外媒盤點美國駐軍日韓得失：讓它們佔了便宜

軍情 05-10

參考消息網5月10日報道美國《華爾街日報》網站4月28日發表題為《問與答：美國駐日韓軍事基地花費幾何？支持和反對保留這些基地的理由是什麼？》的文章，作者為小筱由佳，編譯如下：

美國共和黨總統候選人唐納德·特朗普4月27日就外交政策發表講話時說，他將謀求對美國亞洲盟友的「財政承擔再平衡」。他說，美國在全球的盟友「沒有合理分擔」花費。日本和韓國是東亞獲得美國資源最多的兩個國家，原因不同，但有重疊。

美國維持在東亞的軍事基地花費多少，支持和反對保留這些基地的理由是什麼？以下是有關這個話題的問與答。

問：美國在日本和韓國有多少駐軍？

答：據駐日美軍發言人約翰·塞弗恩斯說，在日本的85個設施約有5.4萬軍事人員、4.2萬家屬和800名文職僱員。此外，這些基地有日本僱員2.55萬人，包括職員、消防人員、醫生等等。美國駐韓部隊約有2.85萬人。

問：美國在日本駐軍每年花費多少？

答：據2月份公布的奧巴馬總統預算案，從2016年10月1日起開始的下個年度，美國在日本駐軍將花費55億美元，其中包括人員成本。

問：日本為這些基地出錢嗎？

答：出錢。日本4月份開始的年度預算包括對這些基地直接支持的1920億日元（合17億美元）。東京負擔在這些基地工作的2.55萬日本人90%以上的費用和大部分的通用費用。此外，它還承擔美國駐軍產生的其他費用，比如基地使用的私有和共有土地的租金以及噪音控制和其他幫助附近居民措施產生的費用。日本預算總共包括4500億日元（合40億美元）與基地相關的費用。

問：韓國為美軍基地出資多少，為何在韓國駐軍？

答：據韓國政府說，2014年韓國為美國駐軍支付約8.666億美元，約為總費用的40%。

問：提升或遷移駐日基地等更長期費用如何？

答：日本2016年財政預算包括1760億日元（合16億美元）此類費用。據美國國務院說，其他步驟包括，日本同意出資31億美元幫助約4000名美國軍人遷到美國的關島，這占預計86億美元總費用的36%。

問：駐日基地的目的是什麼？

答：《美日安全條約》第5條規定，美國有責任保衛日本不受武裝攻擊。第6條說，美軍駐日基地的另一個目的是「在遠東維護國際和平和安全」。該條約沒有規定日本有責任保衛美國免受日本領土之外的攻擊，因此有批評人士說該條約是片面的。然而，最近更新的《美日防衛指南》將使得東京不管在軍事衝突中還是和平時期都可以向日本領土之外的美軍提供更多幫助。日本現在可以在發生地區衝突時運送武器、協助救災和進行監視，以確保海空航行自由。

問：這一同盟對日本有什麼好處？

答：日本最大的財務好處是不必為自己的防禦支付全部費用。日本每年在防務上花費約5萬億日元（合450億美元），約為其國內生產總值的1%。美國每年的防務開支為5800億美元，約為其國內生產總值的3.5%。日本防衛大學的教授武藤勇夫和竹田康弘估計，如果沒有美日同盟，要維持同樣的防禦水平，日本還需要再花4.2萬億日元購買艦艇、航空母艦和其他新武器。

再者，將自己置於美國領導的安全體系內，日本認為它可以幫助維護和平，又不會引起它在二戰期間曾經殖民或侵略的鄰國的擔憂。

問：這一同盟對美國有什麼好處？

答：這一同盟的支持者說，可以幫助美國維護東亞的穩定、保留其地區和全球影響力、制止侵略。他們說，沒有在日本和韓國的基地，貿易可能減少，代價高昂的衝突可能爆發。

慶應大學的國際政治學教授細谷勇一說：「美國如果從該地區撤軍，將失去在亞太地區的政治影響力，經濟上將遭受嚴重損失。」

問：反對的意見是什麼？

答：特朗普說，包括日本在內的盟友佔了美國的便宜。他說，他可以通過談判達成更好的協議。也有質疑這一同盟和海外基地的人認為，美國有更重要的事情要做，扛不起東亞安全主要擔保人這樣的責任。

美利堅大學人類學教授戴維·瓦因說，特朗普「問得好」。瓦因說，這筆錢可以更好地用在美國，改善學校和基礎設施。他說：「關掉不必要的基地實際上可以加強美國的國家安全。」（編譯/劉宗亞）