英國為什麼要退出歐盟?英國退出歐盟的利與弊分析
英國早就已經加入歐盟,只是沒加入歐元區。1973年1月,英國加入歐共體,1993年11月1日,歐共體才改稱為歐盟。英國是歐盟的成員國,但是英國沒有加入歐元區,這是英國有自身的考慮,他的金融系統跟美國的關係更緊,所以他的利益跟美元綁在了一起。
英國欲在2017年脫離歐盟法德回應:走好,不送:
自從卡梅倫帶著英國保守黨在剛結束不久的大選里打了個漂亮的勝仗,關於英國2017年要舉行脫離歐盟公投的傳聞就一直沒停過。
該黨內部人士言之鑿鑿地表示,既然從大選結果中看到自己的強大民意支持率,且謀求歐盟改革的希望渺茫,一向對這個「大老爺」機構心懷不忿的保守黨已是去意已決,無人能攔了。
【卡梅倫:不改革,我就走】
此前,卡梅倫一直表示,希望能借歐盟條約改革落實英國的幾個提議,比如強化入境控制(外國移民來英國四年內不得享受公租房、兒童補貼社會福利待遇,限制外來移民拖家帶口來英國等),英國無需遵守歐盟「建立更緊密聯盟」的基本原則等。
英國為什麼要退出歐盟?
一、現實利益層面:
在歐盟的預算里,英國繳納的比例大約佔1/8,僅次於德法列第三位。但是,相比德法兩國利用歐元區內的有利地位,通過歐元區內的差異化利率政策,在製造業,服務業上都獲得了巨大的經濟利益。反之,英國因為依然處於歐元區外,並未得到與付出相稱的好處。如今,德法主導的歐盟卻一下子要英國拿出20億歐元補繳歐盟的預算。20億歐元對英國政府來說不是一個小數字,如果卡梅倫拿出這筆錢,那將會大大影響選情。所以,卡梅倫這麼震怒,要搞退出歐盟公投,是有切身利益的。
二、歐盟主導權之爭:
德法主導的歐盟之所以讓英國補繳20億歐元費用,正所謂醉翁之意不在酒,根本目的並非這20億歐元。那是為了什麼呢?是為了讓英國承擔更多責任,通過承擔更多責任,迫使英國放棄英鎊,統一使用歐元,進入歐元區,從而斷掉在歐美間騎牆的好處,一心撈取歐元區的好處。在英國人看來,一旦英國進入歐元區,相當於他們將命運主導權交給了別人。英國人和德、法等國在這方面有著極深的隔閡,這種隔閡來源於歷史、文化、宗教等方面。
我們知道,統一的歐洲是一兩千年來歐洲人追求天下一統的理性產物,英法兩國為了爭得主導權打了數百年。著名的百年戰爭就是在英法之間展開的,雙方從1337年打到1453年,打了116年。後來,七年戰爭還是英國和歐洲大陸國家為爭奪勢力範圍進行的戰爭,美利堅合眾國就是七年戰爭的產物。與德法等大陸國家相比,英國長期游離於歐洲大陸之外,是海洋殖民帝國,英國對歐洲大陸的統一或一家獨大一直保持高度警惕。警惕的原因是,一旦歐洲大陸整合成一個國家,那麼英國在歐洲將很難再有話語權,英國不過是一個小島,被吞併就只是時間問題了。作為孤懸於大陸之外的島國,英國是通過歐洲大陸的分裂來獲得對歐洲的影響的,也是通過分化歐洲大陸來獲得自我保全的。
事實上,如今的美國孤懸於歐亞大陸之外,也是通過分化歐亞大陸上的各個國家勢力來主導歐亞大陸的,所採取的就是大英帝國過去的戰略戰術。作為央格魯撒克遜人的後裔,他們是一脈相承的。
所以,作為英國來說,不希望歐洲大陸繼續進一步整合順理成章。在這方面,英國和法、德等國存在本質性分歧。這也是為什麼英國加入了歐盟,卻一直保留英鎊而未加入歐元區的根本原因之一。
如今,德法要通過讓英國承擔更大責任的方式,一步步地收縮英國的權力,最終迫使英國加入歐元區,在政治戰略上是動了英國的根。面對這種情況,英國必然會反彈並試圖阻止。這也是為什麼20億歐元本不該鬧出這麼大動靜,卻最終惹出這麼大波瀾的根本原因。如若英國爽快地同意了這20億歐元補繳,那麼接下來德法主導的歐盟就還會有更進一步的動作。站在英國角度,英國必然阻止這一切的進一步演化。
