英國有些人想脫離的「歐盟」到底有怎樣的歷史？

新聞背景

在歐洲一體化道路上繼續前行，還是重返「光榮孤立」？格林威治時間本周四7時（北京時間6月23日下午2時），英國民眾將走向投票箱，就一個在全世界範圍內都可能引發深遠影響的議題做出選擇：英國該留在歐盟還是離開？那麼，歐盟究竟是怎麼樣一個聯盟？她的產生又有什麼樣的歷史歷程呢？

回顧歐盟的歷史

第二次世界大戰嚴重削弱了西歐主要資本主義國家，它們喪失了在國際事務中的主導地位。雖然在20世紀50年代初，西歐各國經濟已經逐漸恢復和發展，但已無法恢復昔日的地位。西歐各國要重新在戰後的國際事務中發揮有力的影響，進一步發展，就必須聯合起來，實現歐洲的統一，而法德的和解是歐洲聯合的關鍵。法國擔心西德經濟和軍事實力的恢復會對其他歐洲國家安全構成威脅一。為此，法國首先考慮的是建立一個國際機構，將西德和法國及其他一些歐洲國家的重工業統一管理起來，以便從物質基礎上防止德國再次成為軍事強國。

1946年，英國首相丘吉爾率先提出要建立起「歐洲合眾國」，這是歐洲一體化的最早構想。1950年5月9日，法國外長羅伯特·舒曼提出旨在約束德國的歐洲煤鋼共同體計劃，也即舒曼計劃。1951年，「歐洲統一之父」讓·莫內在規劃歐洲煤鋼共同體時也特別明確了歐洲統一1與聯合的遠景目標。

提出「舒曼計劃」的時任法國外交部長羅伯特·舒曼

1951年4月18日，法國、聯邦德國、義大利、荷蘭、比利時和盧森堡在巴黎簽署了《歐洲煤鋼共同體條約》，1952年生效，歐洲一體化跨出了實質性一步。把各自的煤鋼工業聯合起來，建立煤鋼聯營，共同管理6國煤鋼的生產、投資、價格和原料分配等。條約把西德重整軍備的關鍵工業部門置於共同管理和監督之下，可以保證這些資源不再被用于軍國主義目的，從而為歐洲統一鋪平了政治道路。這個條約有兩點對後來的一體化產生了深遠影響：

該共同體從法德聯營擴大到6國聯營，並表達了向歐洲其他國家開放的願望；

條約規定，把共同體有關政策的制定權讓渡給超國家機構。

一體化的倡導者並不滿足煤鋼領域的一體化，很快就把方向直接指向政治領域，提出了建立歐洲防務共同體、歐洲政治共同體的設想，但不久均以失敗告終。面對失敗，一體化逐漸變得務實，6國確定了更為現實的目標，著手討論擴大經濟領域的一體化。1957年3月25日，6國在羅馬簽署了《羅馬條約》，標誌著一體化邁出了決定性一步。

根據《羅馬條約》規定，歐洲經濟共同體的目標是建立關稅同盟；建立實現人員、服務和資本自由流動的共同市場。1965年4月8日，六國簽訂《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲經濟共同體合并，統稱歐洲共同體。

1967年7月1日，《布魯塞爾條約》開始生效，歐共體在真正意義上成立，歐洲一體化的發展進程進入了一·個新的歷史階段。

此後，儘管成員國多次提出向政治和經濟一體化邁進，但均因各國制度和利益差異而擱淺。不過，六七十年代歐洲共同體仍取得了一些進展。1967—1968年歐共體六國建立了關稅同盟和農業共同市場，取消內部工業品關稅，對外則實行統一關稅。

1973年，歐洲共同體第一次擴大，英國、丹麥、愛爾蘭3國加入。1970年，又建立了歐洲貨幣體系，有8個國家參加，其目的是建立一個穩定的歐洲貨幣區，以減少外部匯率波動對成員國問正常經濟交往的影響。這一貨幣體系成為實現歐盟經濟和貨幣聯盟的基石。1981年1月1日，希臘成為歐共體第10個成員國。

1986年，歐共體經歷第三次擴大，西班牙及葡萄牙成為歐共體會員國。同年，歐共體盧森堡首腦會議通過了《單一歐洲法令》作為《羅馬條約》的附件。

1957年3月25日，6國簽訂《羅馬條約》

歐共體成立後，逐步建立了關稅同盟和共同外貿政策，實行了共同農業和漁業政策，建立了總預算，創立了歐洲貨幣體系。到20世紀80年代中期，歐共體已成為強大的經濟實體，其作用和影響日益上升。然而，成員國之間的海關依然存在，內部壁壘並未消除，真正的共同市場未能建立。面對激烈的國際競爭，歐共體成員國希望建立歐洲統一市場的呼聲日益高漲。

