歐美阻撓中國獲市場經濟地位 憂貿易競爭難敵中國

>

參考消息網5月10日報道 外媒稱，中國正在加緊遊說，希望獲得世界貿易組織（WTO）框架下的「市場經濟地位」。不過，歐洲和美國對此的反對日益強烈，因為如果中國獲得市場經濟地位，那麼其他主要經濟體將更加難於提起針對中國的反傾銷案件。

據英國《金融時報》網站5月9日報道，受到不滿進口中國商品衝擊就業的抗議者的壓力，華盛頓方面和許多歐洲政客正致力於阻止中國自動獲得市場經濟地位。中國表示，在其加入世貿組織滿15周年的今年12月，應自動獲得市場經濟地位。中國於2001年加入世貿組織。

而美國和歐洲想要拖延幾年時間，要求中國在世貿組織對下一次反傾銷案進行抗辯之時穿過層層關卡，之後才能獲得市場經濟地位。

報道稱，當前時刻尤為敏感，在鋼鐵等行業，中國嚴重的產能過剩導致全球大量工人失業、工廠關閉。德國和布魯塞爾的鋼鐵工人已走上街頭，抗議他們所稱的不公平的中國競爭。

歐盟委員會即將發表的一篇分析各國國內所受影響的報告，在徵求公眾意見期間得到了逾5000份回復，多數回復者來自於鋼鐵業。一名歐盟委員會代表10日將現身歐洲議會，陳述分析結論。

報道稱，獲得市場經濟地位將令中國受益。全球貿易監管機構在審理反傾銷案件時，將必須把中國出口產品價格跟中國國內市場——而不是價格更高的替代國——的價格進行比較，這就限制了它們對中國產品強加關稅的能力。

「中方堅決反對任何曲解、拖延該條款執行的行為，敦促美歐等成員儘快採取必要措施，確保如期棄用『替代國』做法，」中國商務部在回答英國《金融時報》的問題時作出如此表示。

儘管國際政客持反對意見，但歐洲貿易談判代表則較為支持。歐洲議會必須就是否給予中國市場經濟地位進行投票，而美國貿易代表辦公室（USTR）則擁有一定的政治騰挪空間，因為它並不保留一份具體的非市場經濟地位國家名單。

報道稱，相關條款指出，「在任何情況下」，允許將中國產品價格與替代國比較的條款「應在中國加入世貿組織滿15年之後失效」。

然而，貿易律師們抓住協議其他部分的模糊語言辯稱，在2016年12月之後，進口國仍可以決定是否認為中國是市場經濟。

報道稱，華盛頓和歐洲的政客們在押注，中國提出的任何抗辯，都將在世貿組織內耗費兩三年時間。這可能會為他們自己代表的行業贏得一些時間。

「中國也需要自問，自己是否已真正轉型為完全的市場經濟，」北京大學國際組織研究中心主任張海濱說。他認為，美國和歐洲對於競爭的擔心，是他們近來不願給予中國市場經濟地位的原因。

「是否承認中國的市場經濟地位，本該是個簡單的貿易問題，但現在它背後存在政治因素。」

資料圖：中國經濟

【延伸閱讀】外媒:中國鋼鐵過剩恐危及「市場經濟地位」獲歐盟承認

參考消息網4月12日報道 外媒稱，鋼鐵行業高管日前表示，即便在規劃中的重組之後，中國鋼鐵業產能仍將嚴重過剩，這似乎表明全球陷入困境的鋼鐵業的工廠倒閉和失業不會有任何改善。

據英國《金融時報》4月11日報道，在中國政府官員和鋼鐵業協會做出上述承認之際，英國外交大臣和美國鋼鐵業一位高管也加入了對中國最近出口飆升表示擔憂的行列。

中國工業和信息化部官員駱鐵軍在一次會議上表示，規劃中的重組將讓年度鋼鐵產能到2020年降至11億噸左右，同時國內消費不太可能超過7億噸。駱鐵軍表示：「要想讓情況變得可以接受，我們需要（額外）削減2億噸產能。」他指出，中國目前仍在每年出口約1億噸鋼鐵。

