郵票里的人民代表大會

在上海市人大常委會工作期間，我曾多次作為全國人代會上海代表團工作人員赴北京為代表履職提供服務。我也是個集郵迷，一直關注並收集有關全國人代會的紀念郵票和首日封等。對從這些紀念郵票中看到我國社會主義民主法治建設的進程，我深有體會。

一

經梳理，除第二屆和第三屆未發行郵票，以及第十屆發行《百合花》特種郵票取代紀念郵票外，其他每一屆全國人大一次會議召開時，我國都發行了相應的紀念郵票。一屆一套郵票，有點像過大年似的。

2013年3月5日十二屆全國人大一次會議在北京召開，當時我國發行了一枚第十二屆全國人民代表大會紀念郵票。郵票圖案是一個印有中華人民共和國國徽的紅色投票箱，根據這枚郵票的設計者介紹，其原型就是人民大會堂內使用的標準投票箱。

要在小小一枚郵票的方寸之間，以形象的畫面語言體現出人民代表大會制度是我國的根本政治制度，體現出全國人民代表大會是最高國家權力機關，對於郵票設計者來說是很有挑戰的。

從已發行的全國人代會紀念郵票來看，較多運用的是在郵票上體現「國家」這個概念，而最為常用的象徵物就是國旗和國徽。

2008年3月5日發行的第十一屆全國人民代表大會紀念郵票圖案左上角是通體閃著金光的國徽;1998年3月5日發行的第九屆全國人民代表大會紀念郵票圖案主體也是國徽。1993年3月15日發行的第八屆全國人民代表大會紀念郵票圖案是莊嚴的國旗;1988年3月25日發行的第七屆全國人民代表大會紀念郵票圖案上半部分為莊嚴的國旗，下半部分為一道彩虹。

除了國旗和國徽，國歌也是國家的象徵。1982年12月4日五屆全國人民代表大會第五次會議通過了「八二」憲法，其中明確規定中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》。次年6月6日發行的第六屆全國人民代表大會紀念郵票全套2枚，第二枚圖案便是國歌的歌譜歌詞。

全國人民代表大會職責中有一項是「修改憲法」。1978年2月26日，五屆全國人民代表大會第一次會議召開，會議於3月5日通過了「七八」憲法。2月26日發行的第五屆全國人民代表大會紀念郵票，其中第二枚圖案就是憲法文本封面。

1975年1月17日，四屆全國人民代表大會第一次會議通過了「七五」憲法，當年1月25日發行的第四屆全國人民代表大會郵票全套3枚，其中第二枚主題就是「新憲法誕生」。

繼續往前追溯，就到了人民代表大會的「起點」。1954年9月15日至28日，一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，同年12月30日我國發行了相關紀念郵票，全套2枚，其中第一枚上出現了投票箱。

二

對比「第十二屆」郵票和「第一屆」郵票上的投票箱，無論是內涵還是圖案設計，都是有些區別的。

首先說內涵。即使讓這位女工從1954年來到2013年，除非她是第十二屆全國人大代表，不然她也沒法像「第一屆」郵票上的那樣，往「第十二屆」郵票上的投票箱內投票。這是為什麼呢?

在我國，人大代表的選舉有兩種基本形式，一為直接選舉，另一種是間接選舉。

「第一屆」郵票上的圖案是通過一位女工形象，來表現我國有選舉權的公民積极參加選舉。這位女工的形象代表著我國廣大選民，她正在進行直接選舉。當然，如果她已經是一位人大代表，她的投票也可能是在選舉上一級的人大代表。

「第十二屆」的投票箱設置在十二屆全國人大一次會議的會場內。代表法第十一條規定：「代表參加本級人民代表大會的各項選舉。」根據全國人民代表大會會議議程的安排，全國人大代表向投票箱中投票，選舉的可能是國家主席、副主席，也可能是全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員，還可能是中央軍委主席，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長。

再說郵票圖案設計。我國早年的郵票中往往是「有人」的，改革開放後的歷屆全國人民代表大會的紀念郵票則更多採用象徵物圖案。象徵物不能一直用、反覆用，用多了會帶來審美疲勞。如何用好象徵物很重要。反觀建國初期常用的郵票圖案上出現人物形象的手法，相對而言更貼近實際，使受眾有更為直接的體會，關鍵是人物形象能讓人易於接受併產生認同。

隨著電子信息技術的發展，我認為郵票圖案設計還可以有「第三條路」，即增強互動。建議全國人民代表大會的紀念郵票運用互聯網技術，在郵票圖案中或郵票邊紙處印上二維碼，掃一掃就能進入全國人大門戶網站或人民群眾網上互動平台。這樣，既通過網路讓民意走進人大，又能讓郵票這張「國家名片」走向世界各地，成為人民代表大會制度的宣傳員。

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