外媒：菲新總統稱將與華談南海問題 不依賴美國
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參考消息網6月1日報道 外媒稱，菲律賓當選總統杜特爾特5月31日表示，菲律賓不會依賴長期安全盟友美國，顯示要在解決中國和南中國海爭執問題上有更大程度的獨立性。
據英國廣播公司網站6月1日報道，在美國與中國在南中國海的對峙中，菲律賓一向是華盛頓最堅強支持者。
但是杜特爾特支持在南中國海問題上舉行多邊會談。他也要求中國尊重國際法授予沿海國家的200海里專屬經濟區。
有記者問他是否要推動與中國的雙邊會談，杜特爾特回答說：「我們與西方有這個合約，但是我要大家都知道，我們要走自己的路。」
他說：「這條路將不依賴美國。而且這條路線只為菲律賓的利益服務，不是為了討好什麼人。」
杜特爾特是在透露新內閣組成的時候發表這番言論的。
報道稱，5月30日，菲律賓議會正式確認杜特爾特為第16任總統。菲律賓參眾兩院還同時宣布羅貝禮道為副總統。杜特爾特和羅貝禮道將在6月30日宣誓就職，任期為6年。
另據新加坡《聯合早報》網站6月1日報道，杜特爾特說，他將實行獨立的外交政策，而不會依賴長期盟國美國。候任外交部長雅賽也公開表示，菲律賓必須與中國進行雙邊談判，才能解決南中國海爭議。
杜特爾特領導的新政府將在6月30日就任，他5月31日在達沃市記者會上宣布了他之前已陸續公開的新內閣名單。他重申將精簡官僚架構、減少繁文縟節和全力打擊罪案。
在被問及菲律賓與中國的關係包括南中國海問題時，杜特爾特說：「我會打開一條自家路，不會依靠美國。」
據菲律賓多家媒體5月31日報道，菲律賓選定外長雅賽（Perfecto Yasay）5月30日前往外交部聽取現任外交部長主持的政策簡報之後對記者表示，他會恢復與中國的雙邊談判，以解決南中國海爭議。他強調，要解決南中國海爭議，除了彼此之間展開談判，別無他法。
雅賽說，現在是菲律賓與中國恢復雙邊談判的時候了。「我們當然想要確保能夠恢復雙邊談判，因為雙邊談判是必要的。……我們以前就一直致力於雙邊談判，我不明白為什麼要停止。」
雅賽也透露，他在與外交部官員舉行一系列會議討論關鍵政策之後，會向杜特爾特提出政策建議。
中國政府一直堅持只同其他聲索方通過一對一談判協商來解決南中國海爭議，不過菲律賓現任阿基諾政府則採取靠攏美國同中國抗衡的政策。
菲律賓國會剛在5月30日正式宣布杜特爾特在5月9日的選舉中當選下屆總統。
報道稱，杜特爾特曾誇口要乘摩托艇，到與中國存在主權之爭的島礁上插旗，卻也一直表示願意同中國領導人直接對話，對有爭議水域的共同發展進行談判，並歡迎中國對菲律賓的基礎設施進行大規模投資。
之前有多名分析員指出，看來杜特爾特不會延續前任總統阿基諾的做法，在處理同中國的關係上，他會認為發展是比阻嚇和對抗更好的對策。
菲律賓南部的達沃市的市長杜特爾特（2016年5月9日）（圖片來源：美國之音電台網站）
【延伸閱讀】日媒：菲新總統南海問題站隊西方 曾被指靠向中國
參考消息網5月24日報道 日媒稱，已確定當選菲律賓下一任總統的棉蘭老島達沃市市長杜特爾特5月22日在該市舉行記者會，關於與中國的南海領土主權問題表示，「我們是西方國家的同盟」。顯示出將繼承重視與美國和日本關係的阿基諾三世現政權的外交方針。此前因極端言行受到關注，還被認為偏向中國，但在總統選舉後，著眼於就任後的穩健發言日趨突出。
