美國為阿富汗花了很多錢,是精明的投資嗎?收效如何?
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隨著國際關注度的日益減少,阿富汗的政治前途令人擔憂:聯合國近期宣布,2015年的平民傷亡人數比自2009年開始統計以來的任何一年都要多。同時,與塔利班的和平談判已然停滯不前。在這個臨時拼湊的新政府中,正當阿什拉夫·加尼和阿卜杜拉·阿卜杜拉為總統選舉合法性爭論不休的時候,叛軍已經在重新奪回政府軍區域的控制權了。
在當地,杜斯塔姆和努爾的支持者們之間的暴力行徑讓深層次的問題變得更糟。最受關注的是,努爾和杜斯塔姆長期支持那些被扶持的國外政府。在阿富汗,這樣的國際影響力讓杜斯塔姆和努爾都變得非常富有。而現在,隨著駐軍規模的縮小以及國際資助的持續減少,受益者們之間的關係將日益緊張。這些緊張局勢很可能打破一個原本就脆弱的執政聯盟。
重要的是,被阿富汗日益分割的經費中許多是來自那些國際支持者。最大的貢獻方就是美國軍方,但是許多其他的國際捐助者和非政府組織也同樣要通過那些關鍵人物。
進駐,尤其是奧巴馬政府的增兵,使得經濟起伏動蕩。GDP的增長就像溜溜球一樣,從2008年的3.4%飆升到2009年的20.4%,然後在2014年驟降到1.3%。一大批受大人物支持的商人們成群的湧向國際部隊接生意訂單。而其它的經濟部門則陷入低迷。
隨著美國撤軍的臨近,阿塔,杜斯塔姆和其他關鍵人物已經意識到在經費還沒著落的時候,他們需要鞏固儘可能多的權力和金錢。要重建阿富汗,面臨著一個挑戰: 就是在缺乏長期經費的情況下,如何讓領導人承諾出一個長期發展。
那些阿富汗指揮官在不受干預的情況下發了財,並想守住財富,但資金正在枯竭。最有可能的是,他們將繼續使用暴力來維持他們的位置,但是可利用的資源會越來越少,由此鬥爭可能會惡化。從某種意義上說,國際貨幣實際上破壞了他們意圖構建的政治和經濟系統。
美國面臨著兩個選擇:要麼完全撤軍,要麼在新的更清晰的戰略背後增加資金和軍隊部署,使阿富汗的政治和經濟更加穩定。
在第一種情況下——完全撤軍,阿富汗可能會進一步陷入暴力。優勢是,阿富汗領導人在當前的政治管理不善的環境里不得不承擔自己的角色。
第二種情況,更好的選擇是美國政府留下足夠的部隊,在相當一段時期里來支持阿富汗政府。這將有助於保護過去15年中已經獲得的成果。但更長久的支持,則需要在充分評估在阿富汗的資金方案後再做決定。
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