秦漢時期的「九卿」及其職責

文‖秋塵

在我國秦漢時期，中央政府中，"三公"之下是掌管具體政務的諸官，即各中央部門的長官被稱為"卿""。 具體到漢代，則有「九卿」之稱。三公、九卿都是是古代中央行政機構的重要組成部分，故而歷史上統稱其為"三公九卿"制。三公，華燈國學曾專文介紹過，本文專述九卿。

班固《漢書》中所列九卿為：太常、郎中令、衛尉、太僕、廷尉、典客、宗正、治粟內史、少府。其各自具體掌管的內容如下：

1、太常

太常在秦時稱為奉常，漢景帝是改稱太常。為九卿之首，掌管宗廟禮儀，主持國家祭祀等，屬官有負責天文曆法的太史令、掌管醫藥的太醫令和負責傳授經學的博士官等；

2、郎中令

秦時稱為郎中令，漢武帝時改稱光祿勛，東漢建安末又恢復稱郎中令。郎中令也好，光祿勛也好，其基本職能都是「掌宮殿掖門戶」，負責皇宮內院的侍從警衛工作，因接近皇帝，權力容易發展。秦二世時，著名的指鹿為馬的趙高就曾為郎中令；

3、衛尉

秦時設衛尉，漢景帝時曾短時間改名為中大夫令，很快就又恢復。主要負責保衛皇宮。看起來跟郎中令職責相近，其實分工明確。郎中令不僅警衛，還侍從；衛尉只負責警衛；且郎中令負責宮殿之內，衛尉負責宮殿之外的警衛。

4、太僕

太僕負責掌管皇帝的車馬和慣例全國的馬政；古代出行全靠馬，即使是車子也是馬車，大致類似於現代的交通部長兼皇宮車隊隊長了。

5、廷尉

廷尉，也稱為大理。主要職責「掌刑辟」，包括審判和解釋律令，為全國最高司法官員。

6、典客

秦時設典客，漢景帝時改稱大行令，漢武帝時又改稱大鴻臚，主管有關禮賓事務，主要是負責接待諸侯和少數民族首領。《後漢書》里說：「掌諸侯及四方歸義蠻夷」。

7、宗正

宗正的職責是「掌親屬」，掌管皇族內部事務，包括皇族和外戚的相關事務。

8、治粟內史

秦時稱為治粟內史，漢景帝時改稱大農令，漢武帝時改稱大司農。這個職務的職責是「掌谷貨」，古代經濟不發達，掌管了錢財和穀物基本就掌握了整個國家的財政了，也包括鹽鐵這一類專賣，負責整個國家財政收支工作;

9、少府

少府，掌管所謂「小用」，為皇帝私府，掌管皇家錢財及皇室所需的物品等。

按照類比來說，"卿"就相當於現在的部長，九卿就是九個部長的合稱。不過，秦漢時期的「卿」實際上不止九個，「九卿」也只是泛指。隋唐以前，"九卿"制度多同東漢之制，唐宋以後，實行的是「三省六部制」，與秦漢時期的九卿制已完全不同。

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