俄日「北方四島」領土爭端

本文摘自：新華網，作者：新華網，原題：《俄日「北方四島」領土爭端》

北方四島是指俄羅斯千島群島和日本北海道之間的國後、擇捉、齒舞和色丹四個島嶼，俄羅斯稱這四個島嶼為南千島群島（southernkuriles），日本稱之為北方四島（northernislands/northernterritories）。北方四島位於北緯43度23分—45度33分、東經145度23分—148度52分之間，東臨太平洋，北面是鄂霍次克海，東北面是擇捉海峽，西南隔根室海峽與北海道相望，總面積4994平方公里，相當於日本千葉縣的面積。

北方四島資源豐富，四島附近正好是南北暖流寒流相會之外，從而形成了暖寒流魚類相聚的場所，因此這裡有「魚類寶庫」之稱，當地人曾用「海膽亂滾，螃蟹重疊」來形容這裡水產的豐富。擇捉島和國後島屬於火山地帶，具有豐富的溫泉和地熱資源。

國後島位於北海道野付岬東北，為四島中的第二大島。島長120公里，寬4—30公里，面積約1500平方公里。島上的大部分地面覆蓋著火山噴出物，其東北部最高峰爺爺岳海拔1845米，是一座秀麗的二重圓錐火山。島上有原始森林約12萬公頃，分布在一些湖泊和溫泉周圍。主要礦藏有金、銀、硫黃、硫化鐵等。

擇捉島位於國後島東北，長約203公里，寬約30公里，面積約3200平方公里，是諸島之中的第一大島。海拔1000米以上的火山峰有7座。島上多湖泊，森林面積約30萬公頃。東側的茂世路硫黃礦為島上主要礦藏。

齒舞群島也稱水晶島，是萌茂尻、水晶、秋勇留、勇留、志貳、海鳥、多樂等小島的總稱。總面積僅102平方公里。

色丹島位於齒舞群島東北部，島長28公里、寬9公里，面積約260平方公里。該島的顯著特點是海岸線比較彎曲，大小港灣多。島上多草，畜牧業相當發達。

1981年9月10日，日本首相鈴木一行乘直升飛機在北海道納沙布角上空視察北方四島。

北方四島還有很大的軍事價值，它有得天獨厚的隱蔽性，能夠實現徹底的通訊管制。在日本歷史上，北方四島曾起過特殊的軍事作用。1941年11月，日本海軍把其核心海上力量集結在擇捉島的單冠灣，然後從這裡出發偷襲了美國海軍據點──夏威夷珍珠港。在冷戰時期，蘇聯在北方四島建立了空軍基地，美國也把「中途島」號航空母艦和攻擊型核潛艇調向北方。美蘇在北方四島附近的激烈抗爭是與北方四島的軍事價值分不開的。

日本對北方四島的領有關係在1855年就已得到確認。日俄戰爭後，日本佔領俄國庫頁島南部。1945年2月美英蘇《雅爾塔協定》指出，「庫頁島南部及鄰近一切島嶼須交還蘇聯」，「千島群島須交予蘇聯」。同年8月，蘇聯派兵佔領了國後、擇捉、色丹和齒舞四島。1946年2月，蘇聯單方面宣布將千島群島、南庫頁島及齒舞、色丹兩島併入蘇聯版圖，日本朝野對此不予承認。

1956年10月19日蘇聯和日本在莫斯科簽訂聯合宣言，蘇聯同意在締結和平條約後，把北方四島中的齒舞、色丹兩島交還日本。蘇聯解體後，俄羅斯繼承了蘇聯的政治遺產。

日方認為，俄方利用日本戰敗強佔四島是「非法佔領」，只有將四島歸還日本後，日本才能與俄簽署和平條約。俄方認為其佔領四島是二戰的結果，改變這一結果將意味著否定二戰。俄方主張，根據蘇聯和日本1956年簽署的《日蘇聯合宣言》，俄只能以簽署和平條約為條件將齒舞、色丹兩島歸還日本。由於雙方互不讓步，兩國至今未能簽署作為兩國關係基礎的和平條約。

日本政府自1981年將2月7日定為「北方領土日」以來，每年都舉行要求歸還北方領土全國大會等相關活動。

2001年，俄總統普京與時任日本首相森喜朗舉行會晤後在聯合聲明中表示，兩國將在1956年簽署的《蘇日聯合宣言》等文件基礎上，繼續就領土問題和簽署和平條約進行談判。根據該宣言，俄羅斯表示在締結和平條約後準備將齒舞和色丹兩島歸還日本。但森喜朗於當年4月下台後，日本政府轉變立場，要求俄方歸還全部四島後雙方再簽署和平條約，而俄方態度也日益強硬。

最近幾年，俄羅斯通過制訂促進南千島群島社會經濟發展規劃、領導人頻頻視察當地等手段強化對南千島群島的有效控制。除梅德韋傑夫外，俄其他官員也曾到當地視察，這引發了日方的強烈抗議和不滿。此外，俄方還向日方提出在保留俄主權基礎上兩國聯合開發四島的建議，遭到日方斷然拒絕。俄羅斯種種強化實際控制權的做法引起日本嚴重擔憂，它擔心徹底失去這些島嶼。

在此背景下，日本急於打破雙方在領土問題上的僵局。2012年6月，日本首相野田佳彥和俄總統普京就重啟領土談判達成共識。12月新當選的日本首相安倍晉三表示希望與俄解決領土爭端問題並簽署和平條約。俄準備與日本進行建設性對話。然而，2013年1月，日本內閣官房長官稱，安倍政權將堅持對北方四島歸屬的原有方針，在此前提下對四島何時歸還日本可以靈活處理。俄稱擁有南千島群島不容質疑。11月1日，日本外相岸田文雄與到訪的俄羅斯外長拉夫羅夫舉行會談，雙方同意繼續就北方四島（俄羅斯稱南千島群島）問題舉行談判，最早將於明年1月底舉行副部長級磋商。11月2日，日俄兩國外長、防長舉行首次「2＋2」會晤，就兩國安全保障政策和東亞地區形勢等問題交換意見。

2014年2月7日，日本首相安倍晉三表示，將謀求最終解決日俄兩國存有歸屬爭議的北方四島（俄羅斯稱南千島群島）問題，並爭取簽訂日俄和平條約。

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