「單獨二胎」政策出台，想生就能生？

18屆三中全會後，新的生育政策方案出台，引發多方關注。

所謂「單獨二胎」，是指夫妻雙方一人為獨生子女，即可生二胎。這項政策如果進展順利，將於 2013 年底或 2014 年初試行。

而之所以施行這個政策，主要是為了是中國人口結構更加健康、完善。要知道中國人口的超低生育率已有 20 年之久了。1970年中國人口出生率為 33.4‰，2012 年已經跌落到 12.1‰；人口自然增長率也從 1970 年的 25.8‰跌倒 2012 年的 4.95‰。因此，政府開始調整計劃生育政策，實際上，全面開放「二胎」的政策也在擬議中。當然，這是2015年之後的事情了。

對不少希望有第二個孩子的家庭來說，這是個令人高興的事情。80 後已經成為社會主力，已婚而育有一個孩子的，不在少數。這部分群體很多都是單獨或者雙獨（也就是夫妻雙方有一個是獨生子女或者都是獨生子女），這項政策之後，具備再生的條件了。

不過民眾對單獨二胎政策依然有些疑問，雙胞胎家庭是否能生育二胎？究竟是單獨二胎還是單獨兩孩？前兩天計生委出來解答了這個問題，「單獨兩孩」不等於「單獨二胎」。如果單獨家庭第一胎生了雙胞胎或者多胞胎的話，那就不在此次的政策適用範圍內了。

另一方面，目前只是政策發布了，還沒落實呢。前面說了落實最快也得年底，還有幾個月。心急的朋友們如果這時候就懷上了第二個孩子，那還算搶生，依然會被算違法生育的。據專家說，北京落實「單獨二胎」政策前，搶生要罰好幾十萬。具體數額和所在城區有關係，今年北京城鎮夫妻若超生第二個孩子，在東城區、西城區繳納的社會撫養費，應在28萬至30萬左右。在朝陽區或海淀區，可能要繳到36萬左右；但在昌平區，可能需要繳納18萬至19萬元。

實際上，在「單獨二胎」之前，「雙獨二胎」政策一直在施行。不過，比如河南省，從2011年底啟動「雙獨二胎」到現在只有600多個家庭生了第二個孩子。此前預測是每年多生1.8萬左右。實際與預期實在相距甚遠。

而農村和偏遠地區的超生現象依然十分嚴重。這就形成了一個有意思的對比：步入現代化的城市居民讓生也不生，沒步入的要生擋也擋不住。當然，幾乎全世界都是這樣，現代化程度越高，生育數量相對越低。

在城市養一個孩子成本還是挺高的。嬰幼兒時期的成本主要是奶粉、尿不濕等嬰幼兒用品和器具，即便每月支出2500元，一年也需三萬多。當孩子開始上學時，費用又會激增。多生一個孩子就意味著多花幾十萬。這種成本也一定會成為在城市的單獨家庭們再生需要考慮的重要因素之一。

社會學家徐安琪的調研報告《孩子的經濟成本：轉型期的結構變化和優化》顯示，從直接經濟成本看，0-16歲孩子的撫養總成本達到25萬元；到子女上大學再讀研，則高達48萬元。 「與其多生一個降低生活質量，還不如好好培養女兒呢。」一位滿足生二胎條件的父親如是說。

因此，儘管「單獨二胎」政策出台後，很多網站據稱做了調查，超過五成的人表示願意再生。但是這種生育意願能轉化成多少實際生育率呢？畢竟這幾乎完全是兩回事。

（作者：百度知道網友 @luxiaolove11）

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