裁撤聯利團，會是怎麼個裁法？

新華社消息，聯合國安理會已於12月23日通過《關於聯利團延期至2018年3月30日的決議草案》S/2016/2333）。

經過激烈的大國博弈，安理會當天以12票贊成，3票棄權的方式，最終選擇了聯合國秘書長提出的第三種方案——縮小規模，繼續裁撤。

至此，有關聯利團去留問題的討論終於水落石出，然而，此次裁撤力度之大，人數之多，時間之短，也出乎很多方面的預料。

究竟如何縮小規模？裁撤多少人？截止時間是何時？無疑是本次安理會決議草案的最核心內容，下面我們來詳細解讀

綏德魯營地關閉時，中國維和部隊舉行降旗儀式

軍事人員（ Military）

決議草案明確規定，「截至2017年2月28日，聯利團軍事人員將裁至最多434人。」

當前，聯利團共有軍事人員1240人，包括來自四個國家的5支軍事分隊以及軍事觀察員和參謀軍官，其中，奈及利亞步兵營（700），烏克蘭飛行大隊（160），巴基斯坦軍事醫院（88），中國工兵營（80）和運輸連（40）。

決議指出，「聯利團將保留一個連和相關戰鬥力保障單位，以及航空資產。」

從此處可推斷，作為聯合國重要資產和軍事保障單位，烏克蘭飛行大隊和巴基斯坦軍事醫院整體人數可能會減少，但肯定不會徹底裁撤。

儘管聯利團內部已有具體的裁撤方案，但軍方各單位裁撤方式和最終保留人數，最終還是要以聯利團官方通知和安理會正式決議為準。

維和警察

決議草案規定「截至2017年2月28日，聯利團維和警察數量將裁至310人，包括兩支成建制維和警察防暴隊和民事單警。」

維和警察防暴隊（FPU）

目前，聯利團共有維和警察512人，包括132名民事單警和三支成建制維和警察防暴隊，分別是中國（140人），奈及利亞（120人），印度（120人）。

根據決議草案，聯利團必須要裁撤一支防暴隊，但具體是中國、印度、奈及利亞三支防暴隊中哪一支，並未詳細說明。

雖然各方面消息顯示，位於綏德魯的印度防暴隊在這次裁撤中首當其衝，但截至目前，還未有官方正式答案。

當前，安理會此次決定將聯利團延期至2018年3月，主要是出於賴比瑞亞大選安全形度考慮。賴比瑞亞全國一半以上的人口位於首都蒙羅維亞，毫無疑問，總統大舉期間，整個大蒙羅地區面臨的安全形勢最為嚴峻。

因此，從首都安保角度考量，作為蒙羅維亞的唯一一支維和警察防暴隊，駐紮在首都要塞——自由港的公安部第四支維和警察防暴隊，也是聯利團戰鬥力最強，紀律作風最過硬的防暴隊，肯定會保留，並將按計劃在2017年3月份進行輪換。

第二，裁撤將會在奈及利亞和印度防暴隊中產生。奈及利亞是非洲人口最多的國家，更是非洲軍事大國，在非洲多個任務區部署了多支部隊和維和警察防暴隊。

目前奈及利亞防暴隊駐紮在邦加地區，距離首都蒙羅3個小時左右車程，該國已在賴比瑞亞輪換過二十餘支維和警察防暴隊，對賴比瑞亞任務區比較熟悉，更了解非洲同胞的好惡。

奈及利亞防暴隊營區距首都距離約300公里，路況相對較好，一旦首都發生威脅安全形勢的騷亂事件，可以同時通過直升機和陸路方式輸送防暴隊員至首都。

同時，一旦奈及利亞防暴隊保留，為充分保證利國大選，增加首都警力，將奈及利亞防暴隊回撤到首都蒙羅維亞也在聯利團考慮範圍之中。

基於以上幾點考慮，奈及利亞防暴隊比印度更有優勢，被保留的可能性更大。

第三，最有可能被裁撤的是印度防暴隊。他們目前駐紮在賴比瑞亞與象牙海岸邊境地區——綏德魯。2016年9月，鑒於安全局勢較為平穩，聯利團整體壓縮部署在綏德魯的維和力量，中國工兵分隊回撤首都，壓縮至80人，醫療分隊不再派遣。所以，落實進一步的裁撤計劃，印度防暴隊結束聯利團的任務也在情理之中。

然而，作為在國際社會一向錙銖必較的印度人，面對已駐紮賴比瑞亞多年的防暴隊即將遣返回國的可能，絕不會輕易善罷甘休。

一是2016年2月，駐紮在首都的印度女子防暴隊早已遣返回國；二是奈及利亞步兵營基本確定會部分保留，如再保留奈及利亞防暴隊難逃傾向性嫌疑。由此可見，印度人手中可打的牌也不少。

與軍事人員明確裁撤單位和人數不同，警察部門的防暴隊裁撤變數在於保留奈及利亞還是印度，孰走誰留，一是看聯利團態度，二是印度和奈及利亞兩國誰在聯合國更強勢一些。

然而，無論最後裁掉誰，留下來的兩支防暴隊，有機遇更有挑戰，但首先要面對的將是聯利團大幅度裁撤期間可能引發的社會動蕩和不安以及賴比瑞亞大選安保期間的嚴峻形勢……

維和單警（IPO）

決議草案明確指出，截至2017年2月28日，除去聯利團警察部門確定保留的兩支防暴隊，中國（140）加奈及利亞或印度（120），共計260人外，留給聯利團維和單警的名額僅剩50人。

事實上，目前在任務區的維和單警總人數卻高達132人，且多數警察的維和任務期到2017年2月28日後還不滿一年，根據聯合國規定，維和單警任期最短為一年。

兩個月，警察部門必須砍掉來自全球近30個國家的62名維和警察，其中，12月份剛入職的三名芬蘭警察以及4名剛剛抵達任務區的挪威警察，可能面臨剛就業即失業的尷尬現實。

嚴峻的任務，複雜的形勢，實則考驗的是正享受聖誕假期的聯利團英國警察總監的協調能力和平衡智慧。

總之，2016年的聖誕節和2017年的元旦，默默等待任務區維和單警的，不一定是聖誕大餐，更可能是散夥飯……

聯利團其他僱員

安理會的決議草案中，裁撤任務主要涉及軍警人員，對於目前仍為聯利團服務的國際民事僱員和當地僱員，尤其關於是P級國際文職人員，如何裁撤，裁撤多少，何時裁撤等事宜，並未提及。

唯一確定的是，根據決議草案規定，2018年4月30日，聯利團所有人員，包括軍警、國際僱員以及當地僱員必須全部撤出賴比瑞亞，任務區徹底關閉。