秦帥：要鬧快點鬧，歐洲杯要來了
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前段時間，奧巴馬訪問歐洲，不只是要推銷「跨大西洋貿易與投資夥伴協議」（TTIP）、宣布向敘利亞增派250名特種兵，還要號召歐洲團結，就是在敲打英國，告訴卡相退歐沒好處，美國不接受美歐之間憑空而出一個政治砝碼。
奧巴馬：要鬧就要現在鬧，因為我馬上就要退休（圖片來源BBC：Getty）
訪問了沙特、英國之後，抵達漢諾威的奧巴馬顯得有點疲憊。八年前意氣風發的他如今半頭白髮，倒也不是因為在反思自己的中東政策，更多是因為眼前的歐洲已不是八年前的歐洲，德國也已不是那個德國，G5（美英德法意）的午餐會議更像是美國和歐盟的午餐會。5個人談了很多，奧巴馬雖不看足球，也知道最近歐洲要發生一件牽掛其餘四人之心，乃至左右未來的政治走向的大事——歐洲杯。
這項賽事要在布魯塞爾恐怖襲擊80天後舉辦，雖然關於公共安全與人權界限的爭論沒有停息過，卻伴隨著馬爾勒貝爾地鐵站（Maalbeek）的重新開放而偃旗息鼓。人們選擇了隱私權，選擇了忍受恐襲風險，選擇了全身心投入體育競技娛樂。
歐洲足球錦標賽（英語：UEFA European Championship），簡稱歐洲杯，是歐洲國家之間的足球賽事，由於參賽隊伍水平高、球星多、對抗激烈，是一項堪比世界盃的國際頂級賽事。
自今年6月10日到7月10日的歐洲杯期間，公司早下班，工人調休，每人都會自帶收音機，手拿報紙研究今日的對陣並計算勝負可能。研究表明，在重大賽事期間，除了會拉動經濟、刺激消費，社會和諧，當地民眾對政府的滿意度會有極大的提高，更會促使某些敏感話題被悄無聲息地掩蓋過去。體育賽事吸引了民眾的注意力，既會幫助執政黨遮羞，有機會掩蓋問題，也會幫助一些政治精英不為民意所裹挾，有機會施展自己的政治抱負。
於是在50場比賽中，有人在博彩，有人在娛樂，有人在喝酒，有人在派對，還有一些人有著自己的考量。有些倒也不是刻意安排，卻也是陰差陽錯地撞上了歐洲杯。
歐洲第一大國總理的小九九
去年9月德國「寬容大度」地接納難民時，就有評論家警告這項公共政策的潛在漏洞：如果新移民成功融入，那就是當地的社會寬容，經濟發達，與融入移民沒太大關係；如果新移民融入失敗，那就是移民的學歷低，素質差，宗教極端，定是移民本身的問題。因此無論難民接納政策多麼成功，這種非漸進式的人口遷移政策勢必會對社會文化、勞動力市場造成巨大衝擊。緊接著，反對者們會以人口和移民政策作為主要攻擊點，形成一輪強力的社會反彈。
一起起的恐怖襲擊，一次次的民眾抗議，改變了默克爾領導下的歐盟，其支持難民的態度變得逐步曖昧，終於倒在政治現實主義的腳下。之前在烏克蘭問題上的軟弱，現在在移民問題上的失敗，敞亮地向全世界展示了歐盟在集體行動和組織動員能力方面的不足。且不說她草率的移民政策導致德國右翼勢力的復興，它更是給整個歐盟造成幾乎無法逆轉的傷害。
在德國國內，3月13日著名的右翼民粹政黨「德國選擇黨」（AfD）在德國「超級星期日」大選中迅速崛起，成為巴登-符騰堡州、萊茵蘭-法爾茨州、薩克森-安哈爾特州這三個德國南部大州的重要力量。其選舉策略和動員機制的核心，一方面在於其對於主流政治的「抗爭性」態度，反對默克爾現行的移民策略及其他社會政策；另一方面就是利用了德國政治家過於穩健的風格，以個人魅力煽動民粹，爭取選票。這個反對黨沒有任何現實的政治主張，但是AfD及其政治理念和政治手段，對執政的基民盟造成了不可忽視的衝擊。
在對外關係方面，默克爾的外交政策不但讓土耳其在移民政策方面有利可乘，更是讓日益緩和的俄德、俄歐關係趨於緊張。4月底，德國總理默克爾訪問土耳其，就集體安全問題、移民問題同土耳其總理埃爾多安充分交換了意見。根據3月18日達成的協議，土耳其在事實上成為歐盟大門的看守者：阻止更多難民進入歐洲，同時接受歐洲遣返的「不合法」難民，否則就讓他們擠垮歐洲。於是土耳其通過一紙協議換取了30億歐元的資金支持，以及歐盟在鎮壓庫爾德武裝問題上的長久沉默。
在施羅德時代，俄國將德國看作歐洲最堅固的盟友，可是在東德長大、俄語熟練的默克爾上台後，德俄關係趨於惡化，在克里米亞幾乎刀劍相向。《經濟學人》4月23日刊文稱，有消息甚至認為普京在旁敲側擊，默默支持反默克爾的政治勢力，包括前德國共產黨和前文提到的AfD。
默克爾：要鬧就要現在鬧，因為我內政外交都是事（圖片來自於網路）
