國際隨筆:安倍「長假」出訪歐洲
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日本首相安倍晉三5月1日乘專機從東京羽田機場啟程,開始歐洲之旅。據外媒報道,安倍利用5月初的連休長假,將在7天的時間內,造訪同為七國集團(G7)成員國的義大利、法國、德國和英國以及歐盟總部所在地比利時,此外還將非正式訪問俄羅斯。
從訪問國家看,安倍的目的有兩個,一個有關七國集團峰會,一個為了與俄羅斯總統普京會晤。
七國集團「伊勢志摩峰會」將於本月26日至27日在日本三重縣召開,作為東道國首腦,安倍顯然是想在會議之前與七國集團的其他國家進行協調。有日媒分析稱,美國在參與國際社會事務方面日趨消極,七國集團的存在感出現下降。在面對俄羅斯等國的時候,七國集團內部可謂同床異夢。「團結七國集團十分困難,將擔任5月召開的伊勢志摩七國集團峰會主席的安倍,身上背負著沉重的責任」。
七國集團是主要工業國家討論政策的一個論壇,成員國包括加拿大、法國、德國、義大利、日本、英國和美國,被稱為「富國俱樂部」。在1998年的英國伯明翰峰會上,俄羅斯正式加入,因而一度成為八國集團。烏克蘭危機爆發後,美歐制裁俄羅斯,俄羅斯「被退出」,從2014年開始又成了七國集團。
其實,七國集團只是全球眾多協商機構中的一個,沒有常設秘書處,七國集團也不能採取任何強制性的措施。但是,由於這七國是世界主要工業發達國家,他們的論壇對世界一些問題,特別是在經濟方面曾起到過積極作用,但近些年來在國際社會上的地位持續下降。七國集團在2000年時佔全球名義國內生產總值(GDP)的比例高達65%,到2011年已下滑到50%以下,預計2015年將進一步下滑至46%。而包括一些新興國家在內的二十國集團(G20)的話語權正在加強。二十國集團成員除上述七國外,還有中國、俄羅斯、澳大利亞、南非、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙烏地阿拉伯、土耳其、韓國以及歐盟。這些國家的國民生產總值約佔全世界的85%,人口則將近世界總人口的2/3。二十國集團也沒有常設的秘書處和工作人員,由當年主席國設立臨時秘書處來協調集團工作和組織會議。
安倍出訪前夕在《日本經濟新聞》和英國《金融時報》的聯合採訪時,稱「具有自由、民主主義、基本人權、法治和普世價值觀的領導人聚在一起,七國集團是共同討論世界前進方向的重要場合」。安倍似乎在強調七國集團的一體感,但其真實目的恐怕還有其他。在上月舉行的七國集團外長會議就海洋問題發表了一個聲明,稱反對在南海填海造地及興建軍事設施。中國外交部發言人就此作出了反駁和批評,並指出,在當前世界經濟復甦乏力的背景下,七國集團本應聚焦全球經濟治理與合作,而不是炒作涉及海洋的問題,挑起地區矛盾。安倍會不會也有與他國「協調立場」,做出不利於地區穩定和合作的事呢?
按計劃,安倍此次出訪的最後一站是俄羅斯的索契,將在那裡與普京總統會談。日俄矛盾深刻,國家關係多年來停滯不前。兩國之間既在北方四島的歸屬上存在爭端,又在二戰後一直沒有簽訂和平條約。但作為今年七國集團峰會的輪值主席國,日本卻呼籲七國集團重新接納俄羅斯。有專家指出,日本是判斷俄羅斯在烏克蘭問題上受到美國制裁,歐洲部分比較吃緊。而在亞洲部分,如果日本能夠在保持跟美國基本同步的對俄政策的同時示出一定的善意,有可能會改善跟俄羅斯之間的關係。日本是能源進口大國,與能源出口大國俄羅斯搞好關係,其意義是不言而明的。
安倍出訪能達到預期目標嗎?(劉瀅)
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