據《日本經濟新聞》網站5月23日報道，圍繞南海問題，杜特爾特表示不僅重視與美國的同盟，還將在該海域「與受中國影響的越南、印度尼西亞和馬來西亞攜手前進」。
杜特爾特表示「如果今後數年裡無法改變現狀，將推動與中國的雙邊磋商」，但同時主張，「中國實際控制的地點位於我們的專屬經濟區（EEZ）之內。如果中國在那裡建設什麼，將損害我們的經濟利益」。
在菲總統選舉期間，杜特爾特提及與中國對話的重要性以及南海資源共同勘探的可能性，因此有觀點認為，他或將選擇靠近中國的政權運作方式。但16日以「重視與日本關係」為由，在各國大使之中首先會見了日本大使，18日與美國總統奧巴馬舉行了電話會談。在這種背景下，似乎正在轉向現實路線。
（2016-05-24 00:14:02）
【延伸閱讀】外媒：菲新總統質疑菲美同盟 欲與華展開南海對話
參考消息網5月20日報道 外媒稱，菲律賓當選總統杜特爾特告訴美國總統奧巴馬，他支持菲律賓近年來與美國建立起的同盟關係，但他警告，若現有的努力無法解決南中國海主權爭端，他會不惜拋下菲美友好關係，與北京進行雙邊對話。
據新加坡《聯合早報》5月19日報道，杜特爾特17日晚間在接受菲律賓GMA新聞網採訪之際，奧巴馬致電祝賀他當選菲律賓新總統。
杜特爾特事後向GMA新聞網透露，他在電話談話中告訴奧巴馬，「我們在南中國海主權爭端上，與西方世界是站在同一條陣線上」，但他也指出，若目前解決爭端的努力沒有取得任何成果，他可能選擇進行雙邊對話。
報道稱，現任阿基諾政府為抗衡中國，在2014年與美國簽署新的防務合作協議，同年單方面向聯合國仲裁法庭遞交訴狀，要求仲裁法庭判決中國對南中國海的主權聲索「不合法」。杜特爾特在競選期間，一再質疑菲美兩國的同盟關係。
據報道，奧巴馬在致電杜特爾特時，敦促後者不要在仲裁法庭做出裁決前，與中方展開雙邊對話。
在奧巴馬致電杜特爾特之前，後者再次對美國對於菲律賓的同盟承諾表示質疑。
杜特爾特15日深夜在接受記者採訪時說：「我要直接問美國：你們到底是支持我們，還是不支持我們？如果我們真的與他人開戰，你們是不是真的會站在我們的身後，給予我們支持？還是你們會告訴我，要打仗你們自己打？」
另據《菲律賓明星報》網站5月19日文章，菲律賓即將迎來的新總統或許會為美國和中國這兩個超級大國帶來一個機會——或者說借口——來緩和兩者在南中國海領土和安全問題上的強硬立場。
作為一位沒有事先承諾的新總統，杜特爾特不需要將阿基諾政府對美國重返亞太戰略的依附繼續下去。
杜特爾特可能不久就會發現其在這場高賭注的權力牌局中扮演一種看似不可能的、緩和局勢的角色。在這場牌局中，華盛頓和北京賭的是擁有佔全球六成人口的亞洲的命運。
本周，中國駐菲律賓大使趙鑒華會見了杜特爾特。趙鑒華說，中國和菲律賓是好鄰居、好夥伴、好親戚，期待同菲律賓新政府妥善處理分歧。
他說，北京和馬尼拉應當密切合作「妥善處理分歧，深化傳統友誼，推進互利合作」。我們樂於將這些詞視為對開放更廣闊的雙向渠道的預覽。
杜特爾特應當努力將華盛頓和北京的對話重點從安全問題轉向加強貿易和投資。他還可以就自己關於在呂宋島和棉蘭老島的鐵路線以及聯合礦產勘探的觀點對中方窮追不捨。
文章稱，美中這兩個大國不應當訴諸或是威脅要採取炮艦外交，而是應當歡迎像杜特爾特這樣一個人所帶來的重心變化。有必要冷卻鄰國之間的後院爭吵。
文章稱，說到鄰國，值得注意的是，中國和菲律賓自從地球形成以來就是鄰居，而美國進入亞洲要晚得多。這很能說明菲律賓與中國的關係。
