普京與安倍就北方四島貼身肉博：主權戰、條約戰、制裁戰、經濟戰

12月15日，俄羅斯總統普京於11年後再次訪問日本。雖然他今年已經與日本首相安倍晉三見了三次。

因為來之不易，還是得來；雖然有難題要面對，日俄首腦會晤還是得搞。

這一點安倍明白，普京也清楚。對於兩國之間存在的「北方四島」問題（俄稱南千島群島），是怎麼繞也繞不過去的。

據說，普京訪問日本第一天的日程一直持續到夜深才結束。這一天，在溫泉旅館會談的日俄領導人過得都不輕鬆。領土問題，任何時候提到談判桌上，都是難解難分的高度敏感問題。

即便是普京這樣的世界頭號強人，碰見領土問題，也在訪日前通過各種機會放話，暗示在領土問題上，他自己也沒有多少騰挪的空間。畢竟日俄之間的領土爭議已經存在了七十年。

大谷山莊溫泉旅館

據日本媒體報道，安倍與普京在位於日本山口縣長門市的大谷山莊溫泉旅館舉行了三個小時的會談，其中一個半小時是安倍與普京兩人加翻譯的私密會談。期間，安倍向普京總統轉交了一份北方四島原日本島民的一封信，這些原島民都已經80多歲,很希望能夠回到自己曾經生活過得地方，期望獲准自由往來。

安倍表示，在與普京的會談中，坦誠地討論了包括解決北方四島領土問題在內的日俄和平友好條約締結的問題，探討了在特別制度下推進在北方四島實施共同經濟活動的可能性。

關於這一糾纏至今的大難題，據多方意見分析，日本在領土問題上的基本方針是解決北方四島歸屬問題並締結和平條約；俄方則把日本承認四島是俄羅斯領土作為談判的前提，在歸屬問題上也以締結和平條約為優先。

目前日俄領土問題的3個焦點

12月12日，是當年推動日本和俄羅斯（前蘇聯）恢復邦交的《日蘇共同宣言》生效60周年。

安倍晉三希望在這一特別的時間點，以邀請俄羅斯總統普京赴其家鄉山口縣舉行磋商，爭取在解決問題與簽署和平條約上取得進展。目前日俄間主要有3個焦點：

一是北方四島的歸屬問題

安倍此前表示，「解決四島的歸屬問題和簽署和平條約的想法沒有改變」。普京則強調，要遵守《日蘇共同宣言》中註明的簽署和平條約後歸還齒舞和色丹兩島的條件。對於該宣言中沒有提及的國後和擇捉兩島，沒有讓步的跡象。

普京在提及《日蘇共同宣言》中有關齒舞和色丹島的表述時指出，「並未寫明置於誰的主權之下以及在何種條件下歸還」。普京的發言透露出將齒舞和色丹島置於俄羅斯主權之下的意圖。

二是在島上的共同經濟活動

在歸屬問題不明的情況下，如何開展共同經濟活動？日本方面希望，以技術合作推動四島經濟振興，包括水產加工、基礎設施建設和旅遊等內容。

這一內容在日俄過去的領土談判中曾經得到過討論，但由於未能就四島的主權歸屬達成妥協，經濟合作也未能實現。

因此，推到日俄經濟合作，就必須在「不損害任何一方政府的立場及見解」之下，找到妥協方案。

三是雙方擴大人員交流

關於從日本前往北方四島的人員往來，日俄兩國政府都有將其擴大的計劃。但目前日本人前往北方四島需要俄羅斯簽證，「等同於承認俄羅斯的主權」，限制了人員往來。因此，日俄間探討對島上的原住民、專家學者和新聞機構相關人士可免簽乘船定期訪問北方四島。

安倍政府有何解決問題的新方案？

日本經濟新聞報道稱，安倍希望通過自己此前提出的「新方法」尋找解決北方領土問題的途徑。在日俄以往的領土談判，歷代政府均提出過解決對策，但也屢遭挫折。

1998年，日本時任首相橋本龍太郎與俄羅斯前領導人葉利欽舉行會談，提出「川奈提案」，在擇捉島和烏魯普島之間劃定國境線，在一段時間內承認俄羅斯對4島的施政權。葉利欽則提議共同開發水產加工設施等。

2001年，日本時任首相森喜朗向普京提出「先行歸還兩島論」，即一邊進行齒舞群島和色丹島的歸還談判，一邊繼續磋商國後島和擇捉島的歸屬問題。當時還出現了將北方四島面積等分，除了齒舞、色丹、國後之外，擇捉島的一部分也要歸還給日本的「面積等分論」。

安倍今年5月向普京提議通過包括經濟合作在內的「新方法」來解決問題，將俄羅斯期待的共同經濟活動納入討論範圍。

據報道，將在16日舉行的會談中，日俄首腦將圍繞日方向俄羅斯提出的「8項經濟合作」及需要具體推進約30件經濟合作案件達成共識。

為了從日本獲得最大限度的經濟合作，普京打算將簽訂和平條約後何時歸還2島的時間作為談判籌碼。

日本方面則擔心在領土談判看不到進展的情況下先行推進經濟合作，可能會「被俄羅斯坑騙」。

據說安倍請普京品嘗日本河豚

安倍的另一個建議是：日俄定期舉行領土磋商。

安倍之所以提議舉行討論北方領土問題的首腦定期磋商，是因為其認為即使在15日的會談上取得了一定進展，要想解決4島的歸屬問題和締結和平條約仍需要一些時間。

安倍9月份在符拉迪沃斯托克（海參崴）向普京提議，每年舉行一次領土問題會談。還希望多利用國際會議等場合定期會面、確認談判進展的方針達成一致。

普京咬定：經濟合作在前，領土問題在後

普京訪日前在莫斯科克里姆林宮接受了日本媒體的訪問。在提及日俄之間最大的未決事項——北方四島問題時，強調了優先經濟關係的發展、營造解決環境的想法。普京還再次表明了反對日本要求的歸還四島這一立場。此外，對於在烏克蘭問題上日本與歐美一起實施的對俄制裁，也顯示出不滿。

普京指出，為了建立兩國的互信，「首先有必要改善貿易和經濟關係」，對於日本協助俄羅斯遠東地區的開發表明了期待感。

關於日俄在北方四島的共同經濟活動，普京明確表示，包括四島共同開發在內的大規模經濟合作有助於營造解決領土問題所需的互信。對於日本主張必須在本國的主權下才能實施，普京強硬表示，如果這樣「將不再需要下一步，這件事就此作罷」。敦促日本方面作出妥協。

普京還明確表示，反對設定和平條約簽署談判最後期限的態度。

另外，普京還對日本與G7共同實施對俄制裁表示：「在制裁下如何才能將經濟關係提高至新水平？」