「大赦」華人身份——「棄漢入緬」的背後

原題為《緬北華人「棄漢入緬」背後》

緬甸歷史性的政權交接之前，一次對緬北華人身份的「大赦」，像一顆沉重的炮彈，炸開當地華人與緬族久未癒合的歷史傷口。

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前總統吳登盛把象徵權力的權杖轉交給緬甸建國以來第一個民選總統吳廷覺時，緬甸民眾圍觀在電視機旁，空氣中瀰漫著亢奮與希望；但140公里以外的撣邦華人聚居地，卻活在另一個時空中——這裡的主題詞是和平、擺脫貧困，而非民主。

在吳登盛卸任數日前，緬甸移民部在網站上公布了一份以《將居住於大勐穩的民族定為「勐穩白馬族」》為題的行政批文，令坊間一片嘩然。「白馬」即Bamar或Burma，為緬族譯音，屬於被緬甸法律認可的135個民族之一，屬於六大種族中的緬族大類。

通告並沒有給出這批入籍華人的準確人數，坊間傳聞的數字則從六萬到十幾萬不等。緬甸歷史性的政權交接之前，對緬北華人身份的這次「大赦」，像一顆沉重的炮彈，炸開當地華人與緬族久未癒合的歷史傷口。

文件一經頒發，就有當地民眾質疑，緬北華人在宗教、文化、語言及文字上都與緬族相異，並不能歸類為緬族。更有分析認為，此舉頗具政治意味，即將卸任的政府利用此舉來保證未來的選票，使得由軍人集團轉型而來的聯邦鞏固與發展黨 (USDP，下稱鞏發黨)能夠贏得該區多數選票。

「這件事對當地華人的影響非常直接，緬甸政府通過吸收他們，將其改造成撣邦地區一個親軍政府的政治少數民族集體。」英國巴斯大學國際亞洲中心主任黃伯農（Bryan Wong）向《鳳凰周刊》解釋說，「鑒於其跨社會和跨國貿易的背景，這批祖籍為中國的緬甸人會成為軍方在當地政治、經濟活動中的中間人。他們將服務于軍人集團的安全利益，監視其他撣邦少數民族。而且因為他們擁有投票權，可在今後的選舉中為軍方投票。」

[根據緬甸《公民法》，當居住在大勐穩地區的華人被重新歸類為「勐穩白馬」後，將授予完全國民身份的粉紅色身份證，而不是早前的臨時身份證。]

分而治之VS民族和解

儘管難以一一查證緬甸華人的來歷，但兩個主要由中國漢人轉成的被緬甸政府認可的民族為：果敢和勐穩，均有上百年歷史。其他華人根據自身種族，轉變為撣族、克欽族、克倫族等。

此批勐穩華人居住的大勐穩地區，位於緬甸北部撣邦省北部，與貴概、登尼、滾弄、老街、貢降、木姐接壤。撣邦是緬甸最大的行政省區，佔了緬甸近四分之一的領土。但歷史上，撣族領地包括緬甸北部、雲南南部西雙版納地區、泰國北部清邁到清盛和寮國北部的會分高原。

當地生活的撣族居民，由大大小小數十個跨境民族雜居，一些地域甚至以部落聚居，直至緬甸建國早期，仍保留著砍頭祭神的傳統。在緬甸境內的撣邦領地，歷史上幾乎從來沒有形成過「大一統」的中央集權式國家，幾百年來一直以由土司當政的城邦小國為主。英國佔領緬甸後，正式承認了34個城邦國。其特殊、碎片化的土司小國特性，導致撣邦歷史上受強大的中國王朝和緬甸王朝背腹夾擊，常常要雙向納貢。

一般認為，勐穩華人紮根緬甸200多年，始於十八世紀中葉，一名段姓土司跟隨緬甸國王征討泰國，後被封大勐穩的世襲土司。1962年緬甸軍政府在全國廢除土司制度後，大勐穩華人曾自發成立「漢人土生會」，以民間組織的形式向緬甸政府申請加入緬甸國籍。但是，他們的努力始終未能得到政府的批准。

