中國—東盟省市長對話： 地方政府在國際產能合作中的角色
文章摘要
這是一次中國—東盟各省市長的大聚會，在世界經濟不景氣的當下，討論中國—東盟各省市如何優勢互補、合作共贏，這次分論壇別具意義。
會議達成多項共識，並簽署《共同聲明》，與會中國—東盟各省市長承諾打造中國與東盟各省市的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
3月25日，博鰲亞洲論壇「中國—東盟省市長對話： 地方政府在國際產能合作中的角色」分論壇由中國人民對外友好協會、海南省人民政府外事僑務辦公室主辦，中國—東盟中心為支持單位。
中國—東盟省市長對話： 地方政府在國際產能合作中的角色
主持人：
? 中國國際經濟交流中心 陳文玲
嘉 賓：
? 中國人民對外友好協會副會長 謝元
? 中國海南省省長 劉賜貴
? 菲律賓卡丹圖安內斯省省長 阿拉塞麗·博納爾蒂諾·王
? 寮國萬象市副市長科菲拉萬·阿菲亞拉斯
? 陝西省副省長 王莉霞
? 新加坡國會議員 孫雪玲
? 中國—東盟中心秘書長 楊秀萍
? 越南檳椥省人民委員會主席 高文重
? 天津市副市長 趙海山
? 馬來西亞檳城州行政議員 章瑛
? 南京市副市長 儲永宏
? 柬埔寨磅湛省副省長 考索安
? 青島市副市長 董曉莉
? 泰國普吉府副府 尹喬克弟·阿莫瓦特
? 中國交通建設股份有限公司副總裁、上海振華重工股份有限公司董事長 宋海良
? 海南省農村信用聯合社的理事長 吳偉雄
? 海馬投資有限公司董事長 景柱
主要觀點：
? 企業是國際產能合作的主題，企業的熱情是驅動東盟各省市合作的重要動力。
? 中國—東盟各省市之間應加強多渠道合作：一是加強各國政府間的合作，共同推動建立國際產能合作信息共享的新平台；二是加強地方政府間的合作，探索建立國際產能合作的新機制；三是加強組織協會間的合作，暢通國際產能合作的新渠道。
? 中國—東盟各省市之間應加強多領域合作：一是交通基礎設施方面的合作；二是商務領域的合作；三是農業方面的合作；四是旅遊的合作；五是人文方面的合作。
? 中國—東盟各省市長簽署《共同聲明》，承諾加強國際產能合作，打造優勢互補、相互融合的產業體系，形成鏈式分工合作的新業態，共同應對世界經濟不景氣，打造中國—東盟各省市的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
中國—東盟須加強多領域多渠道合作
中國與東盟地緣相近，經濟往來密切，合作潛力巨大。海南省省長劉賜貴表示，要從五個方面加強同周邊國家和地區省份的合作：一是交通基礎設施方面的合作；二是商務領域的合作；三是農業方面的合作；四是旅遊的合作；五是人文方面的合作。
為加強與「一帶一路」沿線國家特別是東盟各國的投資合作，陝西省副省長王莉霞提出三點倡議：一是加強各國政府間的合作，共同推動建立國際產能合作信息共享的新平台；二是加強地方政府間的合作，探索建立國際產能合作的新的機制；三是加強組織協會間的合作，暢通國際產能合作的新渠道。
中國—東盟中心秘書長楊秀萍表示，合作的主題、企業的熱情是推動東盟各省市合作的動力。為此，她提出三點建議：一是改進投資環境，努力改進基礎設施和其他硬體條件。同時，不可忽視投資的軟體環境；二是提供更多財政支持，充分利用現有的金融機構和資本，如亞投行、絲綢之路基金、中國—東盟海上合作基金等，降低交易成本；三是進一步加強企業匹配，尤其對於中小企業開展國家產能合作提供平台支持。
中國—東盟各省市政策環境與產能優勢
與會嘉賓表示，加強產能合作將為構建更為緊密的命運共同體建立更加堅實的經濟基礎。嘉賓們重點介紹了所在省市或企業優惠的政策環境和產能方面的優勢。
菲律賓卡丹圖安內斯省省長阿拉塞麗·博納爾蒂諾·王表示，我們提供商品，你們可提供技術和資金。卡丹圖安內斯省通過當地政府努力，已成為成阿巴卡纖維最大的生產商，並藉助現代技術使麻蕉的生產更上一層樓。這些麻蕉是沒有經過處理的，希望深、精加工以體現價值。
