在宋朝,失業了不用愁
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在現代,失業了重新找工作是常有的事,能力欠佳的找起來著實需要費上一些功夫,能力好的,自然是可以更上一層樓。不過,不管能力好壞,找工作始終是自己的事。然而,在古代的宋朝可完全不一樣嘍,政府是會幫助失業者的。
在宋朝,朝廷對那些因受災、土地被兼并、破產等暫時失去生活來源的「下崗百姓」及流浪者,態度還是積極的——既能及時救助,又能妥善安置或遣返,基本做到了失業者生活有保障,住處有著落,回家有路費,「工作」不難找。遼國皇帝耶律洪基都感慨「來世願做中國(宋)人」,金朝第四位皇帝海陵王就是典型的「哈宋族」。
失業了,不必擔心餓肚子
在宋朝失業,不必擔心餓肚子。朝廷的糧食儲備,除了給官員發薪水、養兵以備戰時之外,最主要的用途就是賑濟。此類記載隨處可見。如《續資治通鑒長編》說,熙寧七年(1074年),河北東路失業流民甚多。
三月,神宗趙頊批示:「比來流民往京西者,經過京師,恐無資糧,或致餓殍,可相度賑濟。」朝廷遂「賜五萬石下河北東路提點刑獄司,賑濟流民」。也就是說,政府會給流浪者發糧食,以防止他們餓死。關於口糧也有具體的救濟標準:「給流民米,人日二升,幼者半之。」
北宋著名政治家、文學家、教育家范仲淹在杭州任郡守期間,由於浙東大旱,顆粒無收,百姓因此逃荒流徙,失業者比比皆是。為了救濟失業者的生活,安穩地方,范仲淹採取了高價購糧的辦法,「每斗一百八十錢」,比市價高了五成。此舉一出,效果立顯,各地糧商見有利可圖,紛紛把糧食送了來。有了糧食,逃荒的百姓才得以迴流安居樂業。大飢之年,杭州竟看不出一點饑荒跡象。
范仲淹像
就地安置,不必風餐露宿
在宋朝失業,不必擔心天做被子地做床,總會給你房子住。
吃飯問題解決了,接下來就該解決住處和工作等事關流動性的問題了,也就是給安置住所,方便臨時就業。失業者本來就居無定所,四處漂泊打短工,每到一地,往往露宿野外,處境艱難。為此,宋朝政府設法對他們進行安置。如:富弼知青州時,就大規模修建過安置房,使得數十萬失業者有了溫暖的「家」。
紹聖元年,曾有過這樣的詔曰,其意思大致是:冬天快到了,許多南方來的尚未就業的人還沒地方住,如果看著他們被餓死凍死,那還要朝廷幹嗎?還要父母官幹嗎?即令有司趕緊救濟,讓開封府出面把周圍的驛站、寺廟和官員宿舍都騰出來安置他們,等來年春天,再想辦法安排他們就業。
以工代賑,先做臨時工
在宋朝失業,也不必擔心因政府包吃住而讓你背負好吃懶做的惡名,政府會給你安排個臨時工做做,不至於讓你閑得慌。
宋神宗年間,中書省就曾上奏,其意思就是:有工程要上馬的,先讓失業百姓去做,沒有工程也要立項出新的工程,讓失業百姓去做,臨時工也不能白使喚,還得發給人家錢糧。元豐元年(1078年)八月,神宗又要求青、齊、淄州,對當地失業者興役安置,不但失業者做了臨時工,連那些失去勞動能力的也要照顧到,真是夠細緻入微的。
范仲淹青州賑災圖
沈括所著的《夢溪筆談》中還提到了一個故事:宋朝仁宗在政期間,吳州一帶鬧大饑荒,當時范仲淹正在浙西當職,他下令散發米糧以賑濟災民,並鼓勵百姓儲備糧食,救荒的措施非常完備。吳州的百姓喜歡賽舟,並且信仰佛教。於是范仲淹鼓勵這兒的百姓舉行划船比賽,自己也日日在湖上宴飲。
從春季至夏季,當地的百姓幾乎每天都扶老攜幼在湖邊爭看賽舟。另外,范仲淹又召集各佛寺方丈住持,對他們說:「鬧饑荒的年份也是工錢最低的時候,正是寺院大興土木建院修造的大好時機。」於是各寺廟住持開始招募工人大肆興建。
范仲淹又召募工人興建了朝廷的穀倉及官府衙役的宿舍,每天募集的工人多達一千人。監察的官員認為范仲淹此舉是不體恤荒年朝廷的財政困難,竟然鼓勵百姓划船競賽和寺院大興土木,勞民傷財,所以上奏朝廷,奏請治范仲淹的罪。
范仲淹上奏說:「我之所以要鼓勵百姓宴遊湖上,寺院和官府大興土木,用意是借有錢的百姓,來救濟貧苦無依的窮民,使他們靠出賣勞力來過生活,能夠依賴官府和民間所提供的工作機會生活,不致於背井離鄉,餓死荒野。」
這年,全國大饑荒,只有杭州一帶的百姓沒有受到嚴重的災害。真可謂以工代賑、拉動內需兩不誤啊。
歡迎參軍,解決再就業問題
古代的失業者,其實大多是失去土地的農民,一旦有了土地,他們也就有了根,有了生計來源。所以,為使他們能夠重操舊業,維持基本的生活保障,宋朝政府鼓勵他們耕種田地。
太祖、太宗時,就曾多次以減免租賦的優惠條件召集和鼓勵失業農民墾荒種地,並把能召集流亡、勸民墾田作為獎勵地方官的政績依據。如仁宗天聖年間,「帝每下赦令,輒以招輯流亡、募人耕墾為言」。
南宋時,對從淮北而來的流民失業者,朝廷給田種植,並減免賦稅。另外,宋朝失業者還有一個比較另類的很容易的再就業的機會,那就是參軍。由於宋朝實行的是募兵制,不論禁兵、廂兵,還是南宋的屯駐軍等,一般都採用常年招募的辦法募集兵員,隨到隨要,多多益善。
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