在大勐穩地區，由於常年戰亂，各地均有自己的軍隊。勐穩民兵當中，最著名的領導人當屬吳敏倫（又名王國達）。其民兵組織 Mung Nye成立於1972年，至今仍有百人規模。上世紀80年代，他曾幫助時任軍政府首腦丹瑞共同對抗緬共勢力。當時有知情者向緬甸媒體透露，吳敏倫經常要求丹瑞承認勐穩華人的緬甸公民身份。

如今，吳敏倫作為鞏發黨邦議會議員，在去年緬甸大選中二度連任。此次大選前夕，大勐穩地區曾流出過一份為鞏發黨拉票的通知，其中寫道：「凡我勐穩白馬民族同胞，在本年陽曆11月8日（農曆九月廿七日）的民主大選中，年齡滿十八歲必須參加投票之人，務必投獅子黨（鞏發黨）之票……（因）我民族名稱和地位雖已得到批准，但尚未完善。只有鞏發黨在這次大選中能夠獲勝，我民族才能百分百得到認可與穩定，希望大家慎之重之。」

據緬甸移民局3月下發的批文介紹，1998年丹瑞前往北部撣邦之際，曾將居住於大勐穩地區的勐穩白馬民族，由「勐穩」之名改為「大勐穩地區白馬族」，成為緬族一個分支。2010年10月20日，緬甸內政部批准成立半官方性質的勐穩民族文化委員會，該委員會由國家和平發展委員會第一秘書、前緬甸總理欽鈕中將組織成立。

移民局在2009年給居住於大勐穩地區的勐穩白馬族發放身份證時，將「種族」一欄原來的「勐穩德佑（漢族的緬文譯音）」改填為「勐穩白馬/佛教」。而在2013年頒發的身份證上，「種族」一欄僅填上了「勐穩」。「這標誌著曾獲丹瑞大將承認的緬族地位正在遭到篡改，因此，當局在2014年曾指示移民局有關負責人，給予修正。」批文中如此寫道。

批文更稱，部分官員不明白國家領導人的意圖，將該族群定為勐穩族，因此原本有6萬人口的勐穩白馬族，在選舉投票時，僅有620人獲得正式投票權。凡身份證上標有「勐穩/德佑」、「勐穩/佛教」者，均無法獲得投票權。

因而，在黃伯農看來，此舉有著極強的政治目的。「這種戰術相當不錯，延續了（英國）殖民時期『分而治之』的策略，讓一個族裔去制約另一個族裔，使軍人集團維持其絕對的權力。」

但效力於華盛頓外交政策研究機構斯蒂姆森中心的資深研究員孫芸認為，即便緬甸官方有政治用途，也不應否認這一舉動的合理性。「我們要關注的是，華人通過改變種族身份後，可以獲得充分的公民權利。在多民族國家，民族融合是一個正常過程。」

「當然，這類決定必須是雙向的，即勐穩人願意成為緬族，以及緬甸政府願意讓勐穩人入籍緬甸。」孫芸補充說，只要有利於緬甸的民族和解、維持一個和平穩定的國家，這個舉措就不應被解讀成反華陰謀。「畢竟，這是他們的內部事務。」

[2012年2月14日，中國農曆新年期間，緬甸北部撣邦最大城市臘戌的街頭充滿節日氣氛。有統計顯示，來自中國的緬甸公民佔了臘戌總人口的三分之一。]

如履薄冰的緬甸華人

值得注意的是，作為貴概地區議員的吳敏倫與現任人民議會副議長吳狄默苗一樣，被廣泛認為有販毒記錄。撣邦監毒組織的有關報告指出，吳敏倫與由大毒梟坤沙的武裝組織衍生出來的兩個民兵組織領導人有密切聯繫，不僅涉及毒品製作和貿易，還涉及非法取用撣邦的大量天然資源。

