國王訪非，意欲何為？

近日，摩洛哥王國領導人穆罕默德六世國王出訪非洲，對盧安達、坦尚尼亞和衣索比亞三國進行了訪問。從國王近幾年來的出訪情況看，摩洛哥回歸非洲懷抱的信號似乎越來越強烈。

退出＝離開？

摩洛哥王國坐落於非洲的西北端，西瀕大西洋，北隔直布羅陀海峽與西班牙相望，扼地中海入大西洋的門戶。重要的地理位置使這個國家自古以來就與撒哈拉以南的非洲有著很深的經濟與人文交往。二戰後，這種關係依舊在延續，摩洛哥自然地成為了非盟里的重要一員。

摩洛哥位於連接非歐的重要地理位置

來源：lonelyplanet

故事的轉折點發生在1984年。當時的非盟支持由摩洛哥分裂勢力「波利薩里奧陣線」領導的阿拉伯撒哈拉民主共和國（西撒哈拉）獨立，「波利薩里奧陣線」首次作為非統成員國出席非統首腦會議。由於摩洛哥人把西撒哈拉看作其「南方省份」，非統這一舉措使摩洛哥宣布退出該組織，並在隨後的三十多年都拒絕重新加入。

「波利薩里奧陣線」致力於領導阿拉伯撒哈拉民主共和國（西撒哈拉）獨立

西撒哈拉地區曾是西班牙的殖民地。1975年，西班牙宣布從該地區撤離，並同摩洛哥和茅利塔尼亞分別簽署分治協議。而阿爾及利亞支持的「波利薩里奧陣線」也對西撒哈拉提出領土要求，三方為此曾多次發生武裝衝突。

受西撒哈拉問題的影響，退盟後的摩洛哥與撒哈拉以南的國家也中止了密切的外交關係。但近十幾年來情況開始有所轉變--國王穆罕默德六世即位以來開始頻繁出訪諸多非洲國家，確立了雙邊在經濟與文化領域的夥伴關係。據統計，在過去的15年中，穆罕默德六世已對撒哈拉以南的15個國家進行了外事訪問，並逐漸恢復摩洛哥在這些國家駐館工作。

摩洛哥國王穆罕默德六世

這種變化更多是在經濟領域內率先展開的。以摩洛哥電信和wafa商業銀行為代表的一批摩洛哥公司及銀行在撒哈拉以南的非洲國家進行了大量的投資。截至目前，摩洛哥在這些國家的投資佔到了全國對外投資總額中的51%。據摩洛哥官方雜誌《財經》統計，摩洛哥與這些國家間的雙邊貿易額從15年前的100億美元上漲到了當前的370億美元，這主要得益於雙邊頒布的鼓勵性投資政策與逐漸降低乃至解除的貿易關稅。與此同時，摩洛哥還對較為落後的非洲國家提供慷慨的經濟貸款，甚至是提供直接的經濟援助。

值得一提的是，摩洛哥還藉助其在文化與宗教上的多元特點，對非洲國家施加影響。例如，摩洛哥的提賈尼蘇菲教團在西非有著眾多追隨者，影響巨大。摩洛哥通過該教團在西非國家散發了許多國王的畫像與講話稿，對摩洛哥國王「信士長官」及「先知血統」的身份進行了大量的宣傳，試圖引導該地區的穆斯林形成宗教上對摩洛哥國王的效忠。這一策略在塞內加爾與馬里收效甚好。

重返非洲

在今年於盧安達舉行的非盟峰會期間，國王穆罕默德六世在向非盟秘書處遞交的一封信函中寫道：「今天，在經過深思熟慮後，我們清楚地認識到，治療病體，內治好於外療。」但作為摩洛哥重返非盟的前提條件，「波利薩里奧陣線」必須退出非盟。

為順利回歸，摩洛哥展開了密切的外交活動。一份集合了28個非洲國家簽名的申請被遞交到了非盟總部，要求取消「波利薩里奧陣線」的成員國身份，恢復摩洛哥的合法席位。在非洲的阿拉伯國家中，埃及和突尼西亞持觀望態度，阿爾及利亞則反對摩洛哥的請求。阿爾及利亞總理阿卜杜勒·馬利克·塞拉勒發表聲明稱：「要求阿拉伯撒哈拉民主共和國離開的請求並不合理，如果摩洛哥想無條件回歸非盟的話，阿爾及利亞方面沒有任何問題。」

摩洛哥當局似乎已經得出結論，缺席非盟並沒有幫助他們在外交上解決西撒哈拉問題和許多其他問題。而隨著非盟在國際政治中的影響力不斷變大，摩洛哥最終做出決定，申請回歸非盟，從組織內部消解支持分裂勢力的聲音。

但另一方面，摩洛哥的回歸也引起了部分非洲國家的擔憂。據Al－Monitor報道，一位不願透露姓名的非盟秘書處官員稱，「非盟秘書處內部有著恐慌與擔憂，摩洛哥的回歸可能會帶來它對非盟的清算，它有可能將地區的衝突引入非盟內部。」

摩洛哥的籌碼

通過十多年來對撒哈拉以南非洲國家不懈的外交活動，摩洛哥一方面實現了其在社會與經濟層面的一些基礎性目標，另一方面更重要的是在動員國際層面針對西撒哈拉問題對它給予同情和支持。

對於摩洛哥而言，撒哈拉以南的非洲國家無疑是一個巨大且沒有競爭者的市場，給摩洛哥的對外投資提供了無窮的潛力。摩洛哥多家通訊公司及銀行已經開始在這些國家設立辦事處與分支機關。但也有觀察者認為，非洲國家居民有限的購買力也在一定程度上使這個市場變得脆弱，摩洛哥在此地區的經濟成功或需打上問號。

在政治層面，頻繁的外交活動帶來的成效似乎更為重要。國王出訪時帶去的一攬子慷慨的經貿協定和援助款項換來的是部分國家在西撒哈拉問題上的立場轉變。曾承認「波利薩里奧陣線」合法地位的盧安達和坦尚尼亞就是新近改變立場轉而支持摩洛哥的兩個國家。

2016年10月，穆罕默德六世（左）出訪盧安達與總統卡加梅舉行會晤

來源：The New Times

憑藉其扼守非歐門戶的地理位置，摩洛哥試圖讓撒哈拉以南的非洲國家相信，摩洛哥是後者與歐洲實現密切聯繫過程中不可或缺的居中者，是其進入歐洲經過的第一道安全閥。同時，摩洛哥與海外君主制國家間牢固緊密的關係也成為其居中聯絡非洲國家與海灣國家間關係的一個外交優勢。

儘管摩洛哥退出非盟已達30年之久，但正如國王穆罕默德六世所表述的，「摩洛哥從未退出非洲」。然而摩洛哥是否能夠回歸仍需非盟成員國的投票來決定。

今日主筆 / 貓吃橄欖