黃岩島成美國眼中致命考驗 欲在此阻擊中國翻盤
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【環球時報綜合報道 環球時報記者 郭媛丹 駐美國特約記者 丁 文】編者按：黃岩島事件已過去4年，菲律賓南海仲裁案的所謂裁決5月底、6月初或將出爐，在這場想「給中國點顏色看看」的鬧劇背後，有美國這樣的域外大國強力介入。最近一個時期，美國軍方在南海地區不斷製造話題，不僅派EP-3偵察機抵近海南島附近空域偵察、派攻擊機飛越黃岩島附近「國際空域」，還先後對中國南沙群島島礁建設、西沙群島正常軍事部署說三道四。特別是炒作「黃岩島要吹填作業」成了美國媒體關注的熱點。美國提出的「三停止」——「停止吹填、停止島礁建設、停止軍事化」是對中國的挑釁，從中國官方和學者的表態看，美方言行嚇不倒中國，但對美國借黃岩島攪和南海局勢應保持足夠警惕。
學者鼓吹「從黃岩島阻擊，不讓南海成北京湖」
美國正想把黃岩島變成南海的一個新「燃點」。4月先傳出美軍戰機從菲律賓克拉克空軍基地起飛，飛越黃岩島附近的「國際空域」，然後是接連不斷地炒作中國在黃岩島吹填作業。接下來還有「武力」恫嚇。據《紐約時報》5月9日報道，「儘管任何一方都不希望因為南海上的彈丸之地起衝突，但對這種可能性必須予以考慮。五角大樓官員稱，美國或許會借黃岩島來表明立場。」據透露，5月上旬，美國太平洋司令部司令、日裔海軍上將哈里斯在被記者問及是否會為黃岩島開戰時，他輕輕地笑了。按照《紐約時報》的描述，哈里斯稱「軍人觀察事情要陰暗一些，這是職責」，他的部隊必須做好「今夜開戰」的準備。
除哈里斯一直對中國喋喋不休，稱中國為「挑釁者和擴張主義者」，指責中國「打造海沙長城」、使爭議水域「軍事化」外，在美國國內，有羅伯特·梅嫩德斯、鮑勃·科克等參議員鼓動白宮立法，讓美國採取更多行動來阻止中國在南海的主張，比如美國海軍要每周或每月在敏感區域巡航。
美國的輿論也把南海營造成渲染「中國威脅論」的重要場地。美國《國家利益》雙月刊近日刊載美國國家利益中心高級客座研究員卡齊亞尼斯的文章，該學者稱不要讓中國隨心所欲地把南海當成「北京湖」，要找「一片地方」讓美國和地區小夥伴翻盤，讓中國明白，強硬要付出代價，別想再輕易改變現狀——而「這片地方」就是黃岩島。卡齊亞尼斯還說，美國可在黃岩島阻止或放緩中國的野心，因為有報道說「黃岩島可能成為中國第二個島礁建設項目」，美軍A-10攻擊機從菲律賓軍事基地起飛，執行任務就是為了阻撓中國重建黃岩島。
《華盛頓郵報》中國分社社長西蒙·丹尼爾近日撰文說，南海上空陰雲密布，有跡象表明中國或許正在考慮在南海開展又一輪的建島作業。文章提到，黃岩島是中美兩國和其他環南海國家之間的「最新摩擦點」，「中國在該海域修建的海洋前哨以及其他設施或將具有潛在的軍事用途」。文章稱，今年2月，一家關注軍事問題的中國網站，曾公布一份中國將擴建黃岩島的計劃，該計劃顯示中國將在這裡建造跑道、港口、城鎮和度假勝地等設施。類似圖片曾在2012年出現，一些觀察家將這些圖片的「再現」視為中國正在考慮「建島」的跡象之一。對於南海上空正積聚雷雨雲的說法，澳大利亞新南威爾士大學退休教授卡萊爾·賽耶爾認為，中國就是避雷針。對於一些媒體炒作「中國正在考慮在黃岩島開始吹填作業」，中國專家明確警告稱，所有說法都不具說服力。
媒體警告「亞太再平衡」或付之東流
