變局下的中緬關係將向何處去？

新聞 04-26

國際先驅導報4月26日報道隨著緬甸新政府宣誓就職，緬甸開始了新的發展階段。作為聯合國確定的「最不發達國家」之一，緬甸雖然經濟發展落後，但卻有著豐富的資源、優越的自然條件，其發展潛力巨大。同時，緬甸地處東南亞與印度、中國等大國之間，地緣戰略地位重要。因此，在緬甸啟動國家轉型之後，美國、日本等西方國家也積極在緬開展活動，謀求經濟利益和地緣利益。在這一宏觀背景下，緬甸國內政治進程將如何發展，能否保持國家穩定？中緬關係前景如何，中國在緬投資等利益是否會受到影響？這些問題都引起了國內學界和媒體的關注。近期，在新華社世界問題研究中心舉行的緬甸問題研討會上，各方專家就相關問題發表了自己的看法。本報將其中部分專家觀點精選如下，供讀者參考。

李晨陽（雲南大學緬甸研究院院長）：雖有挑戰，緬甸政局總體向好

在分析緬甸形勢時，首先可以看政治傳統，這對於一個國家政治走嚮應該是有很大影響的。緬甸政治傳統有幾個方面：

第一是雖然有很多的政治鬥爭，但一般來說不搞徹底清算，做什麼都留有餘地，昂山素季這麼長時間被軟禁，但是基本的生活、醫療都是有保障的。過去五年，民盟也沒有動員民意媒體對最高領導人和主要領導搞政治清算，這使得他們的落選、和諧、妥協有了一個基礎。

第二就是所謂緬式政治智慧，能夠改變態度、能屈能伸，順應形勢的發展變化，不是「一條道走到黑」。例如，丹瑞掌權時並不喜歡昂山素季，但去年底他卻主動與昂山素季見面。昂山素季也是一樣，以前她可能是一個理想主義的女性，而不是政治家。但現在已經成為了現實主義的政治家，包括與軍方合作的表態，都表現出了緬式的政治智慧。緬式政治智慧另一點是：可以妥協，但是必須要堅持原則。民盟這次寧願昂山素季自己不做總統，也不願作出太多讓步，這是原則性與妥協相結合的。

第三是力量對比，這裡面只談一個因素——民意，因為這是基礎。為什麼大選結束之後，軍人那麼痛快地願意接受大選結果？軍人能否干涉，干涉程度有多深，主要取決於社會接受程度。民眾對於民盟和昂山素季本人支持程度較高，軍人就不能輕易拒絕交權，這是不能做的。此外，緬甸搞了五年改革實踐試驗，如果不出大的問題，走回頭路難度比較大。

第四就是國際環境。一方面，在緬甸周邊國家，在東南亞地區，緬甸如果再逆潮流而動，存在難度。另一方面，美國、日本等大國和歐盟也都支持緬甸政治轉型和民族和解。這使得緬甸再走回頭路、再次出現動蕩的可能性大幅降低。我們中國也明確支持和尊重緬甸人民的選擇，這也很重要。

關於下一步緬甸的局勢發展，我個人認為近期的局勢總體看好，穩定、包容與發展是主線。其中也有挑戰。

挑戰之一取決於昂山素季和丹瑞的個人因素。丹瑞年事已高，而民盟一方，除了昂山素季之外，也沒有人能夠總領大局。

挑戰之二是民盟的執政效果。目前，民盟的社會擁護度是沒有問題的，但兩到三年之內，執政方面是否能夠取得大的成效？如果不能取得明顯成效，民盟的影響可能會有所下降。

挑戰之三取決於民族和解的進程，這也是個大的問題，如果說這個問題解決不了，矛盾還是存在。

挑戰之四是在一定時期內，儘管合作與和解是主線，但軍方與民盟仍存在矛盾，這仍是不容忽視的。有些矛盾是客觀的，例如財政預算問題、民族和解問題上，雙方是有不同看法的。