史澤華:民粹主義的桑德斯為何仍在較勁?

【編者按】美國總統大選將於2016年11月8日舉行,現已進入了兩黨預選最後關頭。今天「選美史記」專欄刊登第二篇,北京外國語大學國際關係學院副教授史澤華將談一談桑德斯這位希拉里強勁的黨內對手。

目前,美國大選初選民主黨黨內競爭漸入尾聲,經過「超級星期二」以來的角逐,希拉里已獲得2141張黨代表票,離最後出線只差242張,桑德斯則只有1321張黨代表票入賬。從賬面上看,失敗已是桑德斯的宿命。

希拉里的黨內麻煩

但是,桑德斯仍在堅持,宣稱要爭奪最後一張選票。最近幾天,他再次調整策略、收縮戰線、把資源孤注一擲地投到了即將到來的加州初選上。桑德斯稱,「加州是個偉大的地方,這裡已準備好政治革命」。他還再次向希拉里叫板,要求二人在加州初選前再進行一場辯論。

這位白髮蒼蒼的老爺爺之所以這麼起勁,是因為自2月內華達州初選以來的鬥爭有了些眉目。在該州的初選中,希拉里團隊因競爭規則「不公正」取勝,當地民主黨領導層以「慣例」為由拒絕承認規則漏洞,進而進一步激發了桑德斯團隊的民粹主義情緒。支持者攪鬧會場,桑德斯本人則將矛頭直指民主黨的上層建築和制度規則,特別是對超級代表票權重過高問題提出了質疑。

接下來的「百日維新」里,規則還是老規則,當權者們稱,桑德斯不應該拿超級代表票問題說事,應該多問問自己的競爭力。別忘了,超級代表都是「未宣誓代表」,臨陣倒戈既是他們的權力,也是競爭規則的一部分。這樣的事情在2008年奧巴馬/希拉里之戰中就已經發生過。從淵源看,超級代表票本來就是民主黨為了制約「暴民政治」、吸引精英階層參與而設計的一種制度規則。參選者如果想推翻這一規則,得首先把黨團會議和個人直投產生的「宣誓代表」陣地佔住,然後才能有「逼宮」的資格。

這對於打拚圈子始終未超越白人圈子的桑德斯而言,幾乎是遙不可及的。但是,東方不亮西方亮,硬規則撼動不了,軟規則還是能有所改變的。桑德斯折騰得越久,希拉里的麻煩就越多。無論是希拉里團隊還是民主黨領導層,都想儘快結束選戰,以留出備戰大選的時間。對於桑德斯而言,最後階段表現地越出色,張口要價的資本就越多。2008年初選期間希拉里對奧巴馬的那一幕再次發生,只不過主角變成了桑德斯對陣希拉里。

面對基層選民結構的變化和希拉里/桑德斯之間的激烈對決,民主黨全國委員會一直試圖扮演不偏不倚的中立角色。該機構要在7月全國黨代會上主持推選本黨總統、副總統候選人,通過黨的競選綱領和選舉黨主席,為了保持自身的權威性和合法性,超然於內部派系爭鬥是必需的。但桑德斯的支持者們顯然不買賬,他們早已把委員會主席德比·舒爾茨看成了仇敵,因為後者在內華達州初選中明顯「偏袒」希拉里。

低姿態收買人心

為了收俘桑德斯,民主黨領導層幾乎已經做出了最大程度的讓步。黨綱起草委員會由15名成員組成,希拉里提名了6人,桑德斯提名了5人,剩下了4人包括主席由舒爾茨來提名。這樣的提名比例,桑德斯和民主黨領導層都是贏家:桑德斯的進步主義理念有了植入黨綱的機會,他本人也由「局外人」變成了「局內人」,民粹主義運動對黨的合法性威脅也明顯減弱。桑德斯5人名單中有好幾位都是激進的「圈外」政治活動家,包括作家詹姆斯·左格比,這位阿拉伯裔政治活動家一直以支持巴勒斯坦人權利鬥爭而聞名,對偏袒以色列的外交政策心存不滿。

桑德斯稱,他和他的5人團將為構建「人民經濟」而非「富人經濟」而鬥爭,將為擊垮把持國家權力的華爾街大銀行而鬥爭,將為減少碳排放和全球變暖而鬥爭,將為把工業社會的醫療保障變成一項基本權利而鬥爭。如果這些都寫進2016年黨綱且被未來的民主黨總統重視的話,那麼民主黨真就像極了一個「民主社會主義」政黨。但是,即便5位稜角分明的委員因為共同支持桑德斯而真正「團結」起來,與另外10人建制派勢力相比,依然是一群起不了決定作用的少數派。況且,黨綱雖然代表著本黨內的主流民意,但對未來的總統並無實際約束力。

實際上,三方就黨綱起草委員會人員構成問題達成的妥協,政治象徵意義遠大於實際效用。桑德斯「低頭」之後,後續的競選便變成了他為自身在黨內「正統」地位的競爭,支持者的民粹主義情緒還在,領導者的「革命」衝力已經被體制消耗過半了。由此,希拉里團隊也大大方方地表現出了包容姿態,而且未明確把他排除在副總統候選人名單之外。但對於桑德斯方關於辯論的提議,希拉里婉言拒絕、不再接招,理由是要集中精力準備大選、為黨工作。對於這樣的「軟釘子」,桑德斯除了憤怒之外還是憤怒。

如果說轟轟烈烈的左翼社會主義運動就以這樣的方式戛然而止,不免太小看了桑德斯及其團隊的智慧和能力。桑德斯已經向上周剛剛完成初選的肯塔基州提出申請,要求重新統計選票。按照先前公布的結果,希拉里僅以0.4%的微弱優勢獲勝,兩人只差1924張選民票。桑德斯方指責該投票過程不透明、不公正。

不過,在有產者統治、政治文化相對穩定的美國,複雜的制度體系早晚會把草根階層想在政治上出頭的願望銷蝕得乾乾淨淨。民粹運動的出路,最終仍需迂迴,由社會及政治,由個人及組織,而非在政治上一蹴而就。(作者為北京外國語大學國際關係學院副教授)

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