「廣電總急」一片好心，它的禁令為何讓人不服

文史 05-08

摘要確切地說，無論你對禁令多麼有意見，廣電總局做的也是分內事，沒有懶政。「負責擬訂新聞出版廣播影視宣傳的方針政策，把握正確的輿論導向和創作導向」，就是它的職責所在。

作者仲岸

國家新聞出版廣電總局又雙叒放大招了，日前發出通知，要求電視劇不得炒作「未刪減版」，原則上不再允許製作播出明星子女參與的真人秀節目。

頻髮禁令，《人民日報》似乎也看不下去了，日前發表文章稱廣電總局的管理手段生硬，跟不上形勢，廣電總局已被輿論戲稱「廣電總急」。

但凡關心過廣電總局的人都知道，說它「廣電總急」真是客氣得緊。那個流行的昵稱，或許更能表達公眾對禁令的觀感。至於是什麼，你懂的。

一、「禁令」如風，廣電總局的「痴心」誰人能懂

廣電總局可能是國家部委機關裡頭，最愛下禁令的部門。自媒體「傳媒1號」曾總結了2000年以來至今的一些禁令，一年比一年多：2000年至2004年總共才3條，2007年就猛增至11條，2014年更是達到驚人的13條，如果考慮到執行，1個月發1條，那麼一年的12個月都不夠用了，那些執行部門，很可能上一個禁令還沒消化完，下一個禁令就來了。

「廣電總急」一片好心，它的禁令為何讓人不服

廣電總局大門

這些禁令越來越細，從一些方向性的規定，轉向具體的操作要求，總結起來約有數端：

1、限娛令，限制上星電視台娛樂節目播出次數、時間段。如黃金檔娛樂節目最多不得超過兩檔。

2、限廣令，限制電視廣告的時長與頻率。如影視劇片頭片尾禁止插播廣告，中間插播廣告需限制時長。

3、限語令，規範電視節目中主持人用語。如2010年下令禁用英文縮略詞，主持人口播、記者採訪和字幕中，不能使用NBA、GDP、WTO、CPI等外語和縮略詞。

4、限播令，限制各類電視劇的具體播出集數和比例。如各大電視台每天播出同一部電視劇不得超過6集。宮斗戲、穿越戲不能進「黃金檔」。

5、限劇令，為一些特定電視劇的情節劃線。如2014年總局下令，不許出現我軍色誘敵方、金錢方式獲取情報以及紅色刺殺類情節。諸如此類不勝枚舉，以至於坊間關於「總局規定建國之後的動物不許成精」的謠言甚囂塵上。

確切地說，無論你對上述禁令多麼有意見，廣電總局做的也是分內事，沒有懶政。「負責擬訂新聞出版廣播影視宣傳的方針政策，把握正確的輿論導向和創作導向」，就是它的職責所在。試問上述5個方面，哪一條不是在把握輿論導向、創作導向？哪一條不是在弘揚社會主義核心價值觀、正能量？這樣的苦心，幾人能懂？

「廣電總急」一片好心，它的禁令為何讓人不服

廣電總局指令影響下的視聽服務

不過，廣電總局如此煞費苦心地送溫暖，群眾未必能感受到。《人民日報》說了，廣電總局的管理手法上出了問題：簡單生硬，愛下禁令。禁令雖多，捉摸不透。哪有這樣粗暴地去愛護人的。

二、「出手」不凡，廣電總局的「心思」你不要去猜

比起沒時間消化的禁令，讓人欣慰的可能就是廣電總局「下手」之前都會來吹吹風。即先開個會召集大家說說最近有哪些情況不太好，希望大家自己管好自己。當然，從案例上看，最終「管好」大家的辦法還是「禁」。

上文提到過的「限播令」出台，就是由各個電視台在電視劇播出方面的激烈競爭所致。當時國內四家電視台為搶奪《我的團長我的團》的收視率，想出了奇妙的播出方法，比如每天16集連播、24小時滾動播出等。這種情況既可以理解為「各個電視台按照自己的需求編排節目設置」，也可以理解為「為了收視率惡性競爭」。