對中國政府來說，圍繞中國鋼鐵業的爭議愈演愈烈的時機頗為尷尬，因為中國正在爭取歐盟在今年底之前承認其「市場經濟地位」。北京方面稱，按照2001年加入世貿組織（WTO）的相關條款，中國應該被自動授予「市場經濟地位」。這將使貿易夥伴更難證明中國鋼廠以低於成本的價格在海外「傾銷」產品。

但歐盟官員——其中有許多最初支持授予中國市場經濟地位——遭遇來自歐洲工會、行業和政客們日益強烈的反彈，尤其是在塔塔鋼鐵（Tata Steel）宣布將關閉威爾士一家僱用4000名員工的鋼廠之後。塔塔鋼鐵指責中國鋼鐵的廉價出口導致其歐洲業務日益承壓。

塔塔在威爾士塔爾伯特港工廠發生的危機，甚至成了英中外交部長周末會晤的一個話題——貿易糾紛一般很少出現在這種會議上。英國外交大臣菲利普·哈蒙德在北京表示：「我呼籲中國加快削減鋼鐵產量水平的努力。」

但哈蒙德也對中國公司對英國鋼鐵行業的「潛在興趣」表示歡迎。

與歐盟相反，美國不太可能同意授予中國市場經濟地位的要求，尤其是在選舉年。

中國主要鋼鐵協會會長表示，「控制鋼鐵產量比削減產能更重要」，進一步承認中國規劃中的產能削減將不足以平息愈演愈烈的爭議。

另據法國國際廣播電台網站4月11日報道，英國外交大臣哈蒙德9日呼籲中國降低鋼鐵生產量。據英國外交部稱，英國鋼鐵行業目前處於困境。

哈蒙德表示：「英國的目標是要長期在塔爾伯特港和全國各地，實現可持續發展的未來，我歡迎那些對英國鋼鐵業抱有潛在投資興趣中國企業。

英國工業部長本周曾表示，一些對塔塔公司下屬產業廠家感興趣的潛在買家已經出現，但沒有指明中國公司是否也在其中。

圖為中國一處鋼鐵生產車間。

（2016-04-12 00:16:02）

【延伸閱讀】美媒：歐洲問題專家稱歐盟應給予中國市場經濟地位

參考消息網2月17日報道 美媒稱，來自歐盟各國的至少5000名鋼鐵工人2月15日在比利時首都布魯塞爾舉行示威，抗議來自中國的廉價進口鋼材，並且要求歐盟領導人不要承認北京的市場經濟地位，以免讓局勢惡化。但是有歐洲問題專家說，歐盟應該給予中國市場經濟地位，這樣歐盟可以贏得中國的善意，因此也會獲益更多。

據美國之音電台網站2月17日報道，歐盟在2月10日發聲明稱，將就「是否承認中國市場經濟地位」發起為期10周的網路公眾諮詢，並還將在3月中旬舉行一次「利益攸關方會議」，討論承認中國市場經濟地位所帶來的經濟和社會影響。而中國方面表示，中國在加入世界貿易組織15年之後理應獲得「市場經濟地位」，這是中國的權利。

報道稱，布魯塞爾智庫歐洲國際政治經濟研究中心主任霍素克·李-牧山浩石說，與2001年中國剛剛加入世界貿易組織時相比，中國目前經濟中由市場驅動的程度更深，經濟也更為開放，給予中國經濟地位對中國極具有象徵意味。

他說：「我認為， 中國在開放經濟方面確實已經走得很遠，我想這是來自世界的一個承認，承認中國已經從計劃經濟轉向市場經濟。」

報道稱，倫敦大學國王學院中國研究所主任克里·布朗說，歐洲應該給予中國市場經濟地位。

他說：「我覺得歐盟應該給予中國市場經濟地位，因為這首先讓中國歐盟關係有了新的深度。這樣，歐盟可以改善他們在中國市場的准入情況。從歐盟在中國的投資來說，從進入中國服務業來看，他們做得並不好。」

他說，歐盟給予中國市場經濟地位，而不是陷入法律的爭吵，在經濟領域可以獲得中國更多的善意。

報道稱，歐盟的幾個大的經濟體包括德國和英國已經表示，他們傾向給予中國市場經濟地位。德國總理默克爾在訪問中國時表示，她原則上傾向給予中國市場經濟地位。

報道稱，美國一直沒有承認中國是市場經濟。

報道認為，承認中國市場經濟地位除了象徵意義外，還有利於中國應對反傾銷調查。由於目前中國被認定為「非市場經濟」國家，歐美在調查中國是否傾銷某產品時，不採用中國自己的數據來計算價格，而是另尋一個具有「市場經濟」地位的替代國來計算正常價格。

