外媒：中國為振興東北「絞盡腦汁」 準備新的經濟槓桿

參考消息網11月28日報道外媒稱，近年來經濟一直處於「築底」階段的中國東北老工業基地正在醞釀新一輪的振興政策。然而，人才流失的困境卻令外界普遍感到擔憂。有媒體甚至報道稱東北每年人口流出多達百萬。

新加坡《聯合早報》網站11月27日報道，中國國家發改委近日回應了這一說法，稱數據並不準確。按照國家發改委振興司司長周建平的說法，根據第五次和第六次人口普查的結果進行分析，基本上，100多萬的流出人口數量是近十年累計的總量。

11月22日，求職者在閱讀招聘信息。當日，東北五校2017屆畢業生大型供需見面會暨吉林大學2017屆畢業生就業創業大市場在長春國際會展中心舉行。 新華社發

報道稱，雖然東北的人口流失問題並沒有傳聞中那樣嚴峻，但國家發改委仍對此表示了擔憂。因為在東北流失的100多萬人口中，高層次、管理層和生產線的骨幹力量佔了多數。

由於體制性和結構性矛盾日益顯現，東北老工業基地的企業設備和技術老化，競爭力下降，經濟發展步伐相對緩慢。今年上半年，吉林省的經濟增速為6.7%，黑龍江省為5.7%，遼寧省則為負增長。一些工業企業已經處於生存線的邊緣，人才的流失更讓企業雪上加霜。

另據《日本經濟新聞》11月26日報道，「10月份工資又減了，一個月也就2000塊錢出頭，一家三口都養不起。」遼寧省國有鋼鐵巨頭東北特鋼集團的李大旭（化名）一臉愁雲地說。

報道稱，由於經營不善，東北特鋼在10月宣布破產，雖然李大旭還在上班，但之前每月4000元左右的工資在今年年初減了1000元，公司破產後又減了1000元。

資料圖片：東北特鋼集團大連基地工作人員對剛生產的小棒材產品進行逐支探傷。 新華社發

據相關人士透露，東北特鋼可能是在醞釀與鞍山鋼鐵集團等其他國有鋼鐵企業合并，目前已經進入資產審核階段。如果合并完成，東北特鋼還會繼續存在。

但李大旭已經決定去其他行業的外資企業謀生路了。他說：「無論怎麼瞅，鋼鐵都是夕陽產業。還在國企裡頭混，啥也改變不了。」

報道稱，現在，東北三省已經成為中國經濟低迷地區的代名詞。特別是東北的經濟中心遼寧省，今年前三季度的經濟增長率為負2.2%，在中國全部省份中墊底。

東北三省的共同問題就是以鋼鐵和煤炭等重工業為經濟中心，國有企業是地區經濟的最主要支柱。該地區民風保守、不喜變化，由於一直依賴國家，缺乏民營企業自主創業的氛圍。但受中國經濟增長放緩影響，鋼鐵減產令該地區不得不面對進行徹底的結構改革的巨大壓力。

資料圖片：一列火車經過瀋陽一處新建的住宅區附近。（路透社）

中國政府本月表態要為東北三省插入新的經濟槓桿。除了要重組東北特鋼這樣的國有企業之外，還準備推進企業經營改革，為30至60家地方國企注入民營資本。為了培育民營企業，中國政府已經決定在東北設立至少一家民營銀行，並且對東北企業的首次公開募股（IPO）給予優先支持。

此外，中國還在加速推動地方政府之間的幹部交流。例如，讓遼寧省大連市與服務業發達的上海市加強合作，讓黑龍江省哈爾濱市與製造業和信息產業發達的深圳市開展合作，通過有效地交流行政經驗來促進東北地區培育新的產業。

報道稱，中國政府可謂為東北三省絞盡腦汁，但這一系列動作能否奏效尚不明確。今年8月，中國政府決定在2016年到2018年期間為東北三省提供1.6萬億元的投資。實際上，從2003年開始，中國就一直在斷斷續續地為東北三省提供投資，但這似乎並未激發該地區推動結構改革的鬥志，反而助長了地方政府和國有企業的依賴性。

在中國經濟整體增長乏力的背景下，恢復東北三省的景氣對於中央政府來說是當務之急。國家的支持政策，體現了中央政府的危機感和焦慮。

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