（2016-05-20 09:09:12）
【延伸閱讀】日媒:菲新總統找外交平衡點 南海問題顧及中國
參考消息網5月16日報道 日媒稱，5月15日深夜，在菲律賓總統選舉中獲勝的棉蘭老島達沃市市長羅德里戈·杜特爾特（RodrigoDuterte，71歲）舉行記者會，強調菲律賓在領土主權方面不會讓步，同時考慮到存在南海主權紛爭的中國時表示，「不願發生戰爭。希望與所有國家保持友好關係」。在就任總統之際，杜特爾特似乎正在探尋一條現實路線。
日本經濟新聞網5月16日刊登題為《杜特爾特尋求外交平衡點 南海上顧及中國》的報道稱，杜特爾特在9日的大選中取得勝利，在經過國會的最終審查後，將於6月底出任下屆總統。在10日確定當選以後，杜特爾特並未在公開場合現身。15日在目前居住的達沃市突然召開了記者會。
會上，杜特爾特在提及南海問題時表示，「不會發動有士兵傷亡的戰爭。希望與所有國家保持和平關係」。
報道稱，菲律賓與中國在南海黃岩島存在主權紛爭。杜特爾特曾在競選時表示「將乘水上摩托去（黃岩島）並插上菲律賓國旗」，在主權問題上顯示出強硬姿態。
關於南海問題，阿基諾三世現政權一直重視與日美的友好關係。杜特爾特此前表示「將與中國展開對話」。但有觀點認為，杜特爾特並未否定為美國實際駐紮開闢道路的美菲新軍事協定，似乎正在尋找平衡點。
杜特爾特因頻繁發出「殺光犯罪者」等極端發言而受到關注。在確定當選以來，杜特爾特陣營開始逐漸意識到國際社會，並表示將沿襲備受外資好評的阿基諾三世宏觀經濟政策等。此外，為了創造就業，杜特爾特還顯示出推進吸引外資的想法。
杜特爾特（2016年5月9日）（圖片來源：美國之音電台網站）
（2016-05-16 16:50:00）
【延伸閱讀】由何而來、目的何在？九問菲律賓南海仲裁案
題：九問菲律賓南海仲裁案
新華社「新華視點」記者白潔、楊依軍、王卓倫
應菲律賓請求建立的南海仲裁案仲裁庭將於近期作出裁決。菲律賓單方面提起並推動南海仲裁案，在國際上鬧得沸沸揚揚，中國官方密集表態回應駁斥，學界、民間廣泛關注。仲裁案由何而來？菲律賓強推目的何在？中國如何應對？……
新華社「新華視點」記者梳理了各界關注的九個問題，並採訪有關政府部門官員、法學專家、歷史學者，就上述問題一一作答。
一問：南海仲裁案由何而來？
２０１３年１月２２日，菲律賓外交部照會中國駐菲大使館稱，菲律賓就中菲有關南海「海洋管轄權」爭端提起強制仲裁，並聲稱其依據是《聯合國海洋法公約》有關規定。中國政府多次鄭重聲明，不接受、不參與菲律賓提起的仲裁。
２０１４年１２月７日，中國政府發表關於菲律賓所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件，全面系統闡述中國不接受、不參與仲裁以及仲裁庭對本案明顯沒有管轄權的立場和理據。
然而，在菲律賓執意推動下，仲裁庭仍然強行推進程序。目前，仲裁庭已完成對實體問題的審理，並將於近期作出最終裁決。
「自上世紀７０年代以來，菲律賓長期非法侵佔中國南沙島礁並大搞建設。現在卻賊喊捉賊，濫用《公約》爭端解決機制單方面提起仲裁，是一種『惡意起訴』和訛詐行為。」中國社會科學院邊疆研究所研究員李國強說。
二問：菲律賓為何要提南海仲裁案？
據外交部條法司司長徐宏介紹，２０１３年１月２３日，在菲律賓啟動仲裁程序的第二天，菲外交部就發布了一份文件，明確把提請仲裁的目的描述為「保護我們國家的領土和海洋區域」，聲稱不要「放棄我們的國家主權」，把真實意圖很露骨地講了出來。