阿拉塞麗表示，如我們要增強產能的話，就必須放棄手工辦法實現機械化。麻蕉經加工之後產生的殘留物，還可進一步加工成為空心磚、紙或材料，其可開發空間無限，但我們的技術仍處在初級階段，需要外部合作。
阿拉塞麗表示，我們之間的相互關係可使我們受益。我們都是亞洲人，有著相似的文化和習俗，是戰略鄰國，能成為完美的合作夥伴。我們向大家提供商品，你們可為我們提供技術甚至資金，我們的投資回報就是開拓產品的國際市場。
寮國萬象市副市長科菲拉萬·阿菲亞拉斯表示，願與各方進一步加強交流、互通信息、進行產能合作。
科菲拉萬表示，希望能夠利用萬象的區域優勢，建立一個平台，進一步加強各方間合作，特別是促進高層交往，進一步加強國際間特別是東盟國家和中國之間的交流，包括人才和資金的流動。
科菲拉萬表示，加強產能合作，包括進一步加強東盟與中國之間各方面的合作，是我們高度重視的領域。萬象非常願意開展基礎設施方面的項目。未來10年，萬象將進一步提升政府能力，加強技術合作以及治理，包括社會經濟管理合作項目以及進一步加強信息共享與交流等方面的能力。
新加坡國會議員孫雪玲表達了發揮新加坡亞洲基礎設施核心港作用，促進國際產能合作的願望。
孫雪玲說，產能合作可增強東盟和中國的互聯互通，每個東盟國家都有著不同的價值，扮演著不同的角色。例如，新加坡就是一個重要的亞洲基礎設施核心港，有著強勁的生態系統，可在融資、項目執行上發揮作用，尤其在東盟市場上。
孫雪玲表示，新加坡也在探索一些其他可能性。例如，使新加坡成為中國的產能合作融資平台之一，促進中國與其他國家的產能合作。新加坡已吸引各種各樣的基礎設施基金和項目融資銀行，這些銀行能力強勁，能很好評估與區域項目相關的風險。
孫雪玲說，為更好支持金融合作，新加坡歡迎東盟以及中國的公司，可將其項目發展和融資功能部門設在新加坡，以促進區域產能合作。
來自中國的省市長也向東盟各省市長介紹了本地區的資源優勢以及營商環境。
王莉霞表示，陝西約有15優勢行業與企業已開始踏上國際產能合作之路，分布在50多個國家和地區。其中，陝西和東盟各國的經貿合作不斷深化，去年和東盟之間的進出口貿易增長了6.4%，這是經濟在下滑的情況下取得的，實屬不易。
王莉霞熱情邀請與會嘉賓於今年5月中旬赴西安參加「2016年絲綢之路國際博覽會以及第20屆中國東西部投資與合作洽談會」，到陝西旅遊觀光、投資發展。
中國—東盟各省市長簽署《共同聲明》
與會各方經過友好深入討論，達成多項共識，議程的最後一項是簽署《共同聲明》。
《共同聲明》指出，要加密中國—東盟航線，力爭早日實現中國至東盟相關地區的全面直航，構建便捷順暢的中國—東盟空中走廊。建立便捷的大通關機制，推動口岸通關、換裝和多式聯運的有機銜接。創新國際產能合作的金融支持模式。協商構建地方政府間產能合作信息共享平台。
《共同聲明》約定，中國和東盟各省市需要通過國際產能合作共同應對世界經濟不景氣。中國和東盟各省市應借「一帶一路」戰略深入實施中國—東盟自貿區升級版建設的有利契機，加速推進雙方產能合作，深化經貿聯繫，促進共同繁榮，打造中國與東盟各省市的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
中國和東盟各省市承諾，加強國際產能合作，打造優勢互補、相互融合的產業體系，形成鏈式分工合作的新業態。主要體現在：在裝備製造、輕工建材、能源資源、基礎設施、高新技術、商貿物流、航空航天、新材料、生物醫藥、新能源汽車、現代農業、海洋產業等領域廣泛開展國際產能合作，探索合作新模式。積極推進跨區域產業園區建設，鼓勵各國企業集聚發展，加強在創新領域的交流合作。
中國和東盟各省市國際產能合作將形成長效機制。共同加強各省市多層次、多渠道的雙邊、多邊磋商，建立多邊和雙邊對話平台，積極對接國際產能合作的思路與方案，形成聯合工作機制。研究編製多邊或雙邊的國際產能合作規劃，明確合作的重點方向、合作方式、合作任務，制定推進的路線圖和時間表，形成一批示範項目。力爭到2020年，基本建立起中國—東盟省市間「政府推動、企業主導、商業運作」的產能合作機制。
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