美媒:超大型城市群折射人口財富分布 重構世界地圖
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參考消息網5月3日報道 美國石英財經網站4月21日刊發題為《超大型城市而非國家是世界主要的持久的社會結構》的文章稱，城市是人類最持久、最穩定的社會組織形式，今天，城市已成為世界上佔主導地位的人口和經濟集群。
文章稱，推動世界城市地位的不是人口或土地面積，而是經濟分量、是否靠近經濟增長區、政治穩定及對外資的吸引力。換句話說，連通性比規模更重要。因此，城市不應只被當做地圖上相似的黑點。
這張地圖出自我的新書《連接力地圖：描繪全球文明的未來》，顯示了世界人口的分布，其中黃色代表人口最稠密的地區。在這些區域，你會發現那些連成橢圓形的虛線，代表世界上迅速發展的大城市，它們除了作為全球中心之外還在一國的國內生產總值（GDP）當中佔有很大比例。
文章稱，在巴西、土耳其、俄羅斯和印尼等很多新興市場，主要的商業中心或金融中心至少佔國家GDP的三分之一甚至更多。倫敦幾乎佔英國GDP的一半。在美國，波士頓-紐約-華盛頓走廊和大洛杉磯地區加起來約佔全國GDP的三分之一。
到2025年，全世界至少將有40座這樣的大城市。大墨西哥城地區的人口比澳大利亞的人口還多。其中最大的當數日本太平洋工業帶，這個由東京-名古屋-大阪構成的特大都市圈容納了日本三分之二的人口。中國珠江三角洲、大聖保羅地區和孟買-浦那地區也通過基礎設施走向一體化。
文章稱，美國逐漸發展的城市群中有三個尤其突出。首先是從波士頓經由紐約到華盛頓的東海岸走廊，這裡包括了美國的學術中樞、金融中心和政治首都。從舊金山到聖何塞，在280號州際公路和101公路之間的矽谷已經成為一片連綿不斷的低矮建築群。這裡坐落著6000多家技術公司，創造著超過2000億美元的GDP。最後，達拉斯-沃思堡大都會區，也就是美國南部最大的城市群，集中著埃克森公司、美國電話電報公司和美國航空公司等行業巨頭。這裡的經濟規模比南非還大，並且正在建設一條高速鐵路。這項工程基於得州中央鐵路公司和日本東海旅客鐵道株式會社2014年合作制訂的計劃，稱作「跨得州走廊」，可能最終延伸到石油之都休斯敦。
彼此連通的大城市也是全球網路的一部分。如今，全世界最富的20個城市已經構成由資本、人才和服務推動的超級網路：它們容納著超過75%的大公司，後者反過來進行投資，在這些城市擴張，使城市間的網路進一步擴大。事實上，全球城市已經形成自己的聯盟。它們從世界各地吸引人才，聚集資本投入自身，並在同樣的網路競爭。
文章稱，新興市場的大城市像磁石一樣吸引區域財富和人才，這些城市的崛起是改變世界經濟活動焦點的首要推動因素。麥肯錫全球研究所開展的調查顯示，從現在起直到2025年，世界三分之一的增長將來自西方主要都市和新興市場的大城市，三分之一來自新興市場人口稠密的中等城市，三分之一來自發展中國家的小城市和鄉村地區。
在今天的世界，運轉良好的城市遠遠多於能夠自立的國家。事實上，在功能欠佳的國家，城市往往是管理與秩序的島嶼，從周邊地區榨取儘可能多的利益，同時對所屬的國家漠不關心。拉各斯對奈及利亞、卡拉奇對巴基斯坦、孟買對印度都是如此。
文章稱，在世界各地，城市的領袖和他們的關鍵企業建起特別經濟區，直接吸引投資者進入他們的軌道，確保他們的工人得到僱用，確保利益在當地而不是全國增長，這就是他們想要的主權。
為實現這個目的，機場周邊冒出成片的新區以躲避城市擁堵，更有效連通全球市場與地方鏈條。對於把總部遷到機場都市的公司來說，機場是通向世界市場的門戶；與此同時，附近的城市，無論多大，只是另一個銷售目的地。因此，與包括不同國家的傳統地圖相比，關於世界上的人都在哪裡，錢都在哪裡，根據30多個大城市重新構建的世界地圖可以告訴我們的要多得多。