美國智庫戰略與國際問題研究中心的中國外交政策專家邦妮·格拉瑟認為，所謂中國將在黃岩島進行陸域吹填作業的預測並不靠譜。格拉瑟對美方的言行感到擔憂：「我們真的希望在黃岩島畫條紅線嗎？如果中國一意孤行，美國又能怎麼樣？」
美國《外交政策聚焦》的文章也表示，南海並非美國至關重要的國家安全問題，中國也沒有威脅美國通過該海域的海上運輸，華盛頓的做法就是希望通過展示武力提醒人們它仍是首屈一指的太平洋大國。《華盛頓郵報》說得更直白，近日其發表題為「南海危險的岩石」的社論稱，由於已將向亞太再平衡作為外交政策支柱之一，奧巴馬在最後幾個月的任期內正面臨來自中國的「致命考驗」。如果美國政府不能阻止中國在黃岩島上「大膽舉動」，美國想在該地區提振影響力的努力就將付之東流。如果中國在此建基地，那麼中國的雷達和導彈將威脅馬尼拉和美軍駐紮的菲律賓基地。
談到美國對黃岩島的格外關注，中國南海研究協同創新中心研究員邢恩碩在接受《環球時報》記者採訪時表示：我們首先需要重申的是中國在黃岩島的立場，在南海地區黃岩島是不存在主權爭端的。有很多依據佐證中國對黃岩島享有無可爭辯的主權，包括1898年美西《巴黎條約》、1900年美西《華盛頓補充條約》和1930年《英美協定》在內的三個歷史條約，以及菲律賓上世紀官方法律規定的領土範圍從不包括黃岩島。基於此，在這個地區中國做任何行使主權的事情，任何國家都無權干涉。
邢恩碩說：「美國現在超出國際法的底線，利用黃岩島挑起爭端，干涉中國國家主權的行使，是為了凸顯美國的『前期防禦性行動』。通過對中國在此前南沙島礁建設的觀察，美國認為中國的島礁建設威脅到美國在南海地區的霸權維護，尤其是永暑礁等機場建設更是令美國不安。美國由此判斷如果中國在黃岩島採取類似的行動，將根本上改變南海安全態勢。基於這樣一個判斷，美國認為不能讓中國得逞。」
邢恩碩進一步分析稱，最初美國阻止中國的南海島礁建設是以挑唆、縱容菲律賓等代理國出面的方式，但這種方式並沒有有效阻止中國在南海的島礁建設行為，美國認為這種授意代理國的方式非常不給力，之後轉而採取以自由航行權為借口的美艦機抵近中國實際控制的南沙島礁12海里的行動，但為時已晚。為預防在黃岩島出現類似情景，美國方面通過發表一系列危言聳聽的言論引起國際社會對黃岩島的關注，目的是威懾施壓，防止中國在該地區開展島礁建設，阻止中國在南海地區軍事能力進一步提升。
不起眼的島礁讓美軍很彆扭
引發美國如此上心的黃岩島什麼樣？多次去過黃岩島的石金(化名)對《環球時報》記者描述，除藍天、白雲以及蔚藍的海水之外，黃岩島看上去就是分散在海水中的一堆堆礁石，礁盤上光禿禿的，沒有任何植物，像陸地上的一個小山頭，「人可以上去，但需要先放小艇，然後涉水，才能爬上去」。一位曾乘機從黃岩島上空飛過的人士告訴《環球時報》記者，從空中俯瞰黃岩島就是一個加長的馬蹄形。留給這位人士印象最深的是黃岩島的美麗，湛藍的天空，以及美麗的彩霞，「無論是早上還是傍晚，雲彩都很漂亮，各種各樣的顏色，這是在其他地方都看不到的」。
看上去不起眼的黃岩島卻有著無可代替的重要性。在美國和菲律賓看來，該島礁位置處於艦艇進出蘇比克灣的交通要塞。一旦中國在黃岩島上採取建設行動，對美菲來說絕不是好消息。新加坡東南亞研究所高級研究員伊恩·斯道瑞認為，如果中國在黃岩島建軍事基地，將與中國控制的西沙群島和南沙群島中的島嶼構成一個戰略三角地帶，將有助於中國監視美軍在菲律賓蘇比克灣的軍事行動，「如果美中軍隊比鄰而居，必將帶來各種風險」。
