建國初期掃黃主要靠給狎客製造麻煩 禁娼是循序漸進

娼妓,是封建剝削制度的產物,它遠溯殷商,近及明清,在我國已存續了數千年,並在民國時期達到空前階段。建國前夕,全國約有近萬所妓院,影響極為惡劣。廣大人民群眾強烈要求取締妓院,幫助妓女脫離苦海,扭轉新中國的社會治安和社會風氣。

建國初期,黨和政府面臨的是滿目疫痍的混亂景象,還沒有條件為妓女們解決就業、醫治性病等問題,所以沒有立即明令禁娼,而是為日後封閉妓院做好準備工作,對妓院和妓女暫時採取了嚴格限制其發展的措施。

從1949年3月開始,太原市、天津市、上海市、武漢市等各大城市都相繼頒布了具體的對妓院和妓女的管理細則,公安機關按照規定 展登記工作,登記的內容包括:妓院名稱、地址、財產、分布情況、老闆以及領家的姓名、妓女數量、從妓時間以及妓女是有領家的還是自混的。妓院以登記妓女的人數為限,不得再行擴大妓院規模和妓女人數,登記過的妓院需領取設有顯著標志的特別執照,妓女需領取附有本人照片的許可證。

管理細則還規定:妓院不得大擺花酒、聚眾賭博、留宿身份不明者,妓女外出狎宿必須向當地派出所報告,不得接待未滿20歲的狎客及軍政官員。

各地公安機關除對妓院和妓女進行登記以外,還釆取了 「麻煩嫖客」的方針,加強對嫖客的管理。為了方便核對嫖客身份,方針還要求妓院每天都須逐一認真的登記留宿嫖客的基本信息,信息主要包括:嫖客姓名、年齡、職業、家庭住址等,並且妓院老闆要將當天的登記簿按時送交到當地派出所。此外,派出所還經常派民警抽查各妓院遵守法令的情況,在北平、上海等地還在妓院較多的街區安排民警巡邏,致使一些嫖客不敢再踏足妓院。還有一些地方,派出所還採取了在嫖客證件上扣戳子的辦法,檢查時只要發現嫖客就在他們的證件上扣上帶有「嫖娼查訖」字樣的戳子。這又限制了一部分嫖客,從而有效減少了嫖客數量,達到了釜底抽薪的效果。

妓女身處社會最底層,是備受凌辱的受害者,他們需要社會的幫助和保護。建國後，關於妓院管理的各項條件都明文規定:妓院老闆不得虐待妓女,不得阻止妓女從良,禁止不滿18歲的妓女接客,禁止患有性病的妓女接客,禁止懷孕四個月以上及分挽後不滿三個月的妓女接客,各妓院應定期組織妓女到指定的醫療地點進行體檢等。

對妓院的嚴格管制,成效顯著,各省市地區的妓院數量和妓女人數都有明顯的下降。例如,管制前,上海有妓院525家,西安375家,到明令封閉妓院之前,上海妓院數量下降至72家,西安妓院數量下降至240家;管制前,各地區妓女人數分別是:上海2000人,西安781人,武漢5000人,青島271人,天津800人,截止到封閉妓院之前各地區妓女人數分別下降至:上海181人,西安648人,武漢261人,青島100人,天津13人。這一時期的準備工作為下一步封閉妓院打下了良好的工作基礎,是妓院取締工作能夠順利完成的保證。

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