美總統大選終極角逐：「強硬派」vs「先驅派」留學移民政策深度PK
經過一年有餘的選戰，美國總統大位的爭奪將迎來最終結果。據預計，北京時間9日中午左右，美國第44位總統人選將出爐。一個是頻頻語出驚人的強硬派，一個自詡為全面移民改革的先驅派，無論何人當選，相信都會對美國既有的移民留學政策產生不小的影響。讓我們來再次回顧下二人的政策主張。
移民
唐納德·特朗普
川普的移民計劃基於以下核心原則：
更為嚴苛的移民法：在美簽證過期的滯留者應給予更嚴苛的懲罰。對於不遵守聯邦移民法規的州政府，聯邦政府有權進行經濟制裁。取消對非法移民子女在學費上的優待，並堅決反對《夢想法案》。
遣返全部非法移民：
美國將停止所謂「抓了又放」的政策，對非法越境的人一律實施逮捕和遣返；對非法移民中的犯罪分子和外國罪犯實施「零容忍」，擴充美國移民與海關執法局執法隊伍，增加5000名邊境巡邏人員，建立「遣返特別行動小組」以快速識別和遞解最危險的犯罪分子，在其就職後1小時內就計劃將200萬外國罪犯遞解出境；停止為接收非法移民的「庇護城市」提供聯邦撥款；叫停總統奧巴馬旨在大赦500萬非法移民的行政令。
實施「最大限度安全審查」，包括意識形態測試，暫停向無法實施「充分審查」程序的國家和地區公民發放簽證；確保相關外國將非法移民「認領」回本國，而非繼續滯留美國；健全生物識別出入境簽證追蹤系統，解決簽證逾期滯留問題；改革移民體系，根據新移民在美國「取得成功的可能性」、「經濟上能否自給自足」等標準來吸納新移民，將新移民佔總人口比重維持在一定水平，確保本國非洲裔和拉丁裔工人的利益不受衝擊等。
邊境築牆：在長達2000英里的南部邊境建高35-40英尺、長1000英尺的圍牆，以阻擋墨西哥移民。他直指這些非法移民是美國貧窮、犯罪率攀升的根源。同時，他希望在邊境增加至少25，000名警衛，必要時可派出無人偵察機進行監督、搜查。且移民政策「十大措施」，把「墨西哥將支付美墨邊境築牆費用」置於第一條，強調將在邊境牆部署先進技術，包括在地面上下安裝感測器、設立瞭望塔和開展空中偵察，以探測非法移民。
結束「出生公民權」：因為它是對「非法移民最大的磁石」。
希拉里·柯林頓
對比川普的強硬政策，希拉里則表示將延續奧巴馬的一系列移民改革，並在上任後100天內提交一份全面移民改革計劃，其中可能包括：
無合法身份的人口只要支付稅款，繳納罰款，背景檢查，通過所有合法程序後可以留在美國，在美國接受教育的外國學生留在美國的數量會擴大。
一旦計劃失敗，將採取行政措施來保護非法移民。
另外她支持奧巴馬總統的使大批移民免於遣返的政令，並承諾會做得更多，希望向更多有資格申請美國公民的人施予援手。她說，她會放棄有關的收費，增加申請者對各種不同語言服務的獲取機會，並關閉私營的拘押中心。這些都將作為一個為創建成為平等權利公民道路計劃的一部分。
其中，希拉里支持奧巴馬2014年DACA and DAPA行政令executive action，目的就是讓500萬在美有孩子的非法移民避免被遣送，並且給予三年可續簽的合法工作身份。Executive Action雖然是臨時性的，但是Executive Order可以成為永久性的，如果希拉里用Executive Order，如果民主黨在國會取得多數並通過，那麼就會成為永久法例。
目前每年的綠卡數量是有上限的，分為親屬類，工作類，以及避難類。如果非法移民得到大赦，會佔用哪一類綠卡的名額目前仍然是個未知數。
留學政策
希拉里·柯林頓
希拉里官網上的「immigration」「education」兩個議題下的政策
希拉里所在的民主黨在移民政策上採取放鬆政策，更加註重少數族裔的權利，提供更多福利給低收入家庭，提高高技術人才的移民限制。民主黨對教育的支出稍微慷慨，學校經費若充裕，就沒有較大的壓力招收中國學生作為經費來源的一部分，相對來說在招生上限制會較為嚴苛。
希拉里當選對中國，可能採取「更強硬、更精明的策略」。希拉里作為候選人的第一周，她公開支持允許非法移民獲得駕照。同時，希拉里在答中國留學生提問時說到「美國政府正在協調各部門，將提出措施，使得今後留學生更容易來美留學，學成後更容易留美。」 希拉里向來對教育的重視程度極高，希拉里當政，美國留學極有可能繼續從「精英模式」向「大眾模式」轉變。
最主要的是，希拉里在自己的競選官網hillaryclinton.com上公布了各項科技創新相關的計劃【Hillary Clinton』s Initiative on Technology & Innovation】，其中一項和STEM專業留學生和畢業生聯繫相當緊密，希拉里團隊宣稱：將會給從認證機構畢業的STEM專業外籍研究生及博士生提供綠卡，但是目前沒有給出任何細節。
據《2015美國門戶開放報告》顯示，2014-2015學年赴美留學中國學生人數30萬，是美國最大的留學生來源國，其次是印度的13萬。而這兩者也恰是STEM專業的主要來源國。其中，超過30%的中國學生和超過60%的印度學生都在這個學科範圍之內。
如果希拉里當選、政策順利推行，數十萬外籍留學生將因此受益。此政策很籠統地說明剛畢業的STEM專業研究生或博士生就可以獲得綠卡申請資格，不需要首先申請工作簽證、通過H-1B進行過度。當然，前提條件是有工作offer並有僱主支持。
STEM專業為科學(Science)、技術(Technology)、工程(Engineer)和數學(Mathematics)專業的統稱，是美國鼓勵學生主修科學、技術、工程及數學的一項計劃。STEM畢業生就業領域主要包括：生命科學，會計，土木工程，心理學，統計，電氣工程，計算 機編程等。
而這個承諾的政治意義大於立法意義，在總統大選之前生效的可能性幾乎為零，也有不少人覺得是希拉里競選的政客手段。從現實意義上來講，一方面，正如美國參議院議員Jeff Sessions所說，這個政策對美國學生的就業將造成重大衝擊，隨之而來的是對美國經濟的不利影響。
另一方面，教育界人士也質疑過於短的研究生項目會太輕易地讓STEM學生通過低廉的時間和金錢成本獲得綠卡，或將成為大學大肆宣傳研究生項目的賣點。而科技行業的聲音則質疑說，各IT將傾向僱傭剛畢業的、工資較低的STEM學生，替代年長的員工，造成「年齡歧視」。
唐納德·特朗普
川普所在的共和黨主張通過驅逐非法移民和邊境武裝來排斥少數族裔，而在政府偏向財政緊縮的狀態，對教育經費的投入會較為保守。因而美國大學對國際留學生放鬆相應的限制，以擴大招生彌補財政空缺。
川普在留學政策上的主張很大程度上是與H1b簽證息息相關的。
H1b是什麼簽證？
