讓百姓明明白白繳稅，明細要刻在石碑上公示

如何讓百姓明明白白繳稅，明細要刻在石碑上公示

文｜陳事美

地球人都知道，稅收是取之於民，用之於民。也就是說，百姓納稅用以購買政府的服務。但誰又能說出你該交多少稅，自己到底交了多少稅？真正做到明明白白繳稅就需要政府對各項稅種進行公示，同時對徵收渠道、手段進行監督。只有這樣，百姓心中才有一本明白賬。其實，這就是政務公開，這些我們老祖宗早想到了。

北宋末年，有一個官員叫李元弼，是絕對的實戰派官員。他自己寫了本《作邑自箴》的書，記錄了自己為官多年的從政規範。其中，對徵收錢糧一事，他是這樣做的。在徵收前，將所徵稅種，徵收比例、徵收時間等一一詳細列出。然後，正式向百姓公布。那時沒廣播電視，只能以發布公告的形式貼到大街上。

（《清明上河圖》中的小販）

李元弼要求，僅僅在縣衙、各繁華街道張貼公告是遠遠不夠的。因為，那只是方便了縣城的百姓，而很多鄉野之民根本看不到。為此，官府將公告刻印在木板上，然後分發至鄉下各村，要確保每一個村民都能看到。

南宋咸淳年間，朝廷決定為民辦實事，全國免收夏稅和市例錢。夏稅在當時是一種重要的稅收，原來徵收糧食，後來直接收錢。市例錢就是一種商業附加稅。兩個稅種直接關係到農業、工商業的發展，實乃重大利好。為了及時、徹底貫徹中央精神，建康知府馬光祖立即「備榜五縣」。在治下的五個縣城，各機關單位門前，各出入城口、主要街道、繁華街道、鬧市區，商業街等人流較大的地方及時貼出醒目公告。同時，「鏤小手榜散貼」，說白了，就是小廣告，到處散發，尤其是鄉下各村落，直接發到家中，確保「深山窮谷小民皆戶知之」。如此大張旗鼓，一方面宣傳了朝廷惠民的舉措，另一方面也避免了基層官員利用信息閉塞而坑騙百姓。

（海瑞畫像）

著名的海瑞先生曾任杭州淳安知縣，他也將政務公開做得很好。對於徵稅一事，海瑞要求必須人戶皆知。在一份《定耗銀告示》中，明確對田地、山塘銀、水夫、馬價、袍服、秋鹽糧、丁田課程等稅種，外加二分作耗。耗，也就是損耗的意思。具體徵收金額也規定得清清楚楚。「一錢加二厘，一兩加二分，十兩加二錢」。對縣署燃料、交通、器用、雜役與縣學食堂等稅種，則明確沒有任何加耗。「外有多取者，許不時赴縣呈告，以憑重治」。如果有官吏額外徵收的，可以直接告官，必進行嚴懲。

海瑞的公告也是通過各種刷廣告的形式廣而告之的。如果說難以保存的話，還有更狠的。如清代雍正年間的河南巡撫田文鏡，田巡撫對各種基層官吏額外加耗徵收坑民的惡政深惡痛絕。他規定，對官府的各種公告公文，尤其是涉及稅收的公告，必須要明明白白地刻在石碑上，一直矗立在各官府的門口，以備百姓隨時察看。為了防止各級官府作假，要求石碑的碑模要報備，統一在省府存檔。

其實，讓百姓明明白白繳稅，百姓也心服口服不是。

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