事實上，絕大多數治理緬北地區的地方武裝高層與毒品貿易都有著深厚聯繫，其命運往往也與背後支持他的軍政府頭目緊密相連。維基解密曾公布過一段來自美國駐仰光大使館的內部文件，這份日期為2009年9月1日的內部文件指出，「自1975年以來，前果敢地區首腦彭家聲已被美國毒品監控局指認為主要的毒品交易販。」另一份維基解密文件則顯示，在現任果敢地區領導人白所成的治理之下，果敢成為「毒品和非法武器販賣的溫床」。

在緬甸北部華人居住的數個聚居地，歷史上也一直摻雜著泛濫的毒品、無情的背叛和利益的倒戈。

1968年，加入緬甸共產黨陣營的緬北從社會結構及政治架構上經歷了一次徹底轉變——舊毒梟被迫逃離，土地被重新分配給無土地的農民。然而，由於替代種植難以推廣，緬共未能解決長期困擾果敢的毒品問題；與此同時，由於緬共失去了來自北部鄰邦中國的支持，上層對禁毒興趣非但不大，反而將其作為利潤豐厚的經濟手段。直到今天，在此生活的年輕人吸食毒品的情況仍十分普遍。「就像買菜一樣，（毒品）到處都有。」在果敢教書的華人王小燕告訴《鳳凰周刊》，「18歲到30歲的年輕人，還有好多中年人，我覺得大部分都在吸毒。」

如今，大勐穩華人主要聚居在撣邦最大城市臘戌的六保區，另一個主要的華人群體果敢族，則聚居在三保區。此外，還有很多從邊境地區來的中國人在當地經商。有統計顯示，來自中國的緬甸公民佔了臘戌總人口的三分之一。

臘戌的城市主道，商鋪上中文字隨處可見。緬甸華人很少穿著緬甸傳統服裝隆基，衣著打扮與中國邊城相似。實際上，當地出售的衣服、食品及原料，也大多來自中國。緬甸華人，無論是勐穩白馬族還是果敢族，都有自辦華文教育，世代保持漢族習俗。但無論是勐穩還是果敢，在公開場合都會旗幟鮮明地聲明：「我們是緬甸人，不是中國人。」

事實上，弱化華人身份或與中國的聯繫，是不少在緬華人的生存哲學。與穆斯林強化身份和宗教的立場不同，緬甸華人長期以來都盡量低調處理與中國的關係。

仰光華人、廣東工商總會副監事長趙振恆向《鳳凰周刊》表示，現在緬甸政府里沒有華人勢力，很多華人甚至不敢承認自己的中國血統。50年代，一些人會在身份證上寫上「漢族」，但後來很多人放棄了這一做法。「緬甸官方不喜歡華人參與政治，就算參加，（我們）也不能像馬來西亞那樣，可以直接用中文名。」

根據緬甸 1982 年頒布的《公民法》，該批華人被重新歸類為「勐穩白馬」後，將授予完全國民身份的粉紅色身份證，而不是早前的臨時身份證（俗稱白卡）。緬甸軍人統治50年來，緬甸一直否認給予華裔、印度教徒和穆斯林公民身份，即便他們在緬甸出生，並幾乎從未離開這個國家，也只能擁有「白卡」。但同時，不少中國大陸籍公民卻可以通過「買賣」，在保留中國國籍的同時輕易獲取緬甸公民身份。

「想要在緬甸拿身份證，需要你的祖輩有門派（戶口），不然就要花錢。若是單親家庭，辦證就更加困難了。」25歲的緬北華人李小蘭告訴《鳳凰周刊》，作為三個孩子母親的她，由於沒有合法身份證，孩子無法到下緬甸地區或者其他任何大城市讀書受教育，甚至連出行都有諸多不便。

「這種情形下，勐穩華人的決定將為緬甸華人群體樹立先例，其他未獲得身份證的緬甸少數族裔和其他在緬華人很可能會效仿他們的入籍做法。」孫芸說。

《鳳凰周刊》特約撰稿/許芷君（發自仰光）

本文刊載於《鳳凰周刊》2016年第11期總第576期。

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