冷戰結束後，歐洲聯合加速了步伐。1989年冷戰的結束，蘇聯的解體尤其是1990年德曰的重新統一，使西歐領導人對一體化的目標、順序和時問表做出了大量更改。住單一歐洲市場尚未建成之前，歐洲共同體又確定了下一個目標：建立歐洲經濟和貨幣聯盟。此外，德國重新統一促使法德政治領導人加快聯合的進程以建立歐洲聯邦式政治體系，以便把重新統一了的德國牢牢鎖定在一個更廣泛的歐洲機構框架內。1990年12月，歐共體領導人召集了兩次成員國的政府間會議，目的是確定走向歐洲經濟和貨幣聯盟的具體步驟，同時討論建立政治聯盟需要掃除的障礙。

這兩個會議的成果就是1991年12月通過的建立「歐洲經濟貨幣聯盟」和「歐洲政治聯盟」的《歐洲聯盟條約》(俗稱「馬斯特里赫特條約」)。

這一條約確立了歐洲加快經濟和政治聯合的時間表，它規定將歐共體由一個經貿集團建設成為一個具有強大經濟實力並執行共同外交和安全政策的政治實體。歐盟包括以經貨聯盟為核心的歐共體，共同外交與安全政策，內政司法合作。

1993年11月《馬約》正式生效後，經貨聯盟建設快速發展。1995年1月1日，奧地利、瑞典和芬蘭三國正式加入歐洲聯盟，歐盟成員國達到15個。

經由《馬約》，歐盟基本完成了經濟與貨幣聯盟建設。歐洲共同體也換名為「歐洲聯盟」，雖然並未賦予其法人地位，但隨著歐盟的成立，歐洲已經建成了一個商品、勞務、人員、資本自由流動的大市場，1999年1月1日，歐洲統一貨幣歐元啟動，並開始在銀行、外匯交易和公共債券等方面正式使用，歐盟擴大的趨勢進一步凸顯。

1993年11月1日，《馬斯特里赫特條約》正式生效，人口逾3.4億的歐共體正式更名為歐洲聯盟。圖為時任英國首相梅傑在眾議院就此發表講話。新華社發

2002年1月1日，歐元現鈔開始流通，這是歐洲一體化歷史上的一個決定性階段。在短短的十多年內，歐元在國際市場上不僅站穩了腳跟．而且成為僅次於美國的第二大國際儲備貨幣。

2002年11月18日，歐盟15國外長在布魯塞爾舉行會議，正式公布2004年前歐盟東擴的10國名單——塞普勒斯、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬爾他、波蘭、斯洛伐克和斯洛維尼亞。2004年5月1日，上述10個入盟協議簽署國正式成為歐盟的成員國，歐盟完成歷史上的第五次擴大，也是規模最大的一次擴大。

此後，歐洲一體化的重心轉向了政治聯盟的建設，《里斯本條約》便是其中最重要的篇章。也為歐洲進一步一體化提供了制度上的保證。2007年，歐盟27國首腦在葡萄牙里斯本峰會上通過了替代《歐洲憲法條約》的新條約《里斯本條約》(2009年12月1日正式生效，歐盟全面取代歐共體。並具有法律人格，其職能明確地超越了經濟領域。「朝著創立一個政治實體的方向走出了重要一步」。在對外關係上，《里斯本條約》的一系列新規定都謀求歐盟作為一個整體在國際舞台上發揮作用。

此後，歐盟經濟實力與美國不相上下，歐盟的整體實力有所增強。2007年1月1日，羅馬尼亞和保加利亞正式成為歐盟成員國，歐盟實現歷史上第六次擴大，此時歐盟成員國共達27個，已形成了人口4．89億，面積432．2萬平方公里的「大歐洲」。入盟後，兩國獲得了更多的資金支持，兩國經濟也將得到進一步發展。2013年7月1日，克羅埃西亞正式加人歐盟。至此，歐盟完成歷史上第七次擴大，成為一個擁有28個成員國、人口超過5億的大型區域一體化組織。

半個多世紀以米，歐洲一體化從最初的煤鋼共同體起步。以局部經濟職能聯合為出發點，逐步走向全面的經濟一體化，進而不斷加強政治領域的合作。從經濟聯合人手的歐洲統一進程獲得了巨大成功，歐洲一體化是集經濟一體化、政治一體化、社會規範化、文化均質化於一身的綜合性進程。

參考資料：

《歐債危機與中國經濟》 李奇澤

《曉歐洲 》 繆曉娟

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