資料圖片：攝影師羅曼·萊托的「藍色時刻」系列想展示一個完整的香港。一方面高密度建築區，以及城市周圍的無所不在的自然環境，亞熱帶樹林的山嶺和大海總是這裡共存。
【延伸閱讀】專家：城市住宅用地續期是否收費由全國人大決定
近日，就《物權法》第一百四十九條規定的城市住宅用地使用權期限屆滿後的續期問題，我國著名民法學家梁慧星撰文，回顧了《物權法》起草中關於「自動續期」規定的立法討論過程，並強調了解決問題的路徑。
梁慧星，是中國社會科學院學部委員，中國社會科學院法學研究所研究員。曾任第十一屆全國人大代表，第十一屆全國人大法律委員會委員，《合同法》起草組組長，《物權法》、《侵權法》、《民法典》起草組核心成員，中共中央政治局集體學習《物權法》專題講座主講人。
他回顧介紹，城市住宅用地使用權期限屆滿後的續期問題，在當時立法過程中經歷了幾步變化，從三次審議稿「期滿申請續期，續期付費」，到四議稿「自動續期，續期付費由國務院規定」，再到最終「自動續期，付費留待將來慎重研究」。他特別指出，「慎重研究」的研究主體，是指立法機關即全國人大常委會自身，而不是國務院或者別的機關。
三議稿：土地續期要申請並付費
梁慧星在文中回顧介紹，物權法草案第一、二、三次審議稿，均無關於住宅用地使用權期滿「自動續期」的規定。此項規定，是四次審議稿所創設，至六次審議稿確定。
當時，三次審議稿第一百五十五條：「建設用地使用權的期間屆滿，建設用地使用權消滅。」第一百五十六條：「建設用地使用權的期間屆滿，建設用地使用權人需要繼續使用土地的，應當在期間屆滿前一年申請續期，除因公共利益需要收回該土地的外，出讓人應當同意。建設用地使用權續期後，建設用地使用權人應當按照約定支付出讓金；沒有約定或者約定不明確的，按照國家規定確定。」
在三次審議中，常委會組成人員針對此規定進行了討論。賀鏗委員提出，「土地使用權消滅後怎麼辦？」吳清輝（代表）提出，「在香港，有補地價制度。如果期限過了，使用者仍想繼續使用這塊土地，那就需要補地價。物權法應該引進補地價的概念。」鄭功成委員認為，「住房、宅基地是私人真正的恆產。城鎮居民只有70年的使用期，買住房實際上買的是一個空間，和土地沒有關係，那麼70年以後是自動消滅還是自動續期？如何保證城鄉居民這一部分私有財產，草案還有繼續完善的空間。」
四議稿：自動續期，付費由國務院規定
梁慧星介紹到，三次審議後，委員長會議決定向社會公開徵求意見。共收到通過網路、信件提交的意見11543件，另有26個省（市、區）和15個較大市人大常委會、47個中央部門、16家大公司、22個法學院所專家，提出了意見。
社會各界針對上述規定的主要意見是：一、用地期限。有的提出，現行的住宅用地使用權期限太短。有的建議延長為100年或者150年。有的建議取消使用年限的規定。二、續期申請人。有的提出，一棟公寓多戶居住，建設用地使用權期間屆滿，是由住戶個人申請續期還是業主委員會統一申請續期，意見不一致時怎麼辦？三、續期後的土地使用費。有的認為，住戶買房已經支付了土地出讓金，續期後不應再交費。有的認為，續期的應交少量的使用費。
對上述常委會組成人員和社會各界的意見，法律委員會研究認為：「建設用地使用權續期的問題，宜區分住宅用地和非住宅用地，要著眼於保障老百姓安居樂業。」據此，法律委員會建議將這一條修改為：「住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期；非住宅建設用地使用權期間屆滿，建設用地使用權人需要繼續使用土地的，應當在期間屆滿前一年申請續期，出讓人應當同意。」「建設用地使用權續期後，建設用地使用權人應當支付土地使用費。續期的期限、土地使用費支付的標準和辦法，由國務院規定。」（四次審議稿第一百五十五條、五次審議稿第一百四十九條相同）