歐盟總部（資料圖片）

（2016-02-17 11:18:16）

【延伸閱讀】日媒：中國市場經濟地位問題成全球外交焦點

參考消息網2月1日報道 日媒稱，中國能否獲得世界貿易組織協議上約定的市場經濟國地位，這個問題將成為今年全球經濟外交的一個焦點。

據《日本經濟新聞》1月31日報道，中國於2001年加入世界貿易組織，當時的議定書上有一個條款，稱各國將把中國作為「非市場經濟國」。該條款到今年12月將失效。澳大利亞等國目前已承認中國的市場經濟國地位，但日美歐和印度等國仍需作出自己的判斷。

報道稱，總體來說，如果承認中國的市場經濟國地位，則很難對中國出口的廉價產品實施反傾銷措施。在日美決定態度之前，歐洲已在熱議這個話題。去年，歐盟的執行機構歐盟委員會的法律部門作出了這樣的判斷：應該給予中國市場經濟國地位。歐洲媒體對此進行了報道。

針對歐盟委員會的說法，歐洲工會組織卻發表了反對聲明，稱廉價的中國商品大量流入將給歐洲的製造業造成嚴重影響。在歐盟成員國中，義大利等國的態度也較為慎重。

報道稱，歐盟政策的運作方式是，歐盟委員會制定法案，但要得到成員國和歐洲議會的批准。目前，歐盟委員會還沒有拿出正式的提案，但日美兩國政府認為，他們遲早會這樣做。日美對此深感擔憂。

布魯塞爾的智庫歐洲國際政治經濟學中心的觀點是，目前多名歐盟委員會委員認為，現在是吸引中國拿出外交成果的最佳時機，通過給予中國市場經濟國地位，引來中國資金加入歐盟的投資基金。

報道稱，焦點是要看日美歐能否統一步調。同歐洲不同的是，美國國內基本聽不到要給予中國市場經濟國地位的聲音。美國的判斷標準較高，包括中國是否操縱匯率等。另外，美國總統大選在即，美國政客也難以對中國作出讓步。

報道稱，如果中國能夠離間歐美，則如亞投行的項目一樣，歐美將分裂成贊成派和反對派。不過，眼下中國的廉價鋼鐵出口已使問題複雜化。由過剩設備生產出來的中國產品充斥著世界各地的市場，使日美歐和新興國家的鋼鐵企業十分煩惱。為壓制中國的廉價攻勢，去年年底一些國家的鋼鐵協會聯名提出，中國還不是市場經濟國。美歐團體紛紛加入進來，準備建立對中國的聯合陣線。

