一張圖看懂特朗普的頂級團隊：「權力精英」組成美國史上最富有內閣…

從11月8日當選至今，某種意義上極富爭議的美國第45任總統唐納德·特朗普(Donald Trump)已經提名了數十位新一屆政府官員。外界普遍認為，特朗普在任命官員上偏好華爾街和軍方人士，更有說法稱特朗普正在打造一個超級富有小圈子統治層來管理美國。

12月15日，特朗普更是在紐約組織矽谷大佬們開了一場盛大的座談會，到會成員包括Facebook的謝麗爾?桑德伯格(Sheryl Sandberg)和亞馬遜公司(Amazon.com Inc.)的傑夫?貝佐斯(Jeff Bezos)在內的科技界領袖，特朗普聲稱要做矽谷的後盾，試圖藉此對科技界釋放友好信號。

12月15日當天，特朗普在會議上宣布，Uber的卡蘭尼克、特斯拉的埃隆?馬斯克(Elon Musk)和IBM的羅睿蘭一道將加入總統經濟顧問委員會：總統戰略和政策論壇(President』s Strategic and Policy Forum)。

這無疑是一個超豪華陣容，拋卻爭議，我們不妨來看看特朗普的頂級團隊到底包含了哪些了不起的人物。

延伸閱讀 | 特朗普內閣賦予「權力精英」新含義

撰文：Stephen Mihm

唐納德·特朗普(Donald Trump)選擇埃克森美孚公司(Exxon Mobil)首席執行官雷克斯·蒂爾森(Rex Tillerson)出任國務卿，這只是當選總統選擇人脈雄厚的圈內人在其內閣任職的最新證據。

儘管特朗普在競選期間以平民主義者自居，猛烈抨擊華府和紐約的權力精英，但目前已獲提名的內閣成員的總身家，足以讓最近任何一屆政府相形見絀，而且他還沒有填充完所有的職位。如果國會批准特朗普提名的人選，他的內閣無疑將成為美國歷史上最富有的一屆。

但如果你只關注這些內閣成員的財富，你就錯過了更大、也可以說更重要的東西。特朗普其實正在組建一屆由社會學家C·賴特·米爾斯(C. Wright Mills)在60多年前出版的經典著作中所稱的由「權力精英」(power elite)組成的政府。

社會學家C·賴特·米爾斯

《權力精英》一書出版於艾森豪威爾政府中期。雖然這位哥倫比亞大學社會學家承認，精英們一直在美國的治理中發揮著巨大的作用，但他認為，戰後時代已經催生了一個新階層。

米爾斯認為，這些人現在控制著三個此前獨立的領域：經濟、政治秩序和軍隊。他說，經濟權力已逐漸集中在幾百家龐大公司中。原本分散在各州的政治權力，早已集中在了行政分支和少數幾個政治操盤手手中。在19世紀，軍隊一直是一個小型機構，但它現已成為聯邦政府中規模最大、資金最充裕的部門，儘管聯邦政府在朝鮮戰爭結束後大幅削減了軍隊預算。

這位社會學家進一步宣稱，這些精英不再彼此疑慮。恰恰相反，企業領導人、軍事領導人和政治領導人現在經常採取一致行動。

他寫道，這些精英「逐漸意識到，如果他們以非正式和更正式的方式攜手合作，這些不同的利益就可以更容易實現。所以他們就這樣做了。」因此，米爾斯總結道，

「一方面是經濟，另一方面是政治秩序（其中包含一個對政治和賺錢不重要的軍事機構）的局面不復存在。」取而代之的，是一個由「相互關聯的精英董事會」構成的「權力鐵三角」。

」

這一切聽起來有點陰謀論的味道，但米爾斯指出，崛起於企業、行政分支和軍隊的權力精英們已經開始跨越到彼此的領域。正如米爾斯所言，「越來越多的最高職位開始互換。」米爾斯繼續寫道，填充高級職位的往往是一些「政治局外人」。他使用這個辭彙意在表明，他們此前沒有在地方政治或國會的任職經驗。他們是一群對制定法律缺乏興趣和經驗的精英。

1956年，就在米爾斯出版其著作的時候，聯邦行政分支正在印證他的陰鬱預言。榮譽等身的艾森豪威爾將軍(Eisenhower)當上了總統；通用汽車公司(General Motors)前總裁成為艾森豪威爾的國防部長；還有幾位傑出的商人擔任內閣要職。供職於艾森豪威爾政府的權力精英們，遊刃有餘地行走在不同的權力中心之間，即使他們在名義上幾乎沒有任何從事被授予工作的經驗。

艾森豪威爾前總統

在艾森豪威爾政府的內閣成員中，幾乎沒有人在國會工作過；更沒有人擁有正式的從政經驗，包括艾森豪威爾自己。米爾斯寫道，「這屆政府基本上就是一個由政治局外人構成的圈內組織，他們已經接管了至關重要的行政職務；它是由富可敵國的公司和軍隊高層的成員和代理人構成的。他們與如今主要擔任國會議員的職業政治家締結為一個令人不安的聯盟。」

這本書遭到許多評論家的猛烈抨擊。他們聲稱，艾森豪威爾政府只是一個反常現象，所謂的權力精英，無論如何定義，都不能被視為牢不可破的共同體。小阿瑟·施萊辛格(Arthur Schlesinger, Jr.)以戲謔的口吻表示，「我期待著米爾斯先生脫下他的先知長袍，重新成為一位恪守本分的社會學家。」

但隨後的美國政府似乎驗證了米爾斯的一些論點。高盛集團(Goldman Sachs)和財政部之間的「旋轉門」（好幾屆政府都有這個特點）極其符合他的模型。小布希政府的許多任命也是如此。此外，威廉?多姆霍夫(G. William Domhoff)等學者的實證研究已經證實了《權力精英》的論點。

特朗普的「夢之隊」

而特朗普和他正在組建的行政分支堪稱權力精英的終極形象。他以局外人的身份參選總統，與職業政治家的關係一向不睦。他正在任命企業領導人擔任主要內閣職務。而且，就連米爾斯也沒料到的是，他已經選擇軍人擔任通常為平民保留的職位。這些人幾乎沒有任何制定法律的經驗，無論是在州立法機構還是在國會。就像米爾斯所描述的那樣，他們是極不相稱的「政治局外人」。特朗普所扮演的，儼然是「局外人總司令」。

而且不光如此。對於新興的權力精英，米爾斯還有一個重要論斷：事實證明，這些人可滲透到另一種現代人物群體中去，即名人。

名人「是那種不需要進一步識別的人物，」米爾斯寫道。「無論他們做什麼都有宣傳價值。」米爾斯斷言，專業名人和「明星系統」已經演變到這種程度：「只要一個人能以任何人都無法媲美的效率和技能將一個小白球打入一系列小洞中，他就能由此獲得接觸美國總統的機會。」

儘管如此，米爾斯一直懷疑專業名人可以與商業、軍事和政治精英平起平坐，更不用說控制他們了。然而，他想知道，「這些聲名顯赫的美國人將來會不會跟最有權勢的精英更加清晰地重合在一起？」

聽起來很熟悉吧？

（本文不代表彭博編輯部、彭博公司、《商業周刊/中文版》及其所有者的意見。）

編輯：劉馨蔚

翻譯：任文科

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