最終確定：自動續期，付費留待將來慎重研究
在五次審議稿中，則有一個第一百四十九條：「住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期；非住宅建設用地使用權期間屆滿，建設用地使用權人需要繼續使用土地的，應當在期間屆滿前一年申請續期，出讓人應當同意。」（第1款）「建設用地使用權續期後，建設用地使用權人應當支付土地使用費。續期的期限、土地使用費支付標準和辦法，由國務院規定。」（第3款）
2006年10月27日，法律委員會向十屆全國人大常委會第二十四次會議提交《關於物權法（草案）修改情況的彙報》，其中提到：五次審議中「常委會組成人員對自動續期的規定，普遍表示贊成。同時，有的委員提出，續期付費是否合適，建議進一步研究。法律委員會研究認為，續期後是否支付土地使用費問題，關係廣大群眾切身利益，需要慎重對待，目前本法以不作規定為宜。屆時，可以根據實際情況再作慎重研究。因此，建議刪去這一條中關於土地使用費的規定。」
國務院或地方政府不得決定是否收費
梁慧星談到，《物權法》第一百四十九條關於住宅用地期滿自動續期的規定，由此確定。可見，本條立法機關的意思是：鑒於住宅用地使用權續期後是否支付土地使用費問題，關係廣大群眾切身利益，需要慎重對待，目前本法不作規定，留待將來根據實際情況再作慎重研究。
梁慧星提出，應該特別注意，從原條文中刪去「續期的期限、土地使用費支付標準和辦法，由國務院規定」一句，可知所謂「屆時，可以根據實際情況再作慎重研究」的研究主體，是指立法機關（全國人大常委會）自身，而不是國務院或者別的機關。質言之，在將來由立法機關（全國人大常委會），就住宅用地使用權續期後是否支付土地使用費問題，「根據實際情況再作慎重研究」（並作出決定）。在這之前，無論是國務院或者地方政府，均不得擅自決定住宅用地使用權續期後是否支付土地使用費。
（2016-05-03 08:23:00）
中新社廈門4月29日電 (記者 張素)記者29日從中國科學院城市環境研究所獲悉，中外科學家正在圍繞城市健康和福祉這一主題，探討如何將各種不同的系統模型的研究成果轉化成政策，改變日益嚴重的城市居民健康問題。
「城市健康和福祉模型與政策國際研討會」當日在廈門舉行。這次會議由「城市健康與福祉：系統的研究方法」國際項目承辦。中科院城市環境研究所所長朱永官介紹，這個項目是一項10年全球跨學科項目，由國際科學理事會發起，聯合國大學及國際醫學科學院組織聯合主辦，項目國際辦公室「落戶」該所。
朱永官說，該項目旨在運用科學方法，改善影響城市人口健康和福祉的不利因素，促使決策者能夠制定出符合健康發展的政策。項目啟動一年半以來，中外科學家逐漸形成「研究網路」，並在知名期刊發表系列文章。
有預測稱，按照當前城市化速度，未來30年間全球將有超過20億人口湧入城市。城市生活已帶來環境污染、貧富差距、壓力、暴力等問題，繼而影響市民的生理健康和心理健康。
「某一個學科已無法解決城市問題。」該項目執行主任FranzW.GATZWEILER說，科學家們從各自學科構建了規劃城市的模型，如今需要整合分散的模型，同時讓更多社會利益團體參與，並提高公眾認知度。
參加會議的中方代表、中國國家自然科學基金委員會馮鋒研究員認為，該項目國際合作特色明顯，項目的實施有助於實現「三個結合」。首先是發達國家與發展中國家相結合，共享城市化過程中已有的經驗教訓，共同應對新出現的城市問題。其次是自然科學與社會科學相結合，讓環境學家、經濟學家、生態學家、心理學家等深入交流，形成跨學科研究網路。第三是中外結合。中國城市化快速發展帶來的問題及解決方法，將給其他地區以啟示。「當前中國提出五大發展理念，更加註重可持續發展。科學研究成果已成為決策部門制定政策的重要依據。」馮鋒說。