「菲律賓執意單方面提起南海仲裁案，實質目的是通過仲裁這種手段將其非法侵佔的中國南沙島礁據為己有，從法律上否定中國的領土主權和海洋權益。」中國政法大學國際法學院教授馬呈元說。
武漢大學國際法研究所執行理事長曾令良說，作為解決問題的一種法律途徑，「仲裁」乍一聽是能為國際社會普遍接受的做法。而菲律賓的單方面行為正是利用了人們的這種心理，具有較強的欺騙性和迷惑性。
三問：中國對仲裁案採取什麼立場態度？
在領土主權和海洋權益問題上，絕不接受單方面訴諸第三方爭議解決辦法，是中國的一貫立場。中國政府對菲律賓南海仲裁案的立場和態度一直很清楚：不接受、不參與。未來裁決結果作出後，也將不承認、不執行。
曾令良說，領土主權爭議不是《聯合國海洋法公約》的規範事項；而關於海洋劃界，中國政府早在２００６年就根據《公約》規定作出了排除性聲明。「雖然菲律賓對南海仲裁案進行了精心包裝，但本質上都屬於領土主權爭議和海洋劃界問題。」
此外，將南海爭議提交仲裁也違背中國同東盟各國簽署的《南海各方行為宣言》，以及中菲之間通過友好磋商和談判解決爭議的共識。
「菲律賓的做法一不合法，二不守信，三不講理，對中國無約束力，不影響中國行使自己的權利。」李國強說。
四問：仲裁庭是否公平公正權威？
作為應菲律賓單方面請求建立的一個臨時機構，南海仲裁案仲裁庭違反《公約》規定，強行審理和行使管轄，屬隨意擴權和濫權。
外交部邊海司副司長肖建國表示，仲裁庭一味全盤接受菲律賓的非法無理主張，實際上已淪為菲方的代理人，完全偏離了第三方程序應有的公正立場與審慎品格。
「仲裁庭從一開始就缺失成立的根基，恰如憑空建立的空中樓閣。」肖建國說，「對於這幢違法建築，應予拆除，有關仲裁庭應予撤銷。」
「作為《公約》締約國，中國所做的一切，針對的不是包括《公約》在內的國際法，也不是國際海洋法法庭，針對的是強行審理和行使管轄權、隨意擴權濫權的南海案仲裁庭。」李國強說。
資料圖：美菲「肩並肩」聯合軍演。
五問：南海仲裁案是不是單純的法律案？
「菲律賓南海仲裁案絕不是一起單純的法律糾紛，而是一場披著法律外衣的政治鬧劇。」徐宏說，「大量證據表明，菲律賓提起南海仲裁案的真實目的就在於否定中國對南沙島礁的領土主權，並將其非法竊取中國南沙島礁的行為合法化。」
域外國家的介入更讓南海仲裁案充滿陰謀意味。外交部長王毅曾公開指出：「菲律賓的一意孤行，顯然有幕後指使和政治操作。」
事實上，從２０１３年菲律賓單方面提起仲裁起，美國就如影隨形。僅從公開報道看，美國白宮、國會、國務院、軍方都有政要表達過對菲律賓此舉的支持。
中國國際法學會副會長、中國海洋學會副理事長張海文說，隨著美國推進「重返亞太」戰略，南海問題逐漸升溫。美方公開聲稱，南海島嶼領土爭議事關美國國家利益。在這個背景下，南海仲裁案絕不能簡單地放在國際法框架下分析。
六問：不參與是否意味著不作為？
不接受、不參與菲律賓所提南海仲裁案，並不代表中方在此問題上無所作為。實際上，從菲律賓單方面提起仲裁案起，中國就通過多個途徑、採取多種手段維護自身合法權益。
２０１４年１２月７日，中國政府發表關於菲律賓所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件。清華大學法學院副教授張新軍表示，這一立場文件是中國政府標誌性的「有所作為」。
