美國2016大選觀察第一季：權力的遊戲之提名風雲
權力的遊戲之提名風雲
文／管清友 張瑜
聯繫人：張瑜（deany-zhang）
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* 前言
作為後危機時代的首次總統選舉，長期來看，2016年「權利遊戲」的結果直接關係到未來四年甚至更久的美國內政外交政策走向，對華貿易政策、TPP態度、移民政策等直接關係我國；短期來看，由於此次大選並沒有具備壓倒性優勢的候選人，無論黨內候選人選舉還是及後續黨間的全國競選都存在較大變數，不排除會吸引資本市場注意力甚至一定程度影響風險偏好的可能。
這場白宮的權利遊戲還將持續半年之久，對於關鍵時點、事件我們將會予以跟蹤，作為後續分析的基礎，本篇主要回答，誰參選？怎麼選？兩黨目前競選現狀及初步預測？競選人背後財團分析？對華態度？
一、什麼人在競選？
二、選舉制度和流程？
三、競選現狀與預測？
四、競選背後財團是誰？
五、競選人對華相關態度？
* 風險提示：大選結果超預期、政治主張超預期
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黨內提名來看，民主黨希拉里獲得黨內提名的勝算相對比較高，而共和黨目前唯一有出線概率的就是川普，如一旦不能獲得半數，將觸發黨內多輪投票，未來撲朔迷離。
從最新的民意調查，民主黨內希拉里與桑德斯的支持率差距不斷縮小，而共和黨方面，川普繼續保持領先。
未來黨間競爭來看，希拉里雖然從各項條件來看都是「標配版」總統候選人，但其「郵件門」司法化、柯林頓基金會海外捐款以及其他可能爆出的潛在醜聞仍有可能在預選或大選階段發酵，進而為希拉里及其民主黨的競選帶來無法預期的變數；川普雖然形象上給人有一些過激，但由於其常年參加娛樂節目以及標誌性的川普大樓使得偏向共和黨的普通選民對川普的熟悉度仍舊將近90%，眼下雖然很多財團及黨內人士對其並不持支持態度，但在如此多的博眼球言論後預期已經到底，未來一旦進入全國競選階段回歸一定嚴肅形象，會有較好的預期反轉效果，從競選策略上來看未必一定會輸。
一、什麼人在競選？
從兩黨競選人來看，民主黨競選人數並不多，並且目前已有四位退出，僅有希拉里和桑德斯這兩位種子選手；而共和黨方面一開始僧多粥少，不過預選進行到現在這個階段，繼續參選的也所剩無幾，此前熱門的傑布?布希（老布希的次子，小布希的弟弟）就因支持率不盡如人意而宣布退出，目前剩川普、科魯茲、卡西奇三位競選人。
目前兩黨內部競選情況來看，希拉里與川普是最有可能成為各自黨派總統候選人的，但希拉里和川普的風格可謂是大相迥異。一個是「第一夫人」、國務卿、哈佛高材生、背後財團穩定且與華爾街相交甚歡的「總統標配」代表；一個是經常天馬行空、博眼球、但民調支持較高的百億身家房地產富商。
二、選舉制度和流程
知道了什麼人在選，就需要知道怎麼個選法。關於美國的選舉制度，恐怕很多人不是那麼熟悉。一般而言，大選耗時近一年時間，主要分為預選、召開黨代表大會、全國競選、全國投票、選舉人投票、 公布結果、總統宣誓就職等階段。
一句話簡要總結就是：在預選階段，兩黨同時全國競選，黨內選手們拉票、對決；各自召開黨代表大會，兩黨確定黨內唯一種子選手；全國競選，兩位種子選手代表本家開始黨間拉票、對決；最終全國投票、選舉人投票，勝者成為新任總統。
預選階段（黨內競爭）：民主黨和共和黨在美國50個州和1個特區各自舉行預選，選民投票給自己支持的黨內候選人。預選形式分為召開黨政基層會議和直接預選兩種，可以是完全封閉的、半封閉的以及完全公開的。同時，預選還會把黨代表名額分配給候選人，最後只有得到黨派內半數以上黨代表的支持，才能在全國代表大會上獲得總統候選人提名。對於黨代表的規定，民主黨和共和黨略有不同。
全國競選階段（黨派間競爭）：民主黨和共和黨確立了各自的總統候選人，開始進行全國範圍內的競選活動，一直持續半年拉鋸戰到11月8號「全民投票日」那一天。
在這其中需要介紹美國選舉制度中的 「選舉人團制度」。
什麼是選舉人？具體來說，選民把票投給各州「選舉人」，再由「選舉人」代表選民投票產生總統。
