百年以來首次：1942年蔣介石廢除列強對華不平等條約

1942年元旦，由26個國共同簽字的《聯合國宣言》正式發表時，中國第一次以「四大國」的身份與美、英、蘇並列簽字國之首。隨後，又成立了西南太平洋和中國兩大戰區，蔣介石被任命為中國戰區最高統帥，蔣介石儼然成了四強領袖之一。

中國既然居於世界四強之列，中國的抗戰也在世界反法西斯戰爭中具有舉足輕重的地位。對於全球戰略性的問題，蔣蔣介石認為中國理應有發言權和決定權。可是，華盛頓會議所設立的決定盟國最高戰略、盟國作戰情報、後勤與軍火分配等重大問題的美英聯合參謀部首長會議，卻把中國排斥在外，蔣介石當然不會對美英這樣無視中國利益的行為視若不見。

1942年4月19 日，蔣介石通過宋子文給美國總統羅斯福發去電函，首先表示了對美國的友好態度 讚揚羅斯福是中國親密友人，接著希望美國考慮允許他參加美英參謀部首長會議。遺憾的是，這一努力並未能改變羅斯福早已確定的對華基本政策。

種種不平等待遇大大刺傷了蔣介石的民族自尊心，他意識到，這是近百年來列強強加給中國的不平等條約的遺害。既然是一國領袖，他絕不甘心被人擺布，更不能處於受歧視的屈辱地位；既然羅斯福已將中國提到世界四強的地位，那我蔣某人就必須成為名副其實的四強領袖之一，受到應有的尊重，發揮力所能及的作用。不平等條約不僅是束縛個人威信上升的枷鎖，而且是影響中國抗戰的障礙。於是，蔣介石便藉助全國軍民抗戰的威力和功績，把廢除不平等條約提上了議事日程。1942 年4 月23 日，蔣介石通過宋美齡在《紐約時報》上發表《如是我觀》一文，提出取消外國在華的種種特權。由此發端，開始了中國與美、英間關於廢約的談判。

南京國民政府成立之初，蔣介石等國民黨領導人就把廢除不平等條約，改定新約作為政府主要的外交目標，通過艱苦的談判，到1930 年5 月，西方資本主義國家放棄了協定關稅權，中國終於實現了關稅自主，威海衛租借地也被收回。1930 年1月，取消列強在華治外法權的談判也進人了與各國會商的階段，後來由於日本侵人中國東北而停止。

由於日本獨霸東亞的野心日益顯露，在遠東有重大利益的英美等國與中國逐漸走進同一條戰壕，但在抗戰前期，廢約問題並未提上議事日程。不過，作為對中國的一種道義支持和精神聲援，美英政府多次聲明，將在遠東戰爭結束後與中國討論改定新約的問題。

1941年4 月13 日，《蘇日中立協定》的簽訂，使中國抗戰的國際環境急劇惡化。當時，蔣介石採取了多項外交措施予以應對，其中一項重大決策，便是力爭儘早與美國訂立廢除在華治外法權的新約。由於利益所在。雖然美英均作了積極回應，但是多是做些表面文章，並沒有採取實質性的措施，而且在一些文件中，還加以時間的限定，即廢除不平等條約要等到戰後方可進行。

太平洋戰爭的爆發，給中國的廢約運動帶來了契機。中國正式對德、意、日宣戰，同時宣布「所有一切條約協定合同」，有涉及中德、中意或中日間之關係者「一律廢止」。這樣，中國與日、意之間的不平等條約自行行取消。中國戰區在美英遠東戰略中顯得尤為重要，4年多中國人民對日軍的英勇抗擊，已經顯示了中華民族抗戰的重大意義：《聯合國家共同宣言》的發表，中國國際地位空前提高，中國已臍身於四大國之列。然而，中國仍蒙受著近百年來被帝國主義列強強加的種種不平等條約的恥辱。這不僅不利於中國對日抗戰信心的提高，也與中國的大國地位極不相稱。於是中國朝野上下，一致要求取消各國對華不平等條約。

美英都允諾在戰後廢除在華的治外法權，蔣介石對這些沒有誠意的表態十分不滿，認為此問題應在戰時解決。在中國民眾的強烈要求鼓舞下，蔣介石開始採取措施，要求美英率先放棄在華特權，廢除歷史上籤訂的不平等條約1942年3 月，在蔣介石的推動下，中國的新聞界開始抨擊英國殖民主義的運動，要求立即廢除不平等條約-

這一運動到5 月達到高潮，其標誌是宋美齡於4 月至5 月在美國著文，譴責英國在遠東作戰不力卻繼續以帝國主義的態度對待中國，她要求那些以抗戰的名義到中國的英國駐華大使館的一些「大班」們滾回英國。宋美齡的言論在美國引起巨大反響。同期，蔣介石派外交部長宋子文到美國爭取和洽談美援，同時向美國政府表示中國希望立即廢除舊約訂立新約的意向。9 月 2 日，蔣介石派魏道明替換胡適接任駐美大使，以促成速定新約之事。

10月4 日 美國共和黨領柚威爾基訪問重慶，藉此機會，蔣介石以溢美之詞向其提出實質性要求：「中國人民視美國為誠意願使各民族取得平等地位之以惟一國家，故願受美國之領導，此亦為遠東一切弱小民族之期待，想望美國之投手甚殷。更有足令閣下駭怪者，中國今日尚未能取得國際上平等之地位。故深盼美國民眾能了解中國，欲其援助被壓迫民族爭取平等，應先使其本身獲得平等地位始。」國民政府立即通過新聞媒介公開向美國提出了這一願望。

在廢除不平等條約的問題上，美國總統羅斯福作了權衡利弊的考慮。他不得不面對這樣的現實：「在自由、平等原則上建立新的國際關係」的《大西洋憲章》精神，必須遵守，這是他和丘吉爾共同確定的；實施「先歐後亞」戰略方針，必須要繼續藉助中國軍民的抗日力量。日本侵華以來，一直大肆鼓吹建立「大東亞共榮卧』、「亞洲是亞洲人的亞洲」，要進行「種族戰爭」，近期又以廢除不平等條約為誘餌，引誘蔣介石投降 要是蔣介石對美、英不滿情緒繼續增強，無形之中會減弱蔣介石的抗戰決心，甚至導致蔣、日合作。這樣，要實現「先歐後亞」的方針，也將成為泡影。況且，中國的沿海、沿江口岸及重要城市，均為日本佔領，美、英在華享有的許許多特權，實際上不復存在，廢除不平等條約既可緩和蔣介石的不滿情緒，拉住他共同對日，又不致嚴重損害美、英的實際利益。因此，羅斯福決定在廢約問題上作出讓步。

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