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印度「挖牆腳」?尼泊爾召回大使取消訪問,尼印關係再降溫

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尼泊爾與印度關係再度降溫


撤回大使、取消高層訪問,尼泊爾與印度關係再度降溫。


據《印度快報》消息,尼泊爾日前宣布取消總統班達里(Bidhya Devi Bhandari)5月 9日出訪印度的行程,並在6日晚間召回了尼泊爾駐新德里大使阿帕德海耶(Deep K Upadhyay)。有消息稱,阿帕德海耶所屬的尼泊爾親印派在野黨大會黨企圖聯合尼共(毛主義)(下文簡稱「尼共(毛)」),推翻現任尼共(聯合馬列)的奧利政府。

作為回應,印度總理莫迪也取消了21日在尼泊爾佛教聖地藍比尼出席「Buddh Purnima」的計劃。


尼印雙方此舉,為「冷戰」數月的雙邊關係再添緊張情勢。


印度插手尼泊爾內政


「此種變化的出現,主要是印度對尼泊爾內政插手太多。」中國現代國際關係研究院安全與軍控所所長、南亞問題專家胡仕勝在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)採訪時表示:「尼泊爾新政府對印度怨氣很大,特別是在馬德西人問題上,印度政府對尼泊爾的不尊重和強權政治讓尼泊爾十分不滿。」

尼泊爾被長期視為印度的後花園,能源貿易嚴重依賴印度。去年9月,尼泊爾推出新憲法,未能滿足印裔馬德西人獨立成邦的訴求。馬德西人占尼泊爾人口的40%。


新憲法實施後,尼印關係急轉直下,印度隨後向尼泊爾實施禁運,導致尼泊爾爆發燃油危機,民眾生活受到嚴重影響。


隨後,尼泊爾總理,親印派大會黨領袖柯伊拉臘辭職,尼共(聯合馬列)主席奧利在之後的大選中獲勝當選新一任總理。


今年2月19日至24日,奧利對印度進行了為期6天的國事訪問,這也被視為「尼印關係最近數月來跌至歷史低谷之後的轉圜之舉」。奧利此訪,打消了坊間有關「奧利或將改變歷任總理首訪印度的慣例」的疑慮。


不過,事情並非表面這麼簡單。文匯報駐尼泊爾記者寧林向澎湃新聞稱:「尼泊爾副總理兼外長卡馬爾·塔帕(Kamal Thapa)去年在訪問中國後提出,新總理奧利將很快開始他對中國的首次訪問,這一突破常規的做法讓莫迪政府很緊張。」

「隨後尼泊爾政府提出,以印度對尼泊爾解除禁運為條件,貫徹對印首訪。」寧林指出,「這一做法也讓印度政府十分不滿。」此事為尼印雙邊關係的持續降溫埋下了伏筆。


尼駐印大使牽線在野黨「挖牆腳」


「與印度保持緊密聯繫的尼泊爾大會黨希望與尼共(毛)組閣,挖現政府牆腳。」清華大學國際關係博士後、南亞問題學者陸洋對澎湃新聞說。


尼泊爾大會黨新任黨主席德烏帕(Deuba)上個月前往印度會見了諸多政要,尼共(毛)黨派主席普拉昌達的親密助手馬海拉(Krishna Bahadur Mahara)也在同期以去印度陪妻子看病為由與德烏帕在印度會面,並在尼泊爾駐印度大使的牽線搭橋下會見了印度政要。


「各方在4月底達成共識,大會黨與尼共(毛)合作,推翻現政府,新政府後由尼共(毛)主席普拉昌達擔任新總理,」寧林指出,「5月4日,普拉昌達向議會遞交了對現政府的不信任案,讓奧利辭職。」

然而讓尼泊爾大會黨和印度方面頗感意外的是,「尼共(毛)和尼共(聯合馬列)隨後在內部通過決議,對普拉昌達提出擔任總理一事做出妥協,保全了現政府,」寧林補充道,「這一點讓印度和大會黨十分不滿。」


「另一方面,尼共(毛)內部的既得利益者也最終壓過了未在現政府中獲得利益的馬海拉一派。」寧林稱。


作為對印度企圖顛覆政權的不滿,尼泊爾政府最終取消了總統9日出訪的決定,並召回了隸屬尼泊爾大會黨的駐印度大使阿帕德海耶。


尼泊爾議會共601席,目前大會黨佔有196席,尼共(聯合馬列)佔175席,尼共(毛)有80席。陸洋表示,若大會黨聯合尼共(毛)再加上一些小黨派就能超過半數議席,進而組閣。

「印度政府希望在加德滿都實施『政權顛覆』,這讓印度看起來像個地區惡霸。」《亞洲時報》評論道。印度前資深外交官巴德拉庫馬爾(MK Bhadrakumar)認為,莫迪政府的區域外交政策已經回到1970年代和1980年代,以「秀肌肉」和高度集權為特徵的做法。印度總理莫迪2014年上台後,將周邊關係列入印度外交的優先選項,這一做法讓周邊國家頗感壓力。近期,尼泊爾總理奧利和斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈相繼對中國進行了訪問。

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