中國軍事專家張軍社告訴《環球時報》記者：「從自然環境上講，蘇比克灣海軍基地條件很好，美國最大的核動力航母都能駐紮。美軍可在蘇比克駐紮戰略轟炸機、偵察機、巡邏機以及軍艦。蘇比克灣軍事基地距離黃岩島只有230公里左右，距離南沙北部500餘公里，相比美國在日本本土基地和沖繩基地，從航程上來講，美軍到南沙的距離將大為減少。美軍飛機從軍事基地到黃岩島附近空域只需二三十分鐘，到達南沙群島附近空域僅需要四五十分鐘，所以從軍事來講，菲律賓的軍事基地對美軍在南海開展所謂「航行自由」行動、巡邏以及演習都有一定幫助。」他認為，美國進入菲律賓基地也是為其撐腰打氣，支持菲律賓繼續在南海問題上對中國做出挑釁行動。
談到黃岩島的重要性，石金告訴《環球時報》記者：「最關鍵的是黃岩島是一個獨特的環形礁盤，在周邊幾百海里範圍內只有這一個地方，是艦艇集結地、中轉基地的一個樞紐。」這也是讓石金印象最深刻的一點，這片環形礁盤形成一個非常好的潟湖區，在這個區域不會受到外面海浪的影響，是個天然的艦艇停泊區域。他還注意到，由於黃岩島周邊海域有硨磲，為防止破壞生態環境，中國政府採取了保護措施，防止漁民的破壞性捕撈。據澳大利亞廣播公司5月11日報道，菲律賓漁業小鎮馬森洛克正漸漸荒廢，黃岩島事件後，他們無法再到那片水域捕魚。無奈之下，一些漁民只能賣掉漁船，騎著摩托車拉客。
「美國遠離南海爭端，各國才能安靜磋商」
針對美方猜測中方將在黃岩島填海造地的說法，中國外交部新聞發言人華春瑩在4月底的一次例行記者會上回應：「我注意到最近有媒體不斷放風臆測中方可能在黃岩島採取行動，這是否暴露出某些人內心的焦慮呢？」同時，華春瑩再次強調，黃岩島是中國固有領土，中方在黃岩島採取什麼行動，或者不採取什麼行動，都是中國主權範圍內的事。中方有信心，也有能力維護好自身的主權和正當權益不受到侵害。中國國防部新聞發言人也有相似的回應。
邢恩碩說：「對中國而言，建不建、如何建，都和美菲沒關係，這是中國行使主權的行為，不應受任何國家的干涉。」至於下一步中國究竟採取怎麼樣的行動，邢恩碩說取決於一系列因素的綜合考量，比如仲裁案的裁決結果，以及美菲在該地區採取行動的烈度等。一種可能性是，美國對中國施壓越大，反彈力就越大，這會讓美國得不償失。
由於域外國家美國的介入，有國際學者認為解決南海爭端的前景取決於中美關係，但美國在南海還缺少戰略戰術，因為美國沒有加入《聯合國海洋公約法》，其威信也打了折扣。「美國必須遠離南海爭端，相關國家才可以安靜磋商。」迦納「和平在線」網5月18日以此為題刊文稱，有關南海爭端的國際仲裁就將出台，但毫無價值，它不會成為「萬能解藥」。文章認為，如果美國敦促中菲雙邊和平談判，並表現出公平姿態，人們或許將為之鼓掌，但美國悄悄支持菲律賓和其他聲索國，對這個「世紀之爭」來說並非吉兆，若處理不當，矛盾或將升級並引發可怕後果。因此，美國的這種懷有偏見的立場絕不會有助於化解衝突。
美國借黃岩島問題挑動中菲對峙，但菲律賓人也清楚美國並不十分可靠。美國《華爾街日報》17日以「南海的新政治風險」為題刊文稱，菲律賓人新選出的自稱「強人」的杜特爾特總統去年曾對一群外國武官說：「美國永遠不會為我們而死。」在這次會面的幾周後，他又表示：「美國人害怕打仗。與中國交朋友會讓我們更好過點。」
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