H1b是特殊專業人員/臨時工作簽證，發放給美國公司僱傭的外國籍有專業技能的員工，屬於非移民簽證的一種。
在上個世紀，美國政府每年分配的H1b名額是65000，後來IT行業發展火爆，大量人才短缺，柯林頓主政期間，把名額提高到了115000，到了2000年IT行業高峰破滅之前達到了驚人的195000。IT泡沫崩潰之後的幾年，很多H1b名額被浪費掉，於是從2004年縮減到90000。2005年更是一覺回到改革前，重新變成了65000。在這些名額裡面還有固定的預留給新加坡和智利，所以留學大國中國和印度只能抽籤競爭剩下的不到60000個了。
縱觀2016年大選，集中爆發H1b簽證的問題在於去年迪士尼裁員。
2015年10月，位於佛羅里達州的迪士尼樂園解僱了250名美國籍的IT部門員工，而這些人在離職之前，必須為他們的繼任者——多為持H1b工作簽證的印度人提供職業培訓。2016年1月，兩名被解僱的前迪士尼員工在法庭起訴了老東家及印度外包公司，指責後者違反了H1b簽證相關規定。他們的核心論點是，僱傭外國員工不應該以傷害美國人就業為代價。
而這個印度外包公司是一個所謂的IT諮詢公司IT Consulting Company（ICC），鯨吞了H1b的名額，95%直接來自印度，降低了中國留學生的中籤率。
而川普對於這個問題是這樣表態的：
Megyn Kelly asked about highly-skilled immigration. The H-1B program is neitherhigh-skilled nor immigration: these are temporary foreign workers, importedfrom abroad, for the explicit purpose of substituting for American workers atlower pay. I remain totally committed to eliminating rampant, widespread H-1B abuse and ending outrageous practices such as those that occurred at Disney in Florida when Americans were forced to train their foreign replacements. I will end forever the use of the H-1B as a cheap labor program, and institute an absolute requirement to hire American workers first for every visa andimmigration program. No exceptions.
總的意思就是說H1b不是高技能要求也不是移民項目，只是外國人的臨時簽證。我不會再讓迪士尼這樣的事情發生。H1b不會再是一個低廉的勞動力項目，所有的工作都因該以僱傭美國人為第一原則。
然而，在近期電視辯論中，在被主持人問及態度是否轉變時，川普出人意料地表示自己是支持工作簽證的，並不斷強調 「我的態度在變，美國需要高技術人才，如果我們自己做不來，就得引進人才」。同時他在自己的推特上也有過這樣的表態。
如此看來，川普提的主張其實是共和黨一貫的主張，也是美國移民法的初衷，也就是支持高科技移民反對低技術移民。
另外川普還對於外來勞動力和高技術移民發表了大量觀點，批評H1B計劃耗費美國人就業機會。
原文如下：Increase prevailing wage for H-1Bs. We graduate two times more Americans with STEM degrees each year than find STEM jobs, yet as much as two-thirds of entry-level hiring for IT jobs is accomplished through the H-1B program. More than half of H-1B visas are issued for the program s lowest allowable wage level, and more than eighty percent for its bottom two. Raising the prevailing wage paid to H-1Bs will force companies to give these coveted entry-level jobs to the existing domestic pool of unemployed native and immigrant workers in the U.S., instead of flying in cheaper workers from overseas. This will improve the number of black, Hispanic and female workers in Silicon Valley who have been passed over in favor of the H-1B program. Mark Zuckerberg』s personal Senator, Marco Rubio, has a bill to triple H-1Bs that would decimate women and minorities.
可以簡要理解為：你們不是抱怨要抽籤么，沒關係，我們抬高 H-1B 可從事工作的工資價碼，這樣美國公司就不需要這麼多 H-1B 了。也就不需要抽籤了。(畢了業就給我滾回國去)
原文：Jobs program for inner city youth. The J-1 visa jobs program for foreign youth will be terminated and replaced with a resume bank for inner city youth provided to all corporate subscribers to the J-1 visa program.
那給交換學生的 J-1 簽證呢?
取消了？(痴心妄想)微笑~
來源：大學生創新發展論壇
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