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他是中國古代治貪第一帝,六大高招讓天下無官不清






明朝朱元璋曾經大力懲治貪腐,雖然手段嚴酷,規定貪污銀子60兩以上的就殺頭,一生殺了10多萬貪官污吏,但是並沒有起到很好的效果,最後連朱元璋自己也嘆息:朕想清除貪腐,奈何早上殺了,晚上又有犯的?




在整個古代封建王朝中,真正治理貪腐效果最好的,應該是清朝的雍正皇帝。有一句話叫做「雍正一朝無官不清」,就是最好的註解。


他是中國古代治貪第一帝,六大高招讓天下無官不清


(雍正畫像)

雍正的治貪,為什麼能起到那麼好的效果呢?這是因為他有六大高招。




第一招,選派欽差切斷鏈條。雍正在查貪治貪上是採用選派欽差大臣的方式。所有的欽差大臣都是他最信賴的人,他們不通過別人,直接向他彙報。這樣做,有效地切斷了查貪人員和地方官員之間的關係鏈條,保證了執法人員的剛正不阿和鐵面無情,從而有效地打擊那些貪腐者。



第二招,候補官員隨時跟上。雍正在派欽差前往查貪的時候,讓他帶著一撥候補官員一同前往,一旦查出虧空和貪腐,立馬就地免職,讓候補官員遞補。當時官場已經形成了一種風氣,後繼的官員總是要為前任填補虧空,然後他又會製造出更大的虧空,讓再後面的官員來填補。如果你作為後繼官員。你不填補前任的虧空,那麼你就不可能再搞到錢。再說了,後繼官員和前任之間,往往有扯不斷的利益交叉,所以無論如何,他都會幫前任藏著掖著。但是,當欽差從外地帶來候補官員的時候,這些候補官員第一是從反貪隊伍中走出來的,相對來說廉潔得多。第二他和前任沒有利益交集,不會為前任買單,因此更能徹查前任的貪腐問題。



第三招,借錢沖賬全部沒收。以前當上面下來查賬的時候,就算官府有巨大的虧空也不怕,當任官員會立刻從當地富戶那裡借來錢糧,把這個虧空填補上。一者,借錢糧的是父母官,富戶也不敢不借;再者,借出去能得到很高的利息,何樂而不為;三者,是政府來借,也不怕他們還不起。針對於此,雍正做出規定,允許借,一旦查出來,所借的錢糧全部上繳國庫,不還,同時,當任官員還必須把所有的虧空都要用自己的錢糧填補上。也就是說,國庫得了兩份收益,而富戶和貪官則人財兩空。這樣一來,不管是哪個富戶,誰也不敢再借錢給官府了。




第四招,部院報賬獨立審票。以前中央各部院可以自行動用錢糧和報銷經費,票據不合規範,而且是自己審核。雍正上台後,成立了會考府。會考府是一個獨立的核查審計機關,所有的票據都要經過會考府審核才能報銷。這樣,中央部院再也不敢胡亂開支了。中央部院在票據上做不了手腳,地方官府更不敢隨便扯幾張票就充填虧空。

他是中國古代治貪第一帝,六大高招讓天下無官不清



(網路配圖)


第五招,免官索賠填補虧空。之前採用的辦法是「留任補虧」。也就是說,一旦查到某個官府有虧空,就暫時保留他的官,讓他在限定的期限內把虧空不上,意思就是自己擺的攤子自己收拾。因此,官員為了儘快地把漏洞補上,往往巧取名目向老百姓攤派。這樣,就造成了本來是官員的貪腐,結果讓老百姓來幫著買單,從而讓老百姓苦不堪言。雍正的做法是,先免官,再索賠。只要把貪官的官給免了,他沒了權力,就沒地方攤派了。沒地方攤派,還要賠,只能從自己的腰包裡面掏出來。賠不了,就抄家,家產全部抄沒,家人罰為奴隸。儘管官府的那個虧空,也許並不完全是他自己貪污的,但是他仍然要承擔賠償的責任。這樣一來,以後的官員就不敢大肆花錢,做空官家了。




第六招,死不放過一追到底。很多官員一旦被查到做空查到貪腐,知道自己死罪難逃,因此往往先行自殺。只要自己死了,所貪的財物就沒法追究,還可以給子孫們留一條活路。但是雍正皇帝明確宣旨,就是死了也不放過!雍正四年(1726年),廣東道員李濱、福建道員陶范均因犯貪污受賄及虧空案被追查而畏罪自殺,雍正道:「官職家財既不能保,不若以一死抵賴,留貲財產子孫之計!」意思就是說,這些人自知罪大惡極自身難保,就想以死抵賬,藉此保住財產,讓子孫後代享用,這是絕對不行的!結果仍然抄沒其家產。廣東巡撫楊文乾、閩浙總督高其倬、福建巡撫毛文銓等,雍正都對這些犯官的「嫡親子弟並家人等」嚴加審訊,最終「所有贓款著落追賠」。




對於雍正採用的這些治貪措施,後世有不同的解讀。有的認為,雍正治貪補虧抄家的目的,主要是為了充盈國庫,動機便有些不純。確實,雍正治貪僅僅用了五年,大清國庫儲銀就由康熙末年的八百萬兩增至五千萬兩,國庫確實變得很充盈。但是要知道,這增加的部分,並不是全部抄沒的貪官的家產,而是因為治理了虧空的積弊,堵住了漏洞的緣故。再說了,就算是抄家所得,那貪官還不是從國家百姓那裡貪來的,收入國庫一點問題也沒有。

他是中國古代治貪第一帝,六大高招讓天下無官不清



(雍正治貪御批)


還有的說,雍正的做法到底還是人治,沒有上升到法治的層面。而且他所謂治貪,其實是想通過借勢排除異己。畢竟,他是通過激烈的權力鬥爭才登上皇位的,正好利用這個機會打擊不是自己譜系的人。但是我想說的是,在皇權社會,本來就是人治的社會,雍正能夠有一些制度層面上的東西,已經很不錯了,我們不能苛責古人。再說了,每個皇帝上台都會肅反,雍正能夠找到一個恰當的理由,沒有血淋淋的殘殺,其實正是體現了他極高的政治智慧,是值得肯定的!



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