為什麼不直接進行公民普選呢？其設立初衷是防止政客向選民虛假承諾騙取選票，需要由「選舉人」來間接選總統。經過兩百多年的發展，它的主要作用也演變為維護美國的聯邦制體系、保障小州的利益。
票數如何分配？全國選舉人票一共有538張，除首都特區3張外，其餘各州的配額等於其在國會中的席位數。除緬因與內布拉斯卡兩州將部分選舉人票按選區分配外，其餘48州均採用「贏者通吃」規則，即如果某個候選人在一個州的的普選票領先，那麼該州全部的選舉人票都給予該候選人。候選人只要奪下全國一半以上（至少270張）選舉人票，就能贏得大選。
有何非議？但是，「選舉人制度」一直以來都存在著不少非議。這是因為這種制度之下可能會出現候選人雖然拿到全國多數普選票卻因在選舉人票上落後而輸掉競選的情況。比如2000年，小布希輸掉了全國普選，卻以在選舉人投票上以271：266贏得大選。
下面這張圖可以更加直觀地了解美國大選流程：
三、競選現狀與預測
1. 目前選舉情況
民主黨內，只有希拉里和桑德斯，目前的形勢對希拉里來說不容樂觀，雖然希拉里原本佔據壓倒性優勢，但桑德斯在3、 4月的預選中窮追不捨，大大地縮小了差距。獲得黨內提名需要2383票黨代表支持，目前希拉里已獲得1929，桑德斯1246，剩餘票數為1590，希拉里只需獲得其中28.55%既可提名，桑德斯獲勝需要獲得其中71.5%，目前來看希拉里勝算較大，但桑德斯也存在獲勝概率。
共和黨內，卡森和盧比奧分別在3月4日、16日宣布退出總統競選，剩下川普、科魯茲和卡西奇三位競選人，川普優勢在擴大。獲得黨內提名需要1237票黨代表支持，目前川普已獲得846，科魯茲544，卡西奇149， 剩餘票數為674，川普需獲得其中58%即可提名，而科魯茲和卡西奇即使得到全部剩餘674名黨代表支持，也均無獲勝可能性。
2. 預選展望
1）預選民意調查情況
根據最新的民意調查，民主黨內希拉里與桑德斯的支持率差距不斷縮小，而共和黨方面，川普繼續保持領先。
從匯總的預選民調來看：
從獨立機構的預選民調來看：
2）未來形勢預判
民主黨接下來還有19個州的預選，希拉里獲得提名概率較高，桑德斯擊敗希拉里概率渺茫。
目前希拉里總共贏得1929名黨代表支持，距半數以上目標還差454票；桑德斯總共贏得1246名黨代表支持，距半數以上目標還差1137票。
正如前面介紹，承諾黨代表是根據州預選得票率來分配的，而未承諾黨代表則可以不受此限制，因此加上已經預選州中還未表明立場的未承諾黨代表，民主黨總共還剩1590名可爭取的黨代表。這樣看來，雖然民調顯示兩人支持率不相上下，但實際上桑德斯能夠獲得剩餘1590張黨代表票中的1191票從而擊敗希拉里的可能性及其渺茫。
共和黨接下來還有15個州的預選，川普是唯一的過半數希望，不然局勢將陷入撲朔迷離。
共和黨方面，目前川普總共贏得846名黨代表支持，距半數以上目標還差391票；科魯茲總共贏得544名黨代表支持，距半數以上目標還差693票；卡西奇總共贏得149名黨代表支持，距半數以上目標還差1088票。共和黨候選人還將爭奪剩餘674名黨代表的支持，但實際上科魯茲和卡西奇已無獲勝可能性，即便獲得674全部支持也已無法達到半數票的目標。
只有川普有可能超過半數黨代表支持，如果全部未超過半數，只能觸發多輪投票的「競爭式黨代會」，黨代表將獲得更大的投票自由權，共和黨局勢將更加撲朔迷離。
四、競選人背後的財團？
美國的政治中流行一句俗語——「金錢是政治的母乳」。美國總統競選人離不開選民和財團的鼎力相助，事實證明，美國的總統、國會、眾議院的選舉中，候選人的競選資金越多，獲勝概率越高，對於耗費近十億級別的大選（FEC數據，奧巴馬競選總共花費7.2億美金，），沒有實力雄厚的財團支撐，即便是百億身家的川普恐怕也是難以承受的；而競選資金的來源也在一定程度反映了背後商業利益集團的站位，體現了錯綜複雜的政商關係。
競選資金主要是來自幾個途徑：公共競選基金、個人捐款、企業的資助和政治行動委員會。
1.競選資金途徑
公共競選基金