那麼，日本將如何動作呢？是給中國巨龍以甜頭，藉此改善日中關係；還是作為今年西方七國集團會議的主席國給歐盟施加壓力，從而讓日美歐統一步調？最後的判斷要由首相作出。

1437053127124

（2016-02-01 11:29:36）

【延伸閱讀】外媒:歐盟今年將決定是否給予中國市場經濟地位

1歐盟委員會副主席蒂默曼斯1月13日在布魯塞爾對記者發表了談話（圖片來源：路透社）

參考消息網1月14日報道 外媒稱，歐盟委員會28位專員1月13日舉行會議，首次討論了是否賦予中國「市場經濟地位」的問題。

據英國廣播公司網站1月14日報道，歐盟委員會副主席蒂默曼斯（Frans Timmermans）在會後表示，歐盟將在2016年下半年再決定這個問題。

報道稱，中國在2001年12月加入世界貿易組織，現在希望由歐盟首先承認其「市場經濟地位」，進而就這個地位獲得世界貿易組織所有162個成員國的承認。

中國方面表示，中國在加入世界貿易組織15年之後獲得「市場經濟地位」，這是中國的權利。

報道稱，給予中國「市場經濟地位」將意味著歐盟很難再對來自中國的廉價貨物徵收反傾銷稅，意味著確定公平價格準則的改變。

如果中國獲得「市場經濟地位」，中國將能夠按照自己的計算方法反駁通過世界貿易組織提出的傾銷指控。

蒂默曼斯說，「我們將在晚些時候再考慮這個問題，因為歐盟委員會主席做出明確結論，這個問題對國際貿易和歐盟經濟非常重要，必須從所有重要的角度加以考慮。」

歐盟委員會在會後發表聲明說，任何決定都將對歐洲經濟產生影響。

報道稱，歐盟是中國最大的貿易夥伴，而中國是歐盟僅隨美國之後的第二大貿易夥伴。

中國在2014年對歐盟的出口額達3020億歐元，是本世紀初中國對歐盟出口額的三倍以上。

另據德國之聲電台網站1月13日報道，歐盟首次就是否給予中國市場經濟地位舉行磋商。不過，決定預計將在下半年作出。歐盟製造業要求維持現狀。

報道稱，歐盟28個成員國專員月13日首次就是否應給予中國市場經濟地位舉行磋商，未來數月將繼續就此展開討論。歐委會主席容克（Jean-Claude Juncker）指出，必須全方位審視該議題，因對國際貿易和歐洲經濟有重要的影響。

2001年中國加入世貿組織。當時，世貿組織裁定，中國國內價格並非由供求關係、而是國家決定。因此，歐盟可對中國進口產品徵收懲罰性關稅，以保護本國市場、防止傾銷。世貿組織的這一規定有效期為15年，至2016年12月11日截止。在歐洲，如果要改變中國的市場地位，必須由歐盟議會、歐盟理事會代表各成員國予以同意。

2015年3月，歐盟曾對中國的不鏽鋼冷軋鋼板徵收反傾銷關稅。此前，雙方曾就太陽能電池板等產品發生貿易爭端。

報道稱，北京在國內經濟增速放緩的壓力下，也在推動實現市場經濟地位。

歐盟外交人士則擔心，若拒絕給予中國市場經濟地位，或對中歐關係帶來衝擊波。歐盟製造業堅決要求維持現狀，這一立場也受到美國支持。

位於布魯塞爾的工業遊說組織Aegis發言人內什克（Milan Nitzschke）表示，給予中國市場經濟地位將對歐盟工業帶來巨大的消極影響。

歐盟面臨困境的鋼鐵工業CEO1月12日與歐盟能源專員卡涅特（Miguel Arias Canete）會面，並直接表明立場。卡涅特也參與13日的討論。

報道稱，位於華盛頓的經濟政策研究所（EPI）預計，如果給予中國市場經濟地位，歐盟產出可能將減少約2%的GDP，並損失數百萬就業崗位。

（2016-01-14 07:55:56）

【延伸閱讀】英媒:歐盟將討論是否承認中國市場經濟地位

參考消息網1月12日報道 英媒稱，來自歐盟28個成員國的委員們13日將首次就是否於今年12月承認中國「市場經濟地位」這一敏感政治話題展開辯論。北京認為，在加入世界貿易組織15年後，中國理應獲得這一權利。

據路透社1月10日報道，歐盟將於本月13日開始，邁出改變與北京貿易關係的第一步。歐盟一方面要減少貿易保護以避免中國的報復，同時要保護關鍵產業免受廉價進口品湧入的影響，這使雙邊貿易關係陷入了困境。

報道稱，如果中國獲得這一渴望已久的地位，將使歐洲對低價的中國產品徵收反傾銷稅變得更加困難，確定價格是否公平的標準將被改變。

由25個歐洲製造業聯合會共同進行的一項研究預計，歐盟如果取消對華貿易防禦，將失去350萬個工作崗位。

報道表示，不管歐盟作出怎樣的決定，它要麼走向北京的對立面，要麼走向歐洲製造商和華盛頓的對立面。華盛頓認為，中國經濟受政府影響很大，因此中國不應被視為市場經濟國家。

一位歐盟高級官員說：「我認為，中國不是市場經濟國家，但它是一個重要的貿易參與者，我們不得不考慮這點。」

報道還認為，歐盟委員會必須採取主動，同時設法在一個過渡期維持貿易防禦措施。這些措施將受到鋼鐵、化學和紡織等行業的歡迎。方法可以是維持現有關稅直到自然過期（通常為5年），或者可以提高對非法補貼的關稅。