綜上，無論在內政還是外交方面，默克爾近日面臨重重問題。如想第三次連任（前兩次分別在2009、2013年），就需要藉助媒體宣傳政績，並為2017年的聯邦議院選舉做好充足的準備。如果想搞一些易產生正面效果的「政績工程」，就需要「躲開」歐洲杯的那一個月，同時將某些容易引發民眾抗議的議題在此期間解決。
不幸中的萬幸，目前看來德國隊是第一奪冠熱門，幫了默克爾一個大忙。主力陣容加替補簡直閃瞎世界球壇的雙眼，而且這群人年齡基本都在25-29歲之間，至少還能在下一個四年里稱霸世界球壇，說不定下屆歐洲杯都是德國人的。默克爾極可能有幸見證德國奪冠，並在足球外交上畫出濃墨重彩的一筆。
英國：歐洲杯期間決定去留
「Brexit」（British exit from the EU，「英國從歐盟退出」的縮寫）逐步演變成為一場世界廣大人民群眾喜聞樂見的政治鬧劇。當卡梅倫擺出一副嚴肅臉自稱英國人要退出歐盟的時候，不但歐洲領導人們不以為意，全世界都覺得英國是在虛張聲勢，無非是想打破德法的主導地位，找回當年大英帝國的榮光，謀求英國在歐盟框架內的領導權。
卡梅倫：要鬧就要現在鬧，因為我需要國內支持
英國和歐盟其他國家的矛盾由來已久，退歐既是一個政治手段，又是一種政治結果。
歷史上，英國和大陸國家齟齬不斷，各種問題糾纏不清不必再說。自二戰結束後，英國延續了其傳統「光榮孤立」的理想主義外交政策，維持與美國的同盟關係，試圖作為美歐關係的重要砝碼，再加上不看好超國家政治經濟體的產生和運作，因此三大共同體建立之初，英國選擇了觀望。可當歐洲三大共同體欣欣向榮時，雖說受到了美國的壓力和法國的抵制，英國還是被實用主義和功利主義的外交政策所左右，選擇在1961年申請加入，並在1973年成功入歐。
之後四十年的經驗告訴英國，它作為後來者不但無法主導歐洲事務，更喪失了原有的「國際地位」：本是平衡美歐關係的砝碼，一旦入局就喪失了這個功能。近年來，隨著與歐盟在勞動力市場、國際政治與集體安全、金融、財政問題上的分歧逐步加劇，以及國際地位的進一步降低，以「退歐」為突破口、「甩鍋」給歐盟成了保守黨當下最好的政治選擇。
若6月23日英國退歐公投通過，於益，會幫助英國減少每年占其GDP總量0.5%的會費支出（約合104億歐元），減少英國在治理非法移民方面的支出，還有節約類似救助「笨豬五國」的外交成本等等；於弊，會增加外貿企業在進出口關稅方面的支出，特別是英國不確定的國際政治地位，會嚴重動搖本就已搖搖欲墜的英鎊。
最典型的例子就是，今年2月22日，在英國政治中有舉足輕重地位的倫敦市長支持退歐時，英鎊創下三月最大跌幅。
歐元區也將由於世界第五大經濟體的退出而受到影響，所以退歐後雙方都會有損失，可就目前的統計和預測來說，英國的損失遠遠大於歐盟。
因此一旦6月23日英國就退歐問題進行全民公投，很重要的一個考量就是投票率和關注度。即使這件事情對於英國人來講十分重要，但今年除蘇格蘭外，英格蘭、威爾士和北愛爾蘭都闖入了歐洲杯決賽階段。
英格蘭在紙面數據上絕對是世界頂級的傳統強隊，哪怕年年磕磕絆絆甚至一輪游，都不能阻止它成為世界人民的偶像天團。擁有喬·哈特、菲爾·瓊斯、加里·卡希爾、斯莫林、米爾納、魯尼的英格蘭這次更是被劃分在第一檔，成為德、西、法之後第四大奪冠熱門；威爾士在吉格斯之後選擇貝爾作為領軍人物，隊內主力均是來自於萊切斯特城、卡迪夫城、水晶宮、雷丁、查爾頓等英超英冠球隊，基本屬於只要在歐洲杯進一球、身價就能翻一翻的球員，外加本小組又有英格蘭，因此絕對是一場刺刀見血的比賽；北愛爾蘭是歷史上第一次參加歐洲杯，很多弱旅在大型賽事上有出色表現，均是受到這種關注度經濟的鼓舞，哪怕被人視作魚腩，也會有強力的爆發。問題是北愛在預賽中力壓羅馬尼亞、匈牙利、芬蘭、法羅群島和希臘取得小組頭名，就算是魚腩也是和法德西英比，小組賽中發光發熱也是情理之中。
因此，除佔全國人口8.6%的蘇格蘭人外，英國人都會將精力放到體育賽事、博彩、餐飲、煙草和酒精等娛樂方面，特別是社會中下階層和勞工階層，顯然對投票不會有太大的興趣。加之英國緯度偏高，6、7月份天黑的時間會在晚上10點甚至更晚，足球酒吧、露天派對使得民眾沉浸在狂歡的盛會中，幾乎沒有多餘的荷爾蒙釋放在各種政治集會中，本應動員全體民眾的全民公決，最後極可能變成中產和工會自娛自樂的狂歡。
在歐洲杯結束不到一個月，8月5日，全世界的目光又將轉向巴西里約，奧運會的腳步也漸漸臨近。歐洲的事務，美國的大選，巴西的反腐，可謂是你方唱罷我登場，然而這些都會在6月10日融化在體育賽事之中。體育政治既是體育之幸，又乃體育之災：幸之在於，有利益之爭方可推動前行；災之在於，利益之爭能毀滅純潔的競技精神。對於我來講就是一句話：別鬧了，讓我好好看一屆歐洲杯。
秦帥
比利時布魯塞爾自由大學政治學博士