當然,站在德法角度看,英國作為安理會常任理事國,作為歐盟三大國之一,如果遲遲不能加入歐元區,遲遲不能和整個歐洲站在一起,歐盟進一步推進整合就會面臨巨大阻力。在這種情況下,才會有所謂20億歐元的預算補繳。法德德國主導的這一動作,是要進一步加強歐盟的權力,進一步對整個歐洲進行整合,這正是英國所不願意接受的,也是雙方衝突的根源。
看看德法兩國領導人的表態,法國總統奧朗德警告英國這會損害英國的核心利益,而默克爾反擊的威脅意思是,如果英國繼續阻止歐盟的進一步整合,那麼英國退出就退出吧。這種博弈,在未來三年的博弈將會很激烈,無論2015年英國哪個政黨贏得大選,都不會改變這一格局。英國和法德等國,必然有一個溝通和妥協的過程。
三、西方主導權之爭。
近代西方,一戰以前一直是歐洲主導世界,雖然存在著英法長期的爭奪以及後來英法德等國的爭奪,但數百年來主導權都在歐洲列強手中。到了20世紀,歐洲列強的矛盾終於激化,最終鬧出了一戰和二戰。兩次世界大戰,歐洲元氣大傷,發展起來的美國乘機上位。
美國上位雖然讓歐洲人有些不爽,畢竟大家都是西方,價值觀相似,在全球的利益基本一致,何況二戰之後歐洲亟需美國幫助復甦經濟。但是,歐洲人也充分認識到,主導權易主的根本原因是內耗,通過戰爭統一歐洲是完全不現實的,千百年來已經證明這一點,更何況兩次世界大戰的重創已讓整個歐洲雄姿不再。所以,二戰後,歐洲大陸的主要國家很快成立了歐共體(英國加入較晚,1973年才加入)。歐共體發展到1991年,成立了歐盟,歐元正式啟動。1999年1月1日,歐元在歐盟各成員國範圍內正式發行,歐盟整合進程加速。
事實上,從上世紀七八十年代開始,美歐在西方主導權方面就開始存在了一些分歧,待歐盟成立、蘇聯解體,這種分歧明顯加大。過去20餘年,美歐在這方面沒少暗戰。1999年北約空襲並肢解南斯拉夫,其中一個目標就是針對歐元(表面上是北約東擴和幫助歐盟東擴,但實際上這也是美國借力打力遏制歐元誕生的一場戰爭),歐元流通因此被迫推遲到2002年1月1日才正式流通,比1999年1月1日發行歐元整整晚了3年。而且,那次發行,還是折價發行的,這就是後來歐元為何大漲的根本原因。更為嚴重的是,一直到今天科索沃戰爭對歐元都有嚴重陰影,這也一直是歐元區很難在國際範圍內進一步替代美元的另一個原因。
2008年因美國次貸危機引發全球金融風暴後,美國實力大幅衰退,歐洲在這種情況下加速整合。特別是在歐債危機爆發後,德法藉機更加快速地收繳危機爆發國的權力,歐盟整合進程明顯加速。歐盟的這種整合,讓美國如坐針氈。之所以如此,原因是西方資本一定會選擇一個寄體,不是美國就是歐洲,若歐洲整合得非常好,那麼西方資本完全可能因為美國衰落而全面返回歐洲。若真的這樣演繹,美國將會喪失西方主導權。為此,美國必然破壞歐盟進一步整合的進程。
就當前國際局勢,站在世界角度,美國必然分化歐亞大陸諸國,目的是維持美國對歐亞大陸的主導權和保持未來對歐亞大陸的主導能力;就歐洲地緣局勢而言,站在英國的角度,如果英國要想保持對歐洲的足夠大的影響力,就必須分化歐洲大陸的進一步整合。所以,在這方面,英國和美國兩者戰略是一致的。
而且,在世界範圍內和在歐洲,英國保持其影響力很大程度上是「狐假虎威」於美國,是借美國之力來發揮自己的影響,分得美國主導規則下的一杯羹。在這種情況下,英國扮演著美歐中間角色,英國在二戰後一直是兩邊通吃。如今,德法主導的歐盟,要收英國的權,斷英國「狐假虎威」美國的路,這是英國所不能接受的。
如此一來,英國必然會在歐盟進一步整合上扮演「絆腳石」的角色。英國為何搞一出蘇格蘭公投?就是要在英國國內、歐洲內部製造歐盟整合的反作用力,激發歐洲分化的力量,從而進一步阻礙歐盟整合。當然,放在世界範圍內,這也是有利於美國的一種玩法。
英國退出歐盟的利與弊分析:
英國退歐能得到什麼好處?