此外，２０１５年１０月，仲裁庭就管轄權和可受理性作出裁決之後，中國外交部發表聲明，指出裁決無效，對中方沒有約束力，並闡述了五點法理依據。
中方還通過其他多種渠道向國際社會宣介自身立場。外交部長、駐外大使、發言人等，在會見會談、演講、記者會等多個場合闡明中國立場，批駁菲方行徑。
七問：不承認不執行裁決結果是否違反國際法？
中國外交部多次表示，無論仲裁案最終結果如何，中方都不會接受和承認裁決，更不會執行裁決。中國不會同意任何國家以此裁決為基礎與中方商談南海問題，也不會接受任何國家、機構和個人以仲裁裁決為基礎提出的一切訴求和主張。
多位國際法專家認為，菲律賓單方面提起仲裁違背國際法，仲裁庭缺失合法性、公正性，所謂中國不承認、不執行裁決結果違反國際法，「完全是貼標籤」。
「由於仲裁庭一開始就不具有管轄權，所以無論裁決結果對中國有利還是不利，都不具備法律效力，自然也就談不上執行問題。」馬呈元說。
外交部邊海司司長歐陽玉靖表示，判決還沒有作出來，有人就迫不及待地跳出來要中國遵守、執行裁決結果。「這些人究竟要中國執行什麼樣的結果？如果是要用這個裁決來限制中國在南海的主權主張或者主權行動，那豈不正好證明了仲裁庭是在越權裁判？這個裁決又怎麼可能是個有效的裁決？」
八問：不利裁決是否意味著喪失南海權益？
國際法專家表示，這種情況只有裁決得到執行才會出現，但中國在仲裁案問題上的立場是不接受、不執行，且仲裁庭沒有相關執行機構，因此仲裁結果不會影響中方維護南海權益。
徐宏說，無論是菲律賓提起仲裁，還是仲裁庭作出裁決，都不會改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權的歷史和事實，不會動搖中國維護國家主權和海洋權益的決心和意志，也不會影響中國通過直接談判解決有關爭議，以及與本地區國家共同維護南海和平穩定的政策和立場。「希望任何方面都不要被這個案件所綁架。」
「這是一場綜合實力和意志的較量，涉及我領土主權和海洋權益的事沒有妥協空間。」歐陽玉靖說。
九問：中國是否「孤軍奮戰」？
５月１２日，在多哈舉行的中阿合作論壇第七屆部長級會議通過《多哈宣言》，強調阿拉伯國家支持中國同相關國家根據雙邊協議和地區有關共識，通過友好磋商和談判，和平解決領土和海洋爭議問題；強調應尊重主權國家及《聯合國海洋法公約》締約國享有的自主選擇爭端解決方式的權利。
據記者了解，已有約４０個國家對中國在南海仲裁案上的立場明確表示支持，既包括東盟國家，也包括域外國家。
「這是國際社會對中國通過協商處理南海問題、維護南海和平穩定、全面有效落實《南海各方行為宣言》立場的理解和支持，代表著世界上維護公平正義的聲音。」曾令良說。
他表示，仲裁庭作出裁決後，短期可能會有一些雜音噪音。對此，中國要保持在南海問題上立場、政策、態度不變，繼續堅定維護自身權益、維護南海和平穩定。
資料圖：菲律賓海軍陸戰隊員和登陸艦。
（2016-05-16 09:03:28）
※美媒:「菲版特朗普」主張就南海問題與中國談判
※日媒：菲新總統南海問題站隊西方 曾被指靠向中國
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※澳大利亞學者：美國准國務卿沒資格對南海問題說三道四
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