由美國納稅人自願捐助，納稅人可以選擇從自己每年繳納的聯邦所得稅中拿出3美元捐助這一基金，總統候選人可以使用這一基金開展競選活動。當然，天底下沒有免費的午餐，競選人也會受到一定限制，比如開支限額，必須放棄自主籌款，接受公共基金上限作為自己競選經費的上限等等。大部分競選者都會放棄這一基金而轉向於私人募捐。
競選團隊募集資金
包括個人捐款、委員會捐款、競選人自己出資、機構捐款等方面，其中個人捐款占絕對比重。每一位競選人都有其相應的委員會管理其募集的資金。為了防止金錢和特殊利益集團操縱政治，美國的選舉法曾對個人政治捐款有嚴格的上限規定，雖然在2014年美國最高法院取消捐款上限，但仍維持了「基本捐款限制」，即無論個人或企業、團體，都不能對任何政治選舉的參選人捐款超過2500美元。
政治行動委員會（PAC）
這主要是指獨立於競選團隊外的組織，大致可以分為四類：連接政治行動委員會、非連接性政治行動委員會、領導政治委員會以及超級政治行動委員會，前三者都是超級PAC的前身。
大型商業利益集團主要通過超級PAC來資助自己支持的競選人。超級PAC就在總統競選經費籌集就當中擔當起十分重要角色，它類似於一種獨立的支持候選人的社團。尤其是近年來，超級PAC在總統選舉的經費籌集當中發揮了更加重要的作用。
另外，雖然超級PAC也被要求要披露捐款者信息，但很多捐款者是所謂的「社會福利組織」，這就使得福利組織給超級PAC的捐款來源並不完全透明。
2.競選金額整體分析
從競選資金總額來看，希拉里2.6億美金位居第一，桑德斯1.85億美金位居第二，科魯茲1.37億美金位居第三，川普僅有5000萬美金（但川普有百億身家，號稱不依靠財團支持）。
從競選資金來源來看，對於四位競選者而言，個人捐款都佔據了最主要的部分,除了川普都在50%以上；希拉里（29%）與科魯茲（42%）的超級PAC都有較高佔比，但由於科魯茲總額偏低，絕對金額上希拉里的超級PAC是規模最大的，高達7000萬美金；
從競選資金金額分布來看，呈現了兩極分化的趨勢——小額捐款與大額捐款佔主要部分。希拉里與科魯茲的捐款者大都出手慷慨，而桑德斯與川普似乎更受到草根群眾的支持，雖然平均捐款只有27美元，但 「眾籌」的力量是無窮的，尤其是桑德斯，200美金以下捐款佔比高達86%。
3.競選人募集資金單獨分析
1）希拉里
背後支持人以華爾街大鱷、地產豪門、著名慈善家等上流人士為主。
Priorities USA Action以富豪和機構的巨額捐款為主，募集資金最多，截止至2016年4月25日，Priorities USA Action中前24名捐款人或機構名單如下：
、
2）桑德斯
桑德斯毅然拒絕了富翁們的贊助，其競選經費主要是來自於公會和普通民眾的支持。他曾經不客氣地批判美國政客的政治獻金全部來自資本大財團，代表的是寡頭大資本家的利益，根本不代表美國民眾的利益。
3）川普
川普曾表示，他將自費參加總統選舉，以防被捐款者、利益集團和遊說者左右。曾經有一家名「Make America Great Again」的超級PAC在支持其競選，但川普隨後表示並不會認可任何的超級PAC，並要求他們返還捐款。實際上，川普的競選也並非完全自費，目前他已籌得近五千萬美元，相比其他三位候選人金額較少，若是算上其百億身家的後援，仍然是財大氣粗，但如果川普成功黨內提名，後續全國競選花費將指數級增長，或有接受其餘類型資金贊助的可能性。
4）科魯茲
背後主要財團以能源領域為主。
如上表顯示，前四個超級PAC主要募集的捐款較為分散，而KEEP THE PROMISE I、II、III則均由大富豪主導。
五、競選人對華態度
美國政治中有句話，就是承諾最少的候選人是最佳的候選人，因為承諾越少，他當選之後失望會越小，換個角度看這句話也就是說競選中的承諾與表態其實並不代表著坐上總統之位後當真要實踐，美國的三權分立架構對於總統權力制約非常大，大選中中國話題總是會被拿來作為政治噱頭，因此目前的一些對華態度後續競選階段可能會有調整，甚至當選總統後也未必完全一成不變。
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