雖然我們不知道廣電總局的看法如何，但我們知道後來廣電總局喊了底下這些電視台的同志去開會研討了惡性競爭的問題。

開會過後，大家還是搶著播電視劇，於是廣電總局出手，「限播令」誕生：各大電視台每天每部劇能夠播多少集，電視劇比例、時長最多能到多少，全部進行了細緻的規定。

這次禁止真人秀的套路和上次限制電視劇的套路是一樣一樣的。2015年7月，廣電總局曾下發過「關於加強真人秀節目管理的通知」。但是沒有對真人秀類節目做出具體量化要求，只是喊大家注意導向等等宏觀問題。到了今年，各大電視台真人秀越來越多，在這個背景下，廣電總局乾脆就一刀切：「原則上不再允許製作播出明星子女參與的真人秀節目」。

下禁令見效快，效果好，不失為一種很棒的管理手段。8點鐘文件下發，8點零1分的「違規節目」就會掐信號，從而無緣見面。質量低下、濫竽充數的親子真人秀沒了，可一批像「爸爸去哪兒」等受眾廣泛的親子真人秀也得跟著消失。甚至，以後這一類型節目都得告別熒幕。

不知道將來電視觀眾會不會感嘆「這一屆電視人不行」，但可以確定的是，不少電視台負責每天節目安排定檔工作的人可以因此受益：再也不用為某個節目怎麼排而費神了——廣告時長多少，電視劇播多少，每種節目比例一切按照「既定方案」執行就好了。

這也不禁使我們廣大電視觀眾思考：若干年之後，我們有多少種電視節目可以看？

三、「後發制人」，對節目的舉報，廣電總局說有就有

除了時常一道「禁令」打死一片人之外，廣電總局有時下達整改通知還「後知後覺」，還常常隨著「群眾舉報」出現。

2014年12月底，湖南衛視《武媚娘傳奇》播出到17集之後突然停播，引發熱議。幾天之後，觀眾驚奇的發現武媚娘變成了「大頭娘」，不少畫面都進行了「回爐再加工」。

「廣電總急」一片好心，它的禁令為何讓人不服

大頭武媚娘

隨後，廣電總局在新聞發布會上表示該劇在播出後遭到不少觀眾投訴，「存在一些不利於未成年人健康成長的畫面」，所以他們「依法責成播出機構和製作機構修改到位後方可播出」。

針對「武媚娘」中途停播回爐再造這種情況，2015年兩會上，陳道明說：「審查一開始幹嘛去了，給自己造成很大的被動。」

「群眾舉報」導致的「事後補救」在今年也發生過。今年4月，網上赫赫有名的papi醬創作的所有視頻作品全部被各大網站下架，以至於一度有傳聞說廣電總局要封殺她。廣電總局回應下架原因是「接到群眾舉報並經專家評審，確認該節目當中存在粗口內容。」

可以確定的是武媚娘在播出之前本就是過審的，papi醬能夠持續在更網站更新視頻數月，尺度也必然是符合網路主流視頻網站尺度的。「廣大群眾」大眾文藝作品尺度要求真的那麼高嗎？對「輿論導向、創作導向」領悟得真的有那麼透徹嗎？

「廣電總急」一片好心，它的禁令為何讓人不服

舉報頁面

實際上，目前廣電總局網站在線受理的僅僅只有「非法出版和侵權盜版活動」、「互聯網和手機媒體淫穢色情信息」兩大類舉報，公布的舉報電話開頭提示音也說明了該熱線同樣僅受理這兩項舉報。也就是說，如果你向廣電總局舉報武媚娘和papi醬，在線投訴和舉報電話都不是指定途徑。

按照相關操作，唯一的辦法只能登陸廣電總局的官網，先下載一份舉報表格，填好姓名聯繫方式等基本信息之後將表格通過郵件的方式發送到舉報郵箱。想舉報一個電視節目或者電視劇，操作上不是那麼方便。另外，3年前廣電總局的發布的「中國視聽新媒體發展報告（2013）」中就說過北京地區電視開機率不足30%，那麼最愛舉報的朝陽群眾有多少興趣放在看電視上？