張召忠：路上行車有交規，海上行船有啥規矩？意外相遇又咋辦？

海上的通過機制有這麼幾種，一種叫許可通過制，就是當外國的艦船飛機經過一個國家的內水，如長江、黃河、渤海灣等都必須要獲得批准，沒有許可你是不能走的；一種就是無害通過，沿海領海，或者是群島水域，這些個都可以無害通過，大部分國家的這些地方是可以隨便走的，但像中國、朝鮮、越南這些國家你必須要提前申請，另外無害通過別的國家領海時，潛艇必須浮出水面，不能在水下悄無聲息就過去了；一種是過境通過，比如說巴拿馬運河、馬六甲海峽、蘇伊士運河等國際海峽通道，在任何情況下都是不能進行封鎖的，通過的時候必須毫不延遲直接過去，不能在中間搞什麼軍事演習，潛艇也必須要浮上來；還有一種是自由通過，專屬經濟區內的通過就是自由通過，原則上你可以通過，但不能危害沿海國的安全。

我們中國這些年在南海面臨的情況非常複雜，20世紀50年代、60年代，一直到70年代，美國簡直把侵犯中國的領空領海當成了家常便飯，最近幾年總的說起來還是不錯的，現在整個形勢和過去相比還是有所不同的。隨著我們軍事力量的強大，美國現在要想入侵中國的主權範圍，就謹慎多了。它要真侵入，首先我們可以嚴重警告，起飛戰鬥機驅離，要是不聽，我們就有權使用武器，或者攔截迫降，這是國家主權範圍，都沒什麼問題。但如果在管轄區域內通過的話，要仔細甄別，看對方是什麼性質。什麼叫管轄區域？一個是跟據國家頒布的發令，比如我們1992年、1996年宣布的領海專屬經濟區大陸架法令，在規定的區域內，首先可以警告，警告的方式一般是根據雙方商定的來，比如使用無線電、高頻電話、旗語或者燈光，像中美、中日都簽訂過與此相關的條約，緊急情況下使用什麼頻率，海上緊急相遇的時候應該進行怎樣的信號識別，提醒對方自行撤離，這是一種避免危機與衝突的好方法。

根據國際海洋法規定，比方漁業捕撈、油氣開採、海上運輸、衛生防疫、經濟開發這些行政管轄的海域，最好是讓海警去辦，漁政、海事、海監、海關、衛生防疫，屬於誰的就讓誰去，海空軍武裝力量可以用來輔助他們。怎麼理解？比如說專屬經濟區，這屬於管轄海域，海警就是管這些事兒的，他們都是經過學習訓練，掌握了國際法，能夠進行有力有節的鬥爭，可以有效地對對方進行驅離。如果是侵犯了中國傳統管轄海域，怎麼辦？中國傳統的管轄海域就是九段線以內，首先從水域上來講，九段線以內可以自由航行，但要是對方抱著挑釁目的，不懷好意故意挑事鬧事，那我們就得必須有所應對。我們可以跟蹤監視，並按照以前約定的信號，通過無線電提出警告。但是有一點需要注意，在這種比較有爭議的管轄海域，武力使用上一定要特別地遏制。因為它不是完全的主權範圍，是國家部分主權範圍，這個必須要分清楚。家裡邊的入戶門和院子裡頭人家小區送的那點花園，在法律上一定要把它們區分開來。哪是你的主權，哪是你的部分主權，哪是你的老祖宗留下來的傳統的管轄海域，要分清楚。根據不同海域的法律界定來決定該怎麼辦。原則上講就是維護國家的主權和領土完整是國家武裝力量必須要完成的任務，對方要真是進入我的主權範圍，我可以毫不猶豫地使用武裝力量進行警告、驅離，驅離不聽的話我們就有開火的權力，我說的主權範圍是12海里領海以內。200海里專屬經濟區和傳統疆界線這些個都屬於管轄海域，管轄海域和平時期還是一線以海警為主，二線以海軍和空軍武裝力量為主。

這些與法相關的東西都非常嚴謹，一環扣一環，講了這個就得說那個，講了一個就得勾連另外一個，所以說非常複雜，不一定說得清楚，如果有什麼錯誤也希望大家指正。如果你想去驗證一些東西，或者是自己想學習什麼東西，或者是你真是想從事這樣的一些工作，要提高自己的能力，我建議大家一定要去看看我的《規範海洋》和《史說島爭》。我不是說要讓大家買我這兩本書，就是想強調我們中國的執法隊伍，尤其是我們的海空軍與海警，平常一定要進行專業化的訓練，反過來講如果不訓練就不能出海。美國就是這麼要求的，美國海軍的官兵如果不進行這種國際法的訓練根本就不能出海，因為海洋上有各種各樣的情況，到時候你根本就不知道話該怎麼說，事兒該怎麼辦，那怎麼能行？總得來說，我們還是要依法治國，有理有力有節地鬥爭，不是說光發個牢騷，講個憤青的語言就行，作為負責任的大國，我們必須要拿起法律的武器來捍衛我們的主權，捍衛我們中國的尊嚴。

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