報道提到有中國官員說，他們可以靈活地為歐洲的某些行業提供一個過渡期。

2013年的一項旨在結束歐盟對中國太陽能電池板傾銷調查的協議說明，北京和布魯塞爾可以達成共識。

報道還稱，歐盟委員會的法律專家建議承認中國的市場經濟地位。兩名外部經濟學家參與撰寫的一份報告可能提出這樣的觀點，即可以承認中國的市場經濟地位，同時採取其他措施，避免對歐盟經濟造成影響。

歐盟委員會表示，今年夏季之前不會作出最終決定，但各國政府可能最早於2月2日歐盟貿易部長在阿姆斯特丹開會時，就此事交換意見。

報道也說到，歐盟各國存在意見分歧。英國、北歐國家和荷蘭這些崇尚自由貿易的國家，很可能支持承認中國的市場經濟地位；而像義大利這樣與中國存在競爭關係的國家，還有法國，都反對這樣做。

德國的立場可能左右這一決定。外交人士說，要通過該決定，可能需要全體成員一致通過，而非特定多數。德國是歐盟對華出口最多的國家，但由於中國謀求生產那些直接與德國產品競爭的高端產品，雙方關係出現摩擦。

也有自由貿易主義者說，歐洲從廉價的中國產品進口中獲益，與此同時，像阿爾斯通和西門子這樣的公司，進入龐大的中國市場將變得更加容易。拒絕北京也存在遭到報復的風險。

報道稱，歐盟是中國最大的貿易夥伴，而中國是僅次於美國的歐盟第二大貿易夥伴。2014年，中國對歐盟出口總額達到3020億歐元（約合2.1萬億元人民幣），比本世紀之初增長了兩倍多。

據報道介紹，市場經濟地位之所以重要，是因為它決定了如何判定傾銷（即以不公正的低價銷售）的方式。對於市場經濟體來說，其產品是否傾銷取決於出口價格是否低於國內價格。而在中國這樣的非市場經濟體，國內價格不被視為參考標準。因此，它的出口價格要與其他國家的國內價格作比較，在最近的鋼鐵產品案例中，美國的國內價格被當作參考標準。

這種制度的批評者說，這對中國不公平，因為美國的勞動力成本顯然更高，而面對來自中國競爭的美國生產商則很可能故意抬高估價。

歐洲議會貿易委員會委員、瑞典中右翼議員克里斯托弗·菲耶爾納說：「歐盟委員會處於進退兩難的境地……我希望歐盟委員會能打破常規。」他預計歐洲議會將於今年2月或3月提出建議。

截至2015年10月底，中歐班列赴歐洲已逾千趟，達1058趟，直通歐洲7個國家的11個城市。中歐班列比空運可節約70%的資金成本，比海運縮短40天左右時間。圖為2015年11月13日，內蒙古二連浩特一列中歐班列駛出火車站。新華社記者 邵琨 攝

（2016-01-12 13:59:00）

※震驚：歐洲拒絕承認中國市場經濟地位，竟然是美國背後使壞
※歐洲拒承認中國「市場經濟地位」，不必太擔憂
※美國經濟霸權遭「威脅」，中國經濟將「取而代之」
※市場經濟地位，中國也應對歐洲說「不」
※若美國「經濟翻船」 中國經濟必受壓
※龍永歐盟不承認中國市場經濟地位是「反全球化的」
※外媒：歐洲議會投票反對給予中國市場經濟地位
※美媒：中國欲在南海建潛艇庇護所 多國爭奪水下
※外媒：中國決心捍衛網路主權 欲挑戰美國地位
※抗戰中的中國
※美媒：歐洲人認為中國已取代美國成全球超級大國
※相比承認市場經濟地位，中國更在意歐盟終止「替代國」做法
※歐洲終拋棄原則選擇美國 中國VS歐美貿易戰硝煙瀰漫
※美媒:中國牽頭收購澳大利亞肉牛帝國交易遇阻
※澳媒：追隨美國捲入與中國爭端 不符合澳大利亞利益
※日媒：中國已把美國逼入窘境 中美不會全面開戰
※中國大使與外國皇帝
※與美國關係微妙，中國戰機或進入全球最土豪市場
※中國「狀元」在美國讀大學後對中國教育的感悟