聯盟重組：埃及軍事介入敘利亞

根據黎巴嫩媒體《大使報》（As-Safir）的消息，埃及總統塞西在近期作出秘密決定，派出軍事人員參與敘利亞戰爭，力挺巴沙爾·阿薩德政權。該消息稱，18名埃及直升機飛行員在11月末秘密抵達位於哈馬市的敘利亞政府空軍基地，並立刻投入了打擊叛軍的戰鬥。這批埃及飛行員從2015年底就開始接受俄式裝備訓練，學習駕駛俄制Ka-50攻擊直升機。另有消息稱，埃及軍方將領代表團曾在今年訪問了敘利亞，並在大馬士革設立了永久軍事代表處。這些信息無疑都指向埃及在敘利亞問題上的重要轉向，同時也提示著暗潮洶湧的中東局勢的未來走向。

2011年11月，在阿拉伯國家聯盟（阿盟）開羅總部外，敘利亞示威者與一個反對派代表團發生了對峙。日前，反對派代表同意與敘利亞當局對話，抗議者對此表示強烈抗議。圖為一名抗議者正朝著敘利亞代表團成員伸手，阻止他們與阿盟官員的會晤。

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事實上，自從敘利亞內戰爆發以來，同樣經歷政治動蕩的埃及自顧不暇，並未對敘利亞問題有過多參與。2012年6月埃及穆兄會「正義與自由黨」候選人穆爾西當選埃及總統後，曾表示巴沙爾·阿薩德下台是解決敘利亞問題的前提，埃及和敘利亞的關係從而降至谷底。在2013年7月埃及軍方推翻穆爾西之後，臨時政府的一大政策變化就是降低對敘利亞反對派的支持並限制敘利亞人在埃及的政治活動。當時埃及的主流看法是敘利亞反對派和穆爾西聯繫密切，穆兄會因素使得埃及新政府與敘反對派疏遠，甚至開始與阿薩德政府進行低調的接觸。2014年12月17日，敘利亞總統巴沙爾·阿薩德的侄子伊瑪德·阿薩德率領小規模敘利亞代表團訪問開羅，這被看作是恢復兩國外交關係的試水。

埃及軍事介入敘利亞

儘管塞西政府一直通過各種渠道與阿薩德政府保持接觸，且認同後者是解決敘利亞問題不可或缺的一部分，但礙于海灣阿拉伯國家要求阿薩德下台的立場和埃及依賴海灣阿拉伯國家援助恢復經濟穩定的現實，塞西政府並未在敘利亞問題上明確站隊，而是選擇暫時置身事外。埃及首次在公開場合違背海灣阿拉伯國家尤其是沙特在敘利亞問題上的立場是在今年10月聯合國安理會關於阿勒頗的決議中，埃及投票支持俄羅斯的提案引發沙特的強烈反應，隨後決定停止對埃及的石油供應。雖然埃及正在通過阿拉伯國家聯盟和阿聯酋協調緩和其與沙特之間的矛盾，但諸多跡象表明，埃及並未準備在敘利亞問題上向沙特讓步，而大有繼續力挺阿薩德之勢。

當地時間10月8日，在位於紐約的聯合國總部，聯合國安理會對俄羅斯起草的涉及敘利亞問題的決議草案投票。

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1．敘政府軍軍營內出現埃及武器

根據敘利亞自由軍的新聞機構報道，當叛軍佔領阿勒頗的政府軍軍營後，在裡面發現了埃及的「阿拉伯軍事製造局」生產的武器和彈藥。叛軍還發現政府軍射擊的子彈和導彈上印有「埃及製造」的字樣。在中東地區國家關係如此敏感的時刻，埃及武器在敘利亞的出現已經足以證明埃及和敘利亞軍方存在合作關係。此外，多家媒體曾報道稱，埃及自願向敘利亞軍方提供重型裝備，條件是俄羅斯向其提供相同的武器，以此完成對埃及武器系統的更新換代，同時緩解阿薩德政府遭受的國際武器禁運。

2．敘利亞情報機構負責人訪埃

今年10月，敘利亞政府派出以情報局長阿里·馬姆魯克為首的高級代表團出訪開羅。在訪問期間，馬姆魯克和埃及情報機構就敘利亞問題交換了諸多意見。儘管這不是馬姆魯克首次訪問埃及，但是由於媒體曝光，此行引發了海灣阿拉伯國家私下對塞西政府的抗議。據稱，這次訪問旨在協調埃敘兩國在安全和情報事務上的合作，埃及將向敘利亞政府提供後勤和情報的支持，以加強後者對部分偏遠省區的控制力度。

3．塞西發表聲明支持阿薩德

在今年11月22日接受葡萄牙電視台採訪時，埃及總統塞西回答了派軍前往敘利亞的問題，他表示，「我們的首要任務是，像在利比亞一樣，支持國家軍隊有效控制領土，打擊極端組織，恢復社會穩定。我們支持敘利亞軍隊，和伊拉克軍隊。」他同時指出，派遣埃及軍隊前往敘利亞的問題存在「敏感性」，所以最好由本國軍隊完成維護安全和穩定的任務。

在今年11月22日接受葡萄牙電視台採訪時，塞西明確表示支持敘利亞。

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塞西還強調，「敘利亞已經經受了長達5年的災難，埃及的立場是尊重敘利亞人民的意願，政治方案是敘利亞問題最好的解決方法。我們必須認真對待恐怖組織，努力維護敘利亞領土完整，實現戰後重建。」雖然埃及總統否認了埃及向敘利亞派兵的說法，但他支持敘利亞阿薩德政權的立場已經明確無疑。