FranzW.GATZWEILER注意到，中國「十三五」規劃明確了生態文明建設，「這表示中國能夠在健康領域更進一步，也有基礎將經濟發展與環境保護相結合。」他對中新社記者表示，目前項目僅是「建造長城的第一步」，將儘快進入建模階段並轉化為政策。(完)
【延伸閱讀】30分鐘內想去哪去哪 澳大利亞擬建「智能城市」
中新網4月29日電 據澳洲網報道，你能想像僅花30分鐘就能從 城市的一端趕往另一端嗎？隨著城市規模的不斷擴張，這似乎是不可能實現的夢想。然而，對於澳大利亞人而言，30分鐘城市生活圈的夢想有望很快變成現實。澳大利亞總理特恩布爾29日宣布一項耗資巨大的城市改造計劃，描繪出一個智能城市發展藍圖。
特恩布爾於29日宣布，聯邦政府將斥資 5000萬元對大型基礎設施建設項目進行研究，包括備受爭議的墨爾本Metro鐵路工程以及悉尼Badgerys Creek 機場工程與布里斯班跨河鐵路工程(Cross River Rail.)。
這項計劃被稱為「智能城市」(Smart Cities)改造計劃，其核心就是30分鐘城市生活圈。在這個生活圈內，市民可通過使用公共交通工具、騎自行車甚至步行等節能環保的通勤方式，在30分鐘趕到學校、公司、購物中心、醫院以及其他重要目的地。
目前有約1500萬澳人居住在城市，其中2/3生活在大城市，這些城市的GDP總量佔全國GDP的80%。然而，持續的交通擁堵以及高昂的物價已成為 這些城市發展道路上的「絆腳石」。更糟糕的是，這些城市的公共交通設施早已陳舊不堪，給城市居民日常通勤帶來進一步的壓力。
為籌集實現這一智能城市改造計劃所需的資金，聯邦政府打算開發更多新的渠道，如發行長期國債及鎖定當前處於歷史低位的利率等。此外，特恩布爾還打算通過促進更快的經濟增速、更高的稅收收入以及對受益於該計劃的企業索要「回報」等方式，為該計劃籌集資資金。
聯邦城市部長泰勒(Angus Taylor)指出，聯邦政府這次是真的想要大幹一場，而不是僅僅「開出一張空頭支票」。他說：「聯邦政府將動用其『強大的資產負債表』來支持這一計劃。」他還稱，該計劃將為城市發展帶來巨大的經濟效益。
（2016-04-29 16:46:02）
大連市入圍全國第二批海綿城市建設試點城市
【延伸閱讀】報告：內陸城市互聯網金融發展增速超過沿海城市
中新網北京4月28日電 北京大學互聯網金融研究中心今日發布的「北京大學互聯網金融發展指數二期」顯示，截至2015年12月，全國互聯網金融發展指數達到了386，是2014年1月份基期的3.86倍。該指數新編製的分類指數——「城市互聯網金融發展指數」顯示，互聯網金融發展水平靠前的基本上是沿海城市，但內陸城市發展增速超過沿海城市。
報告顯示，2015年12月互聯網金融發展指數排名前十名城市分別為：杭州市、深圳市、廣州市、珠海市、廈門市、南京市、上海市、北京市、武漢市和蘇州市。
雖然沿海發達城市仍然是互聯網金融發展的重地，但增長更快的地區則集中在內陸城市。其中，阿里、玉樹、延安、江門、麗江、巴中、貴陽、南昌、張掖等城市的發展飛快，反映互聯網金融的用戶正從發達城市向中小城市，內陸城市不斷普及。
互聯網金融發展指數由北京大學互聯網金融研究中心發起，聯合互聯網金融專業智庫上海新金融研究院和國內領先的互聯網金融企業螞蟻金融服務集團共同編製。指數採用的數據源包括三大方面：中國人民銀行等監管機構公開的數據，螞蟻金服、銅板街、米么金服、趣分期等代表性的互聯網金融企業提供的數據，以及零壹財經等第三方機構的研究數據。(完)
（2016-04-28 21:24:01）
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