英國可能會成為第一個用到《里斯本條約》第50條「退出歐盟」這一條款的成員國。退出歐盟的第一個好處就是每年能省下為歐盟財政交納的80億英鎊(合100億歐元),這筆錢相當於英國國內生產總值的0.5%。農業占歐盟財政支出的40%,如果英國不用再實行歐盟共同農業政策,農產品價格可能會有所下降,但也可能會損及原本獲得高額補貼的威爾士農民和北愛爾蘭農民。
但比起錢這個理由,「主退派」的最大動機在於擺脫歐盟一大堆繁文縟節的束縛。持這種觀點的政客們認為,這涉及英國議會恢復立法主權的問題,因為英國70%的法律是依照布魯塞爾制定的。結果,英國的經濟增長和行動自由就受到了歐盟技術、社會、環境和競爭條例的制約,這些條例總是被認為要麼沒用,要麼有害。
疑歐派還想恢復邊境管制。歐盟新成員國波蘭和羅馬尼亞人口的居住自由引發爭論。在英國,歐洲移民占移民總數的比例已經超過1/3。戴維卡梅倫沒能實現將凈移民人數減少一半這一目標,無法阻止歐洲移民湧入英國。總之,衰老的歐洲受歐元區停滯與南歐國家危機所累,「主退派」要掙脫桎梏,努力深化與中國、印度、巴西等新興國家以及傳統的英聯邦夥伴國家和美國的關係。榮獲英國經濟問題研究所「最佳退歐方案獎」的一份報告指出,這場退出如果運作得好,也許能將英國國內生產總值提高1.1%。最可能的情況是僅提高0.1%。但如果談判的結果不好,國內生產總值則可能下降2.6%。
英國退歐會遭受什麼損失?
英國退出歐盟所要面臨的最大風險體現在對外貿易和經濟吸引力的前景上。英國出口額的一半以上是通過與歐盟貿易實現的,約為國內生產總值的15%。英國自然不能再進入大市場,歐盟與其他區域或第三方國家簽署的貿易協定也將不再惠及英國。倫敦經濟政治學院認為,英國的國內生產總值可能會因此下降1.1%到3.1%。生產率也會下跌,導致國內生產總值下降9.5%,前景之黯淡足以匹敵2008年金融危機的影響。英國財政部的研究顯示,退歐將直接涉及330萬個工作崗位。
歐洲改革中心在深刻研究了退歐的後果之後強調:「英國的歐盟成員國身份極大地推動了英國的貿易和投資。英國是非歐盟成員國為在單一市場內尋求基地而進行的直接海外投資這一方面最大的受益者。英國如果退出歐盟,那麼對於那些希望與其他歐盟國家做貿易的企業而言,英國這塊投資之地就沒有那麼大的吸引力了。」包括日產自動車公司以及印度塔塔集團旗下的捷豹和路虎在內的幾家汽車製造商已經表示,如果英國不再身屬歐盟,那麼在英國投資一事就要猶豫猶豫了。
英國金融城協會指出,倫敦金融城實現了74%的歐盟外匯交易,40%的全球歐元交易,管理85%的歐盟對沖基金資產以及一半的歐盟存款保險。該協會最近發表的報告指出:「退歐前景所產生的不確定性、市場准入受限以及影響力喪失可能會削弱英國金融業。」英國金融業有250家外國銀行,84%的業界老總反對英國退出歐盟。美國高盛投資銀行副總裁邁克爾舍伍德說:「英國退歐可能會讓我們的業務變得零零碎碎。倫敦金融城必然要受到衝擊。」這些金融企業可能就要落戶巴黎或法蘭克福。疑歐派想像著金融城未來可以像新加坡那樣,擺脫歐盟條條框框的沉重束縛。但大部分金融交易人士認為,歐洲的資本准入自由比布魯塞爾的束縛更重要。
「獨立後的」英國將扮演什麼角色?
矛盾之處在於,英國脫離歐盟之後的命運可能會取決於它重新與歐盟建立的是何種關係。英國可能會像挪威那樣選擇加入歐洲經濟區,或者像瑞士那樣與歐盟簽署一系列雙邊協定。對這種計劃嗤之以鼻的人士則認為,這麼一來就還要忍受歐盟在調整和價格方面的條條框框,況且那時英國在歐盟決策過程中就沒有話語權了。倫敦或許可以像土耳其那樣加入歐洲的關稅同盟,或者簽訂對等的貿易協定。倫敦也可能最終要遵循世界貿易組織的制度,為產品交納5%到15%的關稅,從而競爭力受損。這些方案似乎都不理想。英國大概也要和歐盟貿易協定涵蓋的所有第三方國家重新建立貿易關係。「主退派」認為,這些障礙也不會阻止英國在國際貿易中獲得像美國、加拿大或澳大利亞那樣的地位。
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