淀區開展居家養老失能護理互助保險試點。目前已制定了一系列配套政策文件，從 11月開始，符合條件的參保人將享受護理服務。保費按年繳納，採用個人繳費加政府補貼的形式，政府補貼20%後的標準繳費為每年912元。根據失能程度， 老人可分別獲得每月900元、1400元、1900元的護理服務。
在海淀區試點的基礎上，將積極推進建立具有社會保險性質的政策性長期護理保險制度，並擬在石景山區進行試點，促進商業性和政策性長期護理保險制度之間的相互補充和完善。
養老照料中心將持續擴建
在 建社區養老驛站方面，市老齡委表示，要將社區驛站打造成為老年人周邊、身邊、床邊服務的「橋頭堡」和「總服務台」。2016年，根據老年人口分布密度集 中，在城六區試點建設150家社區養老服務驛站。年底將制定「2017—2020年全市社區養老服務驛站建設規劃」。老齡委在彙報中稱，將支持全市建設 300至500個社區養老服務驛站。
此外，落實《北京市養老照料中心建設三年行動計劃》，到今年底要建設208個街鄉鎮養老照料中心，基本覆蓋城市中心區和城鎮老年人口密集區。市民政局表示，將繼續推進養老照料中心建設，補齊空白點。
據介紹，朝陽、西城等區三級居家養老服務網路基本形成，正向全市進行推廣。
通州啟動適老社區建設試點
共有產權養老服務設施試點方面，市民政局與市住建委聯合印發《共有產權養老服務設施試點方案》，支持樂成公司利用位於朝陽區雙橋的自有用地進行試點（即「雙 橋恭和家園項目」），建設共有產權養老居室、醫護中心及社區公共配套設施。目前，項目已完成主體結構封頂，將於2017年第1季度正式運營，提供365間 養老居室。
樂成公司開展的醫養結合適老社區建設試點，還將向適老社區輸出共有產權模式。為支持城市副中心建設，計劃先在通州區半壁店開展試點工作，年底前啟動建設工程工作。
此 外，雙井恭和苑醫養結合綜合改革試點，將以恭和苑雙井第二社區衛生服務中心為平台，為雙井恭和苑老年公寓及周邊社區老年人提供包括全科醫生服務、康復服 務、護理服務等3大類型的身體檢查、開具處方、注射輸液、傷口換藥、傷口拆線、專家會診、康復看診、注射護理、管道護理、皮膚護理、心理疏導、藥物指導等 30餘個小項的入戶醫療服務，初步形成「養、護、醫、住」一體化服務體系。
地點1：牛街養老照料中心
家旁邊日托環境好又熱鬧
70 歲的高大爺正在按摩椅上放鬆。「家離這很近，自從這裡建成後，我和老伴幾乎每天都來，環境好，服務好，還熱鬧。」高大爺說，每天這裡都會安排美術、唱歌、 編織等不少活動，能學到很多東西，順便把中午飯也在這邊解決了，特別方便。工作人員介紹，照料中心面向周邊老年人開放，只需10元工本費就可以成為會員， 會員可以免費享受中心的全部設施，上「老年大學」等。中心還有16張床位，老人也可以選擇日托，早九晚六，照料中心會有專人照顧老人的起居。
地點2：東城區體育館路街道養老照料中心
憑卡享受智慧養老服務
「老 伴得了帕金森綜合征，生活不能自理，兒女住的又遠，多虧了這家門口的養老照料中心，每天有專業護工給他洗澡、康復訓練……」馬阿姨對記者說。這是一家街道 整合地區資源，利用自有閑置辦公用房，與企業合作建成的街道養老照料中心，也是本市第一批建成的80家養老照料中心之一。在這裡，一張小小的卡片就能記錄 老人的身份和服務信息，憑卡就可以享受智慧養老服務；需要幫助時按下智能掛墜的SOS鍵，就有工作人員迅速回應。
地點3：海淀區樂老匯養老中心
家人可視頻觀看老人護理
「沒 有共產黨就沒有新中國……」在海淀區樂老匯養老中心失智老人照料專區，記者見到了十幾位失智老人，儘管他們在生活上不能自理，但在護理人員的精心照看下， 老人們臉上都洋溢著幸福的地伸出雙手，一位大爺小提琴伴奏，老人們即興演唱了好幾首歌曲。工作人員告訴記者，家人可以通過視頻和這裡的老人交流，也可以對 護理情況進行全程監督。「這裡的老人家很多已經不認識家人了，但卻認識這裡的每一位護理員，回家了反倒會說要回來，說這裡是他的家。」
地點4：鼓樓中醫醫院養老病區
生病了有「綠色轉診通道」
87 歲的楊敏老人是通過「綠色通道」從社區轉過來的一位孤寡老人。安定門街道分司廳社區主任王玉蓮說，楊大爺是一名孤寡老人，身體一直不好，社區每天為其上門 送飯，前些天工作人員發現，老人的腰直不起來了，走路已經成了問題，而且滿身褥瘡，嚴重營養不良。「這樣在家沒法照料，生活質量每況愈下。」王玉蓮隨即聯 系了附近的芙蓉養老院。看到老人急需就醫，養老院與達成對接關係的鼓樓中醫院取得了聯繫，中醫院連夜將老人接來救治，目前老人身體已經康復。
■人大建議
儘快建立北京居家養老地方標準
為回應代表和群眾多年集中關切，市人大常委會在去年開展執法檢查的基礎上，今年繼續開展對條例的執法檢查。今年5月至10月，共有77位人大代表、270多人次參與檢查，通過實地檢查、入戶探訪老年人家庭、專題座談會等方式，共組織25場檢查活動。
人 大執法檢查組認為，「政府主導、社會參與、專業運營、聚焦居家的社會合作型」居家養老服務新模式的探索有了雛形。但在一些方面還有待提高。市人大建議，繼 續強化居家養老服務新模式、新體系；儘快建立北京居家養老地方標準和市場准入制度，開放養老服務市場；保障財政投入，完善監督機制；深化醫養融合，推進護 理保險；繼續試點示範，由點帶面推廣輻射，在老舊電梯適老化改造包括加裝電梯方面，加大推進力度。
本版撰文 北京晨報記者 鄒樂
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