埃及為何介入敘利亞

埃及軍隊和敘利亞軍隊在歷史上存在緊密的聯繫。埃及軍隊的高級軍官曾經承認，他們在戰鬥序列中不使用「第一野戰軍」（First Field Army）編號，因為他們仍視敘利亞阿拉伯軍為第一野戰軍，這是兩國在1958年合并為「阿拉伯聯合共和國」時期留下的遺產。儘管在合并期間，埃敘兩國軍官多有分歧，但是1973年兩國協同分別從西奈半島和戈蘭高地進攻以色列，增強了兩軍在戰爭中的相互信任。同為以「軍官革命」起家的世俗阿拉伯國家，埃及軍方可能對敘利亞復興黨與敘利亞國體密切的聯繫有更深刻的理解。當前局面混亂的敘利亞正在成為埃及伊斯蘭武裝分子進行戰鬥訓練的絕佳場所。根據國際極端主義研究中心提供的數據，目前至少有358名埃及人前往敘利亞參加反政府武裝。因此，埃及軍方對敘利亞危機的地區擴散性表示擔憂，認為應該不惜一切代價避免敘利亞國家的崩潰並阻止聖戰分子的勝利。

毫無疑問，埃及社會輿論對塞西政府的外交決策也發揮了影響。儘管有25%的埃及人生活在貧困線以下，國家還面臨嚴重的經濟危機，許多埃及人依然擁有高漲的民族自尊心和對國家主權的敏感度。塞西政府在經濟上依賴海灣阿拉伯國家援助的形象已經對總統本人造成重大的政治風險，尤其是在2015年4月，埃及宣布將紅海中的蒂朗和賽納菲爾兩島移交給沙特後，埃及國內爆發了自塞西上台以後最大規模的抗議示威，最終導致埃及法庭叫停了移交進程。此外，由於前總統納賽爾的影響，埃及社會依然是阿拉伯世界世俗民族主義的堡壘，其思想與沙特社會的瓦哈比主義格格不入。

在今年8月，埃及、阿聯酋和俄羅斯在車臣首都格羅茲尼主辦了伊斯蘭宗教領袖大會，來自各伊斯蘭國家和各派別的代表參會，唯獨沙特缺席。該大會最後列舉了埃及、摩洛哥、突尼西亞和葉門等國的宗教機構為遜尼派「權威機構」，被視為對瓦哈比主義的排斥。因此，基於埃及國內長期積累的對沙特干涉其內政的反感，塞西主動在敘利亞問題上發揮作用，不失為重拾地區大國尊嚴和鞏固執政合法性的妙棋。

圖為2015年現任總統塞西的支持者與反政府示威者發生衝突。

圖片來源：新華社。

最後，埃及政府選擇在此時大力介入支持阿薩德政府，也可能是來自對唐納德·特朗普當選後美國中東政策轉向的預判。特朗普在競選期間，曾多次抨擊當前美國的外交政策和聯盟體系，並誓言修正奧巴馬時期的中東政策。他曾很清晰地表明可以和俄羅斯可以達成某些領域的合作，打擊「伊斯蘭國」是最核心的議題。而包括新任命的國家安全顧問邁克·弗林在內的特朗普的多位中東政策顧問持堅定的反對恐怖組織和穆兄會的立場。因此，塞西相信，特朗普政府可能會與俄羅斯達成協議，在敘利亞採取共同行動打擊「伊斯蘭國」和其他恐怖組織。同時，據以色列情報網站披露，在今年11月21日，以色列、約旦和敘利亞三方也進行了秘密會談，準備重建戈蘭高地的非軍事化區域，以讓在敘利亞南部的三國邊境恢復穩定。俄羅斯政府和特朗普過渡團隊已經獲知了上述三方的協議，計劃重新向戈蘭高地派遣聯合國脫離接觸（UNDOF ）觀察員。鑒於國際大國和部分地區國家的對敘政策可能轉向有利於阿薩德政府，埃及順勢而為提前下注，以在未來的敘利亞問題中取得更大的發言權。

4月27日，美國共和黨總統參選人唐納德·特朗普在華盛頓發表演講，抨擊奧巴馬政府的外交政策是一場「災難」。

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結語

埃及塞西政府和敘利亞阿薩德政府的關係是建立在兩者對阿拉伯世界局勢的共同認知之上的。他們認為阿拉伯世界當前的重大危機是伊斯蘭極端主義對民族國家政體的挑戰，而恢復地區穩定的關鍵就是消滅恐怖組織和重建國家軍隊的控制力。作為阿拉伯世界當仁不讓的軍事大國和同樣遭到「阿拉伯之春」政治動蕩衝擊的國家，埃及對利比亞和敘利亞等國的狀況感同身受。和在利比亞扶持哈夫塔爾政權一樣，埃及認為支持阿薩德政權會同樣起到結束內戰和穩定局勢的效果。正如敘利亞外長瓦利德·穆阿利姆在11月20日在新聞發布會上所說，「當敘利亞和埃及在一起的時候，阿拉伯民族就會變好。」與此同時，埃及總統塞西原定在12月2日阿聯酋國慶期間在阿布扎比與沙特國王會面，現已取消，雙方矛盾仍未見緩和跡象。敘利亞問題是中東局勢變化的「晴雨表」，我們從埃及政府最新的派兵動向可以窺見，中東地區可能即將迎來新的聯盟重組。

參考文獻

http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2016/12/saudi-arabia-egypt-relations-arab-league-reunion-attempts.html

https://lobelog.com/egypt-and-saudi-arabia-marriage-on-the-rocks/

http://www.eipss-eg.org/???-??????-?????-?????-???????-?????????/2/